特朗普关税：他试图为美国经济和贸易实现什么？ - 彭博社

Daniel Flatley

特朗普威胁要对美国的对外贸易实施自1930年代以来最严格的限制来源：彭博社在选举期间承诺立即对美国进口商品征收一系列关税后，特朗普总统重申了他的计划，将于2月1日对来自加拿大和墨西哥的进口商品征收25%的关税。

他在竞选期间还承诺将对来自中国这一全球最大制造国的进口商品的关税提高到60%，对来自世界其他地区的商品提高到20%。他的限制措施可能成为自1930年代以来对美国对外贸易的最严格的限制。

特朗普的关税提案有多激进？

一些美国关税已经接近或甚至超过特朗普及其顾问设想的水平。但这些仅适用于特定类别的商品。全面征收关税将是一个重大转变。

目前，对于进口的工业商品，这些商品按价值占美国商品进口的94%，美国的贸易加权平均关税税率为2%，根据美国贸易代表办公室的数据。半数工业商品免税进入美国。

特朗普的关税计划将使税率达到数十年来的最高水平

在不同情景下商品的平均关税水平

来源：美国国际贸易委员会，彭博经济学

注意：1991年之前的历史数据来自美国国际贸易委员会，1992-2023年的数据来自彭博经济学基于海关收入的估算。情景基于2023年的贸易构成。

根据 彭博经济学 的分析，特朗普在竞选期间提出的关税提案将使美国的平均关税达到20世纪初以来未见的水平。

特朗普想要实现什么？

特朗普的财政部长斯科特·贝森特在1月初的确认听证会上提供了关于他老板可能如何使用新关税的线索。

贝森特是一位前对冲基金经理，他曾帮助他的前老板乔治·索罗斯对其他国家的货币进行做空，他告诉参议员们，人们应该预期特朗普将以三种方式使用关税：纠正不公平的贸易行为（特朗普表示这将振兴美国工业），为联邦预算增加收入（这对帮助支付特朗普2017年减税计划至关重要），以及在与外国势力的谈判中作为杠杆，而不是制裁，特朗普认为制裁已被过度使用。

**促进美国制造业：**特朗普谈到利用关税来振兴制造业，并阻止美国因贸易不平衡而被其他国家“剥削”。他提出了使用关税和激励措施（如加快许可审批）相结合的想法，以吸引公司在美国建立设施。在他第一次担任总统期间，他对中国商品实施了几轮关税，目前其影响仍在评估中。

许多经济学家认为，它们对美国消费者来说就像是一种税收，抑制了美国经济增长。当地制造商并不总是迅速开始生产受到关税影响的产品。如果征收关税的国家没有相关商品的替代国内供应，那么这些商品的价格可能会上涨。

这一切都没有减弱特朗普的热情。

“我们将把公司带回美国，”他在十月与彭博社总编辑约翰·米克尔斯维特的采访中说道，在芝加哥经济俱乐部。“我们将进一步降低在美国生产产品的公司的税收。我们将用强有力的关税保护这些公司。”

特朗普谈到利用关税来振兴美国制造业。摄影师：艾米莉·埃尔科宁/彭博社特朗普表示，在他的第一任期内，当新冠疫情袭来并打乱了他的计划时，他才刚刚开始利用关税重塑美国经济。他提名的商务部长霍华德·卢特尼克在确认听证会上将辩论的主题框定为“尊重”与“不尊重”，告诉参议员们，美国的盟友和对手都“在利用我们，他们在不尊重我们，我希望看到这一切结束。”

**增加收入：**关税收入可以帮助支付特朗普承诺的减税。他希望延长2017年在他第一次总统任期内批准的所得税减免，其中许多将在2025年底到期。他甚至提出了扩大这些税收减免的建议，例如将小费和社会保障收入免于征税。他还计划将企业税率从21%削减到15%。

这些措施预计将导致政府收入损失 4.6万亿美元，为期十年。根据贝森特的说法，特朗普的关税上涨如果完全实施，可能在同一时期内带来高达2.5万亿到3万亿美元的收入。耶鲁大学的预算实验室，一个非党派政策研究中心，估计10%的普遍关税和对中国商品的60%关税将在下一个十年内筹集2.6万亿美元。然而，它计算出其他国家的报复可能会减少全球贸易总量，从而使该收入减少多达四分之一。

**运用外交武器：**特朗普对制裁持怀疑态度，因为制裁会使其他国家远离美元，并将关税视为在谈判中获得杠杆的方式，贝森特说。

在重申对来自墨西哥和加拿大进口的关税计划时，特朗普在1月30日提到了芬太尼和“人员”通过他们的边界进入美国的流动，以及他们与美国之间的大额贸易顺差。

与哥伦比亚就无证移民遣返航班的最近对峙带来了关税、旅行禁令、签证限制和制裁的威胁。几小时内，似乎美国与其在拉丁美洲最亲密的盟友之一之间的贸易战是不可避免的。然后，在达成一项协议后，特朗普收回了他的威胁。白宫声称胜利，称哥伦比亚“同意了特朗普总统的所有条件”，并将接受美国军用飞机上的被驱逐者。哥伦比亚表示被驱逐者将被送回其军用飞机。

特朗普的做法是新的么？

美国在其历史的大部分时间里对进口商品征收重税，直到1930年代开始大幅放弃这一政策，因为政府领导人接受了自由贸易的理念。

一个重要原因是对1930年斯穆特-霍利法案的反应，该法案导致平均进口关税大约增加了20%。该法案旨在帮助减轻大萧条的影响，但最终使情况变得更糟。那场灾难开启了一个持续数十年的时期，见证了自由贸易的兴起， culminated in the creation of the 世界贸易组织在1995年。在此期间，关税成为了共和党的禁忌。

最脆弱的

墨西哥、加拿大和越南在与美国的贸易战中显得脆弱

来源：联合国商品贸易数据库，联合国统计局-BEC，彭博经济学。

注：*2023年数据，韩国和越南除外（2022年）

在特朗普2017-2021年担任总统期间，关税重新回归，他转向这些措施以振兴美国工业，并反击美国认为的中国不公平贸易行为。乔·拜登总统延续了这一趋势。

在他回到办公室后的另一个首要行动中，特朗普命令阿拉斯加的一座山 更名为“麦金利山”，以表达他对第25任总统的钦佩，后者“倡导关税以保护美国制造业，促进国内生产，并将美国工业化和全球影响力提升到新的高度。”

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