好的，以下是您输入内容的简体中文翻译：好莱坞大道，洛杉矶的星光大道，正在进行改头换面 - 彭博社
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好莱坞大道的游客和穿着戏装的街头表演者在星光大道上。当地倡导者表示，这条街道可能受游客欢迎，但已经到了需要改头换面的时候。
摄影师：Patrick T. Fallon/Bloomberg
从蒙大拿州的哨兵山上看密苏拉。
摄影师：Shunyu Fan/iStockphoto via Getty Images
当好莱坞商会首席执行官史蒂夫·尼森谈到他的组织于1958年创造的星光大道的现状时，他描绘了好莱坞大道的景象，就像这条街道上的黑色水磨石瓷砖一样既迷人又粗糙。
他首先展示了一幅电影魔力的场景，这是每年有超过3800万游客前来朝圣这条装饰华丽的街道时寻找的东西。就在那天，澳大利亚演员克里斯·海姆斯沃斯特飞来参加他的星光大道献礼仪式，与Furiosa的首映式同时举行，红地毯活动中有记者和其他复仇者联盟明星对这位名人进行幽默嘲讽。
“两个小时内，粉丝们看到好莱坞的荣耀、魅力和华丽，街道充满活力，”尼森说。
然后他们回家，好莱坞大道恢复到其通常状态 —— 一条略显破旧的大马路，有纪念品店、脱衣舞俱乐部和关闭的店面，以某种方式同时拥挤且未充分利用。满载游客的公交车穿越四车道的交通，卸下游客，他们往往对这一体验评价严苛：去年，对99个全球景点的谷歌评论和游客数据进行分析，将星光大道排名垫底。
这是“一个需要焕新的地方，”尼森说。“好莱坞可以捕捉到那个梦想，但需要大笔投资才能实现。”
据估计，每年有1000万人参观好莱坞大道上的名人步道。摄影师：Mario Tama/Getty Images North America像许多游客、当地企业主，甚至那些对好莱坞大道既着迷又厌恶的洛杉矶人一样，尼森希望这里成为“世界上最美丽、最有创意、最有趣的街道之一。” 这也是一个名为Access to Hollywood的计划的目标，该计划将由工程局和洛杉矶交通局实施。 这是一系列市政美化举措的一部分，旨在在洛杉矶即将承办世界杯和夏季奥运会之际展示城市之美。
该计划旨在不仅改造一个经常令人失望的旅游景点，还要更好地服务于好莱坞不断增长的居民人口，增加公共交通使用率，并展示这个以汽车为中心的城市的潜力。
首届洛杉矶市议员雨果·索托-马丁内斯，一位前酒店劳工组织者和自称自行车手，积极支持该计划，并将其作为他竞选承诺的一部分来推广积极的交通方式。“我们知道好莱坞是一个全球知名的目的地，”他说。“但如果你去那里，你会发现它需要一次改头换面。”
Access to Hollywood is built around an alternative vision for the boulevard, which would see its sidewalks widened, bus and bike lanes added, and street furniture, shade trees, and areas for street closures implemented through a 从拉布雷亚到喷泉大道和落日大道的3.6英里区段。资金包括来自洛杉矶县大都会交通局活跃交通基金的720万美元补助，将使得一旦动工，几个月内就能实现快速改善。
大道提议重新设计的概念渲染。来源：Gensler总体而言，好莱坞大道的占地面积将从70%的汽车交通转变为70%的活跃交通、公交车和自行车，目前的四条车道将减少到三条。计划正在最终确定，提案中的许多快速建设特点可能从今年夏天开始施工自行车道，并计划在明年夏天完成，Gensler设计公司的规划师杰姆斯·邓斯莫尔说。理想情况下，这一高调的改造可以催化城市范围内的变革。
“这是关注好莱坞，但实际上是我们在城市中面临的所有问题和所有机会的一个例子，”他说。
在强调高魅力旅游吸引力方面，这里回响着2009年时代广场步行街化的情景，这激发了纽约市各处的无车街道变革。该倡议还凸显了洛杉矶需要更广泛投资非机动出行。除了拥有星光大道黄铜星星的1.3英里路面外，该市还有另外11,000英里的远不那么有名的行人基础设施 — 大部分情况下维护不善。行人和骑行者的安全一直是一个持续关注的问题：去年，该市交通事故死亡人数超过了谋杀案件。
为加快基础设施改善的步伐，洛杉矶选民在三月份通过了HLA措施，该倡议要求市政府在修路时必须进行自行车和公交车道等街道升级。自行车洛杉矶倡导组织的执行董事埃利·考夫曼表示，这是对移动公正团体一直在奋斗的事业的“极大信任投票”。
但交通倡导者抱怨说，尽管HLA以15%的优势获胜，但缺乏透明度和预算，早期的市政重新铺设表明它经常被忽视。洛杉矶还缺乏资本改进计划，公共空间倡导组织Investing in Place的执行董事杰西卡·米尼表示。她说，洛杉矶的人行道和街道管理 — 每年花费约10亿美元的公共工程和交通资金 — “高度政治化，通常以单个项目的形式进行，而不是按照这个规模的城市对公共基础设施所需的系统级别进行”。
这就是为什么考夫曼和许多其他人对即将到来的积极变化感到兴奋，同时也注意到这一努力反映了更深层次的问题。
“这个计划将开始填补活跃交通基础设施更大生态系统中的一些差距，”他说。“但这还远远不够。任何自行车基础设施都是朝着正确方向迈出的一步，但它并没有解决洛杉矶存在的自行车道通往无处的长期问题。”
好莱坞的从前
在与邓斯莫尔一起参观好莱坞大道的星期五早晨，改进的需求显而易见。人群在好莱坞和葡萄藤地铁站附近拥挤，涌入没有明确目的地的街道，特别是包括TCL中国戏院、Ovation购物中心和吉米·金默现场直播工作室在内的繁忙区段。餐厅零星的户外座位、流动的街头表演者、喧闹的音乐和挡板拥挤的人行道，迫使游客走上道路。
好莱坞大道在1930年代末的无声时代。摄影师：贝特曼/贝特曼好莱坞一直是我们集体想象中的一个地方，但其同名大动脉的现实很少符合电影和魔术的理想。即使在20世纪20年代，无声电影明星们在标志性的（仍在运营中的）Musso and Frank’s Grill用餐，一系列宏伟的剧院和装饰艺术风格的公寓楼拔地而起，这里更像是一个购物区；电影制作发生在洛杉矶的其他地方。商会于1960年在好莱坞和葡萄藤举行了星光大道的正式开幕，以吸引游客并在战后郊区化的潮流中促进发展，这一潮流曾经玷污了该地区的光彩。
到了1972年，洛杉矶时报描绘了一幅悲惨的画面，描述了这条大道受到“街头人群”的围攻，一名记者观察到“在好莱坞，很难走30英尺而不被一群耶稣‘疯子’中的一个拉住。”
好莱坞项目将扩宽这条著名的人行道。摄影师：Mario Tama/Getty Images North America四十年后，好莱坞大道的形象仍然被洛杉矶生活的现实所笼罩。无家可归危机常常显而易见；附近街道上的无家可归者营地 — 最近的焦点是Karen Bass市长的Inside Safe计划，旨在将人们与支持性服务和住房联系起来 — 已经导致与当地企业主发生冲突。街道的物理状况明显被忽视，路缘石破损，路面砖裂缝丛生。缺乏遮荫树，星光大道的黑色瓷砖在南加州的阳光下会成为热源。根据好莱坞合作伙伴组织的总裁兼首席执行官凯瑟琳·罗森的说法，街上约三分之一的建筑物被废弃或未充分利用，该组织是一家由当地企业资助的非营利组织。
尽管Covid危机及其对现场活动的干扰对该地区造成了严重打击，但空置和恶化问题早在大流行之前就存在。“好莱坞几十年来没有进行任何公共基础设施改进，这一点很明显，”Rawson说。“来自公共部门的投资对整个社区至关重要。”
这条大道上的繁华和破旧吸引了多年来的其他改进努力 —— 从1960年星光大道的启动开始。摄影师：Frederic J. Brown / AFP via Getty Images但也有积极的迹象。像El Capitan和Egyptian等大型电影院已经得到修复并重新开放。近年来，好莱坞也变得更像一个社区，而不是一个旅游目的地：大约有32,000人现在居住在这个地区，新的经济适用房增加了人口，带来了一些商业活动，包括Trader Joe’s和Netflix办公室。
根据好莱坞合作伙伴关系的一项研究，这里的居民最有可能使用公共交通。Rawson希望通过扩大该地区的步行和骑行空间来利用这一点。“在好莱坞，人们真的没有骑自行车的选择，”Rawson说。“这有点恶心，对吧？”
重新塑造好莱坞大道也意味着吸引更多服务于居民而非游客或寻欢者需求的企业。
“我们不需要更多的脱衣舞鞋店、大麻店和烟草店，”Rawson说道，指的是一些色彩丰富的现有租户。“好莱坞大道不是一个小邻里街道，但当我们释放可能性时，我们将吸引更多人更舒适地在这里每天花时间。”
‘低挂果实’
对于2022年当选的Soto-Martinez来说，该街道的状况也是一个根本的安全隐患。由于有时拥挤的人群穿行街头表演者和拥挤的人行道，好莱坞大道经常发生行人受伤事件，是城市的高风险网络的一部分。
当前计划将为游客和居民提供更多行走空间，拓宽人行道并增设座位和户外用餐区。公交车和自行车道将为当地居民提供更好的通道，以便前往该社区的两个地铁站，并创造更多多模式交通选择。活动广场区域将包括可以暂时封锁街道的液压防撞柱，使城市更容易举办无车活动，如农贸市场和电影首映式。
大道重新设计的另一种概念。来源：GenslerGensler的Dunsmore表示，使计划成为现实更多是组建联盟而不是解决任何棘手的城市设计问题。Soto-Martinez的政治支持至关重要，大多数当地企业都支持（该计划只会干扰好莱坞大道一街区内2%的停车位库存，减弱了一种常见的阻力来源）。商会过去反对自行车道，Rawson说，但他们不再听到这种抵制声音。在绿地非常有限的地区，增加遮荫树的空间（而不是非本地棕榈树）、更宽敞的人行道和户外用餐空间等设施可以帮助增加人流量，并吸引开发商的额外投资。
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索托-马丁内斯表示，他优先考虑了这个计划，因为资金已经获得批准，但还有许多其他需要关注的地方。在他的选区，包括市中心西北部的广阔地区，“我们没有一英尺的受保护自行车道，”他说。他正在考虑在拉布雷亚大道上进行更多工作，几个月前在那里安装了专用的公交车道，以及沿着佛蒙特大道和日落大道的繁忙走廊。他认为好莱坞大道项目只是一个开始：“这是易于实现的目标。”
正如考夫曼所指出的，即使这一小小的进步也凸显了洛杉矶交通政策的问题。例如，BikeLA和一些合作伙伴一直在为改善日落大道上的自行车和公共交通基础设施进行游说，特别是在东西两侧和洛杉矶市中心之间的3.2英里空白区。它与这个好莱坞扩建项目毗邻 — 想象一下所有可以参观星光大道然后骑车到市中心的游客 — 但它们之间没有连接。
支持好莱坞大道重新设计的人士希望吸引更多为居民服务而不仅仅是游客的企业。摄影师：Mario Tama/Getty Images North America后-HLA时代的早期也让交通倡导者感到沮丧。通过推动城市的2035年移动计划 — 自2015年通过以来基本上一直搁置 — HLA本身已成为城市更大系统问题的受害者。例如，洛杉矶市中心的新地铁站开放，但没有承诺的自行车道。
“我们开始受到越来越多的关注，因为一些重要的世界级活动即将来到洛杉矶，”Kaufman说。“我们应该加大对所有交通事务的投资，而不是削减。”
这只是加快改造好莱坞大道的又一个理由：如果洛杉矶人能看到这个交通拥挤、游客众多的地方被改造成一个宜人的散步或休闲场所，他们就会理解街道重新配置的潜力，Dunsmore说。“他们会问，‘为什么不在我的社区呢？’”
最近一个星期二凌晨1:30左右回到家的Brad Carlson发现密苏拉市议会仍在开会。
当槌声在凌晨3:49敲响，会议宣布休会时，很明显Carlson的家——一个搭在密苏拉市中心克拉克福克河岸边的帐篷——将很快被拆除。在那场为时10小时的听证会上，密苏拉市民激烈讨论如何解决遍布全城的无家可归者营地问题。
当Brad在帐篷里睡觉时，市议会通过了一项决议，试图在白天的8点至晚上8点全城禁止无家可归者露营，并在大多数公园和保护区以及离家庭、企业、学校、庇护所和水域一定距离内全天禁止。6月25日在另一次深夜进行的紧张会议后，市议会投票将其变为法律。
“这项新法令实质上试图将人们从城镇驱逐，而这些人是我们中最边缘化的人，”Carlson说。
直到最近，许多无家可归的居民都没有预料到他们的家乡会通过一项他们认为惩罚性的法律。这座田园风光的山城长期以来一直以其友好和包容而自豪。露营限制政策是两年前引入的一项较为温和政策的转变。但是，显著无家可归人口的增加使这座快速增长的城市分裂，现在面临道德和法律考验。
随着最高法院准备在本周决定反露营法的合宪性，密苏拉的法令引发了关于何为禁令的问题。
与俄勒冈州格兰茨帕斯的法律不同，该法律并非完全禁止露营，而是限制人们露营的地点和时间，对违规者采取民事而非刑事处罚。
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密苏拉市表示，他们正在努力平衡公共安全、健康和保护资源的关切。但一些倡导者表示，这项法律如此宽泛，以至于实际上仍然是一项禁令。
“他们所做的一切都是为了找到一种惩罚人们的方式，”国家无家可归法律中心的非犯罪化主任威廉·奈特说道。“如果所有这些限制如此宽泛以至于它们实际上正在创造一种事实上的分类禁令，那么这与格兰茨帕斯的做法没有什么不同。”
去年，圣地亚哥通过了一项严格规定无家可归者可以露营的法令。佛罗里达、肯塔基和犹他州在过去一年通过了全州性的露营规定。许多地方的露营法律可能正在等待最高法院的决定。
一个“道德困境”
密苏拉，一个受欢迎的户外爱好者目的地，坐落在蒙大拿州西南部五个山谷交汇处，正面临身份认同危机，因为远程工作者的涌入加剧了住房危机。
它是几个城市之一，面临着因明显无家可归问题而受到增加的公众审视，并试图通过规范无家可归者营地来解决这一问题。
密苏拉仅有不到75000名居民，自2012年以来增加了24000人，而住房供应却没有跟上。
全国范围内的其他小城市也面临着类似的压力，导致更多人陷入无家可归境地。蒙大拿州东南方向仅3小时车程的博兹曼，在同一十年内人口增长了42%。
美国小城市的租金飙升
租金价格变化百分比
来源：Zillow租金指数
“这不是某个孤立的山镇问题。每个这么大的城镇都存在这个问题，”密苏拉租户联盟的组织者杰克逊·萨普说。
新法律与2022年城市的立场完全相反。官员们希望对明显的无家可归问题做出同情回应，同时维护公共秩序，因此启动了一种不同类型的回应：他们建立了一个明显得到城市认可并可被规范的无家可归者营地。
许多露营者认为城市认可的地点可能是一个解决方案。但城市在仅仅10个月后就关闭了这个实验，原因是担心安全、卫生、人口过剩和火灾问题。从该地点转移的人们最终在城镇更显眼的地方露营。
“你们一直告诉我们我们不能去的地方，但你们没有告诉我们我们可以去哪里，”无家可归邻居联盟的成员图利·萨内姆说。该联盟于去年夏天成立，旨在让无家可归的居民在当地辩论中发声。
图利·萨内姆在授权露营地的营地，当时该露营地还在使用中。图片由图利·萨内姆提供。城市于2023年6月宣布进入紧急状态，称无家可归的情况为“前所未有的人道主义危机”。去年某个时候，城市报告称城市的550英亩公园内曾有70个露营地。550英亩。
据城市的网站报道，城市官员已回应了数百起有关露营地的市民投诉，包括进行了数十次清理行动并检查了数百辆房车和汽车。
市长安德里亚·戴维斯称城市在为无家可归者提供服务和管理公共空间之间存在“矛盾的同情心”。
在公共空间安全和卫生方面的担忧中，戴维斯在三月的一次采访中表示，城市必须平衡“我们如何满足无家可归者的需求以及我们如何满足有家可归者的需求”。
住房供应不足
社区中许多人一直在为如何解决无家可归问题而苦恼，但一些人对新住房持谨慎态度 - 担心更密集的开发和侵占受保护的自然保护区。
但如果他们真的想解决问题，“他们将解决人们负担得起的住房严重短缺问题，这是导致无家可归的主要原因，” 国家无家可归法律中心的骑士说。
城市没有建造足够的住房来跟上人口增长，而工资也没有跟得上租金。根据人口普查数据，密苏拉市在2012年至2022年间人口增长了32%，但该市的住房存量仅增长了14%。
城市官员逐渐接受了他们需要建造更多更密集住房的想法。挑战在于如何应对投诉，开设新庇护所，同时还要规划长期住房开发，而资源却很有限。
“你必须同时做到这些，”市长戴维斯说。
自2021年以来，该市利用疫情时代的救助资金部署了一套新的无家可归服务。根据无家可归服务提供者的说法，该市开设了一个新的庇护所，扩大了现有的临时户外安全空间，动员了一个新的街头外展团队，并创建了市政府运营的授权露营地。自2020年以来，它增加了165张紧急庇护所床位，包括开设了全年无门槛的低门槛庇护所，入住无需申请资格或戒酒。
但倡导者表示，没有足够的住房或服务来满足需求，特别是当大型集体庇护所并不适合每个人**，**而高昂的租金扩大了处于悬崖边缘的家庭人数。“庇护所并非解决无家可归问题的答案，”卡尔森说。
布拉德·卡尔森在密苏拉市中心克拉克福克河畔的露营地。摄影师：帕特里克·斯波斯特/彭博社随着密苏拉的新冠疫情时代资金来源枯竭，未来几个月解决无家可归问题的资源将变得更加匮乏。
蒙大拿州没有销售税，这使得城市很难从不断增长的旅游业中获利，只剩下一种税收杠杆：房产税。2022年，密苏拉县为资助庇护所和支援团队而征收的税款不足。
寻找解决方案
今年早些时候，市长戴维斯召集了一个由市议会成员、倡导者、服务提供者、政策专家和无家可归的密苏拉居民组成的工作组，共同商讨解决露营地危机的方案，并取代城市未执行的全市性露营禁令。但并未达成共识。
新法令反映了工作组的正式建议：设立缓冲区，并承诺探索安全露营和停车计划，以及其他支持露营者的服务和资源。
但来自工作组的反对派联盟，包括两名市议员、多个服务提供者、倡导者以及无家可归邻居联盟的代表，签署了一份少数报告，要求城市在考虑新的执行规则之前为无家可归的露营者设立安全地点。
支持该法律的人在六月的市议会听证会上发言的人大多被关心将邻居的生存问题定为犯罪的社区成员所占据。
蒙大拿州ACLU的律师Marthe VanSickle是工作组中持不同意见的成员之一，她对这些缓冲区提出了疑问，称当这些区域被划定后，实际上就等同于一项有效的禁令。
该条例要求露营者在白天收拾行李，并根据他们离某些类型建筑物的距离进行一系列限制。支持者称，这些缓冲区也使无家可归的露营者远离他们需要在市中心获得的服务。
“你不应该需要一个制图师来弄清楚晚上可以去哪里睡觉，”VanSickle说。
新条例中限制的非官方地图。尽管新的决议指示市长探索更多为无家可归者提供的服务，但支持者认为这些投资需要在执法变化之前进行。
新服务的一个关键组成部分可能是一项妥协，即在法律上支持露营 - 类似政府放弃的授权露营地。
第一个露营地部分失败是因为城市没有足够的资金来运营该地点，也没有社区合作伙伴来管理它，根据该市的无家可归项目经理Emily Armstrong所说，这是城市表示将纳入任何新的安全露营计划中的教训。
由于没有可靠的庇护资源，包括西海岸的几个城市，如西雅图和洛杉矶尝试了安全露营和停车计划。虽然一个安全的合法露营地可能比没有好，但专家警告说，除非它根据社区的特定需求进行调整，否则很少有效，并且无法取代将人们安置到住房中的策略。
一个简单且经济有效的解决方案：建设更多住房。这是专家、官员和无家可归者都能达成一致的一点，但要将其变为现实可能会很费力。
“住房，”卡尔森说。“这是唯一的解决办法。”
本故事的支持由 尼尔·皮尔斯基金会 提供，这是一家致力于支持关于如何让城市及其更大区域更好地为所有人服务的新闻的非营利组织。