在为生存而努力的过程中，商业区欢迎自行车和行人 - 彭博社

纽约市百老汇的一个无车区，正在努力扩大自行车基础设施和无车空间。

摄影师：刘亚楠/新华社视觉

今年三月初，纽约市市长埃里克·亚当斯站在25街西部上方的百老汇一段，介绍了他的政府计划——百老汇愿景，旨在通过自行车道、低交通量共享街道和禁止汽车通行的广场改造这条著名走廊。

市长对于这些变化可能导致交通拥堵的担忧不以为然。“这座城市必须发生一场文化转变，”亚当斯说。“步行的行人数量明显超过驾驶者数量。”

亚当斯旁边的是Flatiron NoMad合作伙伴关系的总裁詹姆斯·梅瑟姆。这是代表百老汇一些最大开发商和物业所有者的商业改进区，包括无数餐馆和酒吧。影响。

该计划的影响，最新阶段在中城完成工作在六月底，可以很容易地看到。在一个繁华的春日午后，梅瑟姆带领参观新的街景。每张新的户外桌子都被占据。骑自行车的人沿着新的双向“自行车林荫道”飞驰。而NoMad广场——一个最早的疫情期间户外用餐实验之一——看起来更像是米兰而不是曼哈顿。

“2020年之前，我们谈论的是一个共享的街道，” Mettham说。“现在我们有六个。”

布罗德威和第25街在面向行人的道路修订后。来源：纽约市交通部从商业团体那里获得这种街道变化的支持，有点像角色扮演的逆转。 BID在20世纪70年代和80年代出现，当时美国城市饱受犯罪和财政困境困扰，努力保留市中心的零售商和雇主。通过向区内物业所有者收取费用，BID旨在填补差距，资助街道清洁、安全、园林绿化和营销等补充服务。历史上，BID通常也倾向于为汽车提供通行权，优先考虑郊区通勤者和访客，提供停车折扣和公共停车场等便利设施。事实上，美国市中心的建筑环境——一个为白领工作而优化的“不稳定的城市单一文化”是这些团体帮助巩固的。

因此，看到同样的团体现在为自行车道、禁车和以行人为中心的整容方案鼓掌，这是令人瞩目的。受到远程工作的兴起和新冠疫情持续影响的打击，商业团体正在接受他们长期回避的政策和做法。

在纽约市——拥有76个BID，是美国任何城市中最多的——削减交通车道，使公园大道看起来像一个线性公园的努力是由那里的商业团体，大中心合作伙伴关系领导的。布鲁克林市中心的行人优先计划来自一个BID。而一些最受欢迎的开放街道，这个疫情时期限制交通进行其他活动的计划，是以商业为重点的，比如帕克斯洛普的第五大道和唐人街的部分地区。

在纽约市之外，商业团体倡导扩大自行车和步行基础设施，以牺牲车辆在圣地亚哥，华盛顿特区和其他地方。

并非所有的BID都改变了他们的立场：例如，在多伦多 — 商业改进协会的诞生地 — 一个商业团体在2019年反对了一项提议的受保护自行车道；在布朗克斯，一个当地的BID正在试图阻止一项公交专用道计划。（尽管有大量研究显示自行车基础设施如何提升了相邻零售商的业绩。）BID也引起了争议：批评者表示这些团体对公共空间施加了过多影响，他们依赖私人安保和监控引发了公平性担忧。一些人认为BID吸收了一些城市的责任，让城市摆脱了责任。BID在较小的城市、住宅区和低收入社区中仍然基本不见踪影，特别是。

但在许多主要城市，这些团体是强大的地方参与者。目前正在进行的范式转变可能会为提升步行便利性的人带来巨大回报，并对城市核心的生存至关重要。

疫后清算

在解释他的团队角色时，旧金山市中心合作伙伴关系 副主任克劳德·安博描述了适合于商业改进区的马斯洛需求层次理论。

在金字塔的基础部分是公共安全和清洁 - 这些优先事项导致业主组织了第一个改进团体。在此之上是场所营造和经济发展，这两者是相互关联的，安博说。“我们要表达的是，建成环境在市中心的经济复苏中扮演着重要角色。”

安博金字塔的最顶端是倡导 - 在旧金山，这是一项需要特别关注的工作。自疫情爆发以来，该市的商业区已成为城市生存恐慌的典范。其办公空置率最近创下了新纪录。BART轨道系统的乘客量仍然是2019年的三分之一。这里。由于金融区街道上的人流减少，人们对不安全感的认知也在加剧。

“我们正在挣扎，现实是有一个媒体生态系统在强化一个信息，即来市中心很可怕，”安博说。“【企业】只是在说，‘你们，我们需要你们的帮助。’”

旧金山市中心的一名工人在旧金山清洁街道。该市的金融区受到科技行业裁员和远程办公兴起的重创。摄影师：David Paul Morris/Bloomberg合作伙伴的回应，或者至少部分回应，是公共领域行动计划。与设计公司SITELAB urban studio合作制定的该计划的目标很简单：让更多人走上街头。

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在调查中，居民表示支持活跃的街道前沿、更多绿化和户外座位。与许多美国商业区一样，旧金山市中心主要是现代主义办公楼和稀疏广场的景观，那是一个人们几乎只在那里工作的时代。直到相对最近，这一切都运转良好，SITELAB的联合创始人Laura Crescimano说。“十年前，甚至没有这样的讨论，”她说。“对办公空间的需求是如此强烈，以至于在某种程度上，这意味着没有关注。”

现在，企业急需立即援助，因此商业区正在尝试通过活动填补空置的街道——南亚夜市、巴士底日主题促销（附免费贝雷帽）和一系列快闪变装秀。Crescimano表示，这个想法是“在公共场所展示一些可见的东西，传达事情正在改变，而且并非全是坏事。”

公共空间试点项目探索对社区结构的更大改变。电池桥，一个安静的小巷，变成了一个用于现场表演的广场，而当地的交通限制将很快在Leidesdorff着陆处进行测试，那里是一组狭窄的小巷。一个更大的路边计划将带来公园和更多的自行车停车场和自行车道。

从某种意义上说，这些变化旨在恢复该地区原有的用途组合。“市中心是在汽车出现之前设计的，” Crescimano说。“这是一个非常适合步行的网格。人们对骑自行车有很高的需求，但与此同时，目前的街道设计并不能满足这一需求。”

商业处于变革中

在曼哈顿的肉类加工区，当地的商业改进区正在帮助协商一种不同类型的过渡。

在该市的大部分工业历史中，西区的这个小区域是肉类进口商的分销中心。但是，就像制造业一样，这些工作岗位已经搬到其他地方，留下了一系列与当前用途不符的建筑和街道。

Gansevoort街和第10大道的交界处 — 靠近该地区最后一个肉类加工设施Interstate Foods — 展示了这种转变。这个交叉口有一个特别宽敞的空间，以容纳隔夜货车送货。现在，它位于新惠特尼博物馆的入口处，附近有高线公园、切尔西市场和小岛。

“这只是一片被遗忘的沥青空间，”肉类加工区管理协会首席规划师埃文·斯威特说道。“凌晨四点是这个行业的高峰时刻，但不是该社区行人活动的高峰时刻。那么我们能否将一天中的这两个时段叠加在一起，创建一个管理流程，使这种活动仍然可以发生呢？”

2012年，行人拥挤的肉类加工区。该社区经济的变化要求进行一系列街道改变。摄影师：理查德·莱文/Corbis News via Getty Images根据BID的“西门公共领域愿景”，提出的解决方案是将街区划分，让卡车从一个入口进出，而不是占用整个道路。惠特尼美术馆前的广场将使街区形成死胡同。斯威特表示，这次重新设计“将使这个区域从过去的社区后台更像是后门。”

为了将该社区打造成城市的第一个“行人优先区”，BID还推出了不同的街道空间模板，如开放街道和户外用餐，并正在试点垃圾容器化、最后一英里交付区和可移动花盆。

“大流行真的凸显了公共空间的需求以及人们对它的需求，” Sweet说。“也许从2020年算起，我们会提出一些这方面的问题。但当时城市还没有工具来关闭街道。现在更愿意尝试各种方法来解决问题。”

在地点塑造中的盟友

大隧道工程，这个为期20年的超级工程将波士顿的93号州际公路埋入地下，不仅为城市带来了罗斯·肯尼迪绿道，一个贯穿城市中心的17英亩线性公园。它还导致了更美好的城市的建立，这是一个代表波士顿130家最大雇主的成员协会，从项目开始到结束一直跟踪该项目。自那时起，该组织一直帮助监督绿道BID，附近企业为资本改进支付额外税款；最近，他们通过无车空间增强工作来补充这项工作。

“商界领袖希望看到市中心有人，创造更多适合行人的区域是让人们留在市中心的好方法，”其总裁兼首席执行官Kate Dineen说。“快闪公园、小型公园和行人街道封闭现在在词汇中更为常见，我认为大流行帮助人们思考，‘哦，我们可以以不同的方式利用这个空间。’”

波士顿市中心商务改进区在2022年4月为了举办街头派对而关闭了交通道路。图片由Lane Turner/The Boston Globe通过Getty Images提供就像许多城市一样，市中心的复兴是Greenway BID现在的首要任务。但该组织还就影响大都会地区的土地使用和政策变化发表意见，比如另一个潜在的类似大隧道项目 — 一个价值十亿美元以上的计划，用于重新规划马萨诸塞州转运高速公路上臭名昭著的高架路段在奥尔斯顿。

这并不是什么新鲜事；企业一直在游说政策制定者推动符合他们利益的项目。但要求正在改变 — 以及提出这些要求的人也在改变。传统上，商务改进区的员工曾是前市政服务员工 — 卫生、警察、公园或消防员。但随着他们的重心转向场所营造和设计，肉类加工区BID的Sweet表示，像他这样的规划者也跟着转变。“我通常会被市政府聘请来做这项工作。”

这反映了城市建设中更大规模的 — 以及有争议的 — 趋势，即将公共空间的管理移交给私营运营商。这种安排可以带来更快的结果：资源充足的团体通常在资本项目上进展更快，商业社区的支持有助于为犹豫不决的立法者提供政治掩护。例如，最近的Broadway Vision阶段比几个未商业化走廊的Open Streets重新设计快了几步 — 大多数走廊缺乏BID，并且已经陷入停滞数月。

那种速度现在可能是一个至关重要的优势，在一片关于市中心房地产崩溃的警告声中。 关于市中心房地产崩溃的严峻警告。

创建现代办公区已经耗费了几十年的时间；现在，一旦暴露了其关键的脆弱性，将这些社区调整为再次欢迎更多多样化用途的过程很可能会是一个同样漫长的过程。凭借他们所拥有的影响力和资源，商业团体有望成为这一转型项目中的强大盟友，只要他们支持其他城市倡导者长期呼吁的那些政策。