供应链最新动态：特朗普有权征收关税 - 彭博社
Shawn Donnan
唐纳德·特朗普的第一次总统任期颠覆了全球经济的规则，因为他改变了美国何时以及如何引用国家安全，采用了广泛的经济安全概念，使从加拿大铝材到欧洲汽车的广泛事物成为他关税的目标。这一次，他似乎准备重新定义美国的 国家紧急状态，因为他重启了贸易战。
如果，正如许多人所预期的，特朗普在接下来的几天内引用国际紧急经济权力法案来 征收关税 于美国进口，他将不得不宣布紧急状态。但那将是什么紧急状态呢？
自1977年生效以来，总统们已经使用IEEPA对国家、公司和个人实施制裁数十次。乔·拜登总统引用IEEPA对“关注国家”的战略技术的对外投资实施了本月生效的限制。
该法律的前身被理查德·尼克松用于在1971年8月对进口征收10%的关税，作为他试图迫使全球货币重新调整的一部分，尽管这些税收只持续了几个月。
浏览过去紧急状态的列表，常见的主题是它们的针对性。核扩散、恐怖融资、俄罗斯的 入侵乌克兰和缅甸的政变都导致了制裁。
边境打击
即使在2019年5月特朗普引用IEEPA威胁对墨西哥征收关税时，这也是为了特定目的，促使墨西哥当局减少越境移民的数量，他们确实做到了。
最近几周，特朗普威胁对加拿大和墨西哥征收关税，如果他们不限制移民进入美国和芬太尼的贸易。他对中国在阿片类药物的运输上也采取了同样的做法。
如果特朗普引用IEEPA并兑现 这些威胁，那么征收关税的做法将是新颖的，但所识别的紧急情况则不会。
最脆弱的
在与美国的贸易战中，墨西哥、加拿大和越南看起来很脆弱
来源：联合国商品贸易数据库，联合国统计局-BEC，彭博经济学。
注：*2023年数据，韩国和越南除外（2022年）
但如果特朗普利用IEEPA来证明更广泛的事情，比如普遍关税呢？那时的紧急情况会是什么？一个 持续的贸易赤字，自1970年代以来一直困扰着美国？数十年来美国制造业工作和工业能力的流失，其中大部分是由于美国企业自己决定将生产外包？最近美元对其他货币的升值主要是由于对他政策的预期？
关税是否会对缩小贸易赤字、恢复制造业或结束任何危机产生影响尚存争议。许多经济学家对此持怀疑态度。短期内，关税更有可能导致美元进一步升值，提高进口成本，并至少在初期增加政府收入。
然而，从长远来看，如果特朗普以广泛的紧急情况为由施加新关税，这可能会再创一个先例。在特朗普的第一任期内，政府在很大程度上将国家安全作为关税的理由，之前政府普遍认为这是全球贸易规则中的极端漏洞。
被阻止的钢铁交易
当特朗普结束美国的克制时，这种情况发生了变化。他第一任期的遗产部分是一个政府对国家安全的看法更广泛，视其为经济防御的世界。拜登在阻止日本钢铁收购美国钢铁时证明了这一点。
国家紧急情况同样适用。如果任何事情都可以被描述为紧急情况，那么一切都可以征收关税。而且，关于贸易的规则则进一步走向灭绝。
值得记住的是，特朗普的威胁并不总是成真。但特朗普承诺将对他所描绘的从移民到进口的国家灾难展开更广泛的运动。
“我将以历史性的速度和力量采取行动，解决我们国家面临的每一个危机，”他在周日对支持者说。他在各处都看到危机。他如何解决这些危机以及在关税问题上如何为自己的行动辩护，将决定他的遗产。这不仅关系到美国，也关系到一个长期依赖美国引领方向的世界。
*—*肖恩·多南 在华盛顿
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图表领域
中国的贸易顺差自2015年以来最大
去年的贸易顺差占GDP的5.2%
来源：世界银行，中国官方数据，彭博社计算
出口依赖 | 中国正面临特朗普第一次总统任期时的紧张局势和不确定性的重演，只是经济更弱，甚至比第一次与美国的贸易战时更依赖出口。去年，中国创纪录的近1万亿美元的贸易顺差相当于其国内生产总值的5%以上，是自2015年以来的最高水平。根据上周发布的数据，顺差推动了去年的近三分之一的扩张，这是自1997年以来的最高水平。与此同时，中国的工业部门连续第二年引领经济的通货紧缩。
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在彭博终端上
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- 在关键 通往中国的航线上，租用一艘油轮的成本自美国对俄罗斯实施制裁以来已翻倍，显示出这一举措对全球航运市场的影响程度。
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