习近平躲避早期特朗普关税，为中国争取影响美国的时间 - 彭博社

对于习近平主席来说，唐纳德·特朗普总统任期的开始似乎是一个爆炸性的时刻，因为他在竞选中承诺要通过关税惩罚中国。然而，美国领导人回到办公室的第一天却给北京带来了意想不到的喘息空间。

在竞选活动中，特朗普提出对中国征收约60%的关税，并承诺施加10%的税收，以应对北京未能阻止“涌入”美国的毒品。但在华盛顿白宫的即兴新闻发布会上，这位共和党领导人避免承诺有关中国关税的计划，同时在镜头前签署了一系列行政命令。

“我们将与习近平主席进行会议和通话，”特朗普说，并补充说他已被邀请到中国——但没有确认他是否计划进行这样的旅行。美国领导人签署了一份命令，要求他的政府解决全球不公平贸易行为，并调查中国在他第一任期内达成的协议的遵守情况。

中国未能满足2020年贸易协议的购买条款

中国仅进口了贸易协议目标的约63%

来源：彭博社根据中国海关数据的计算

与对中国采取的较慢方法形成对比的是，特朗普在宣誓就职几个小时内宣布，他打算在2月1日之前对墨西哥和加拿大实施之前威胁过的高达25%的关税，理由是边境漏洞。

“特朗普是一个破坏者，无法预测他会朝哪个方向摆动，”澳大利亚约翰·柯廷研究中心的副主任兼首席经济学家多米尼克·米尔赫说。“他还没有朝中国的方向摆动，这意味着他们仍然有时间影响他。”

中国股票上涨，因为美国总统没有立即宣布对北京采取行动，在经历了数月的贸易紧张局势后，市场压力减轻，成为亚洲涨幅最大的市场。人民币保持了大部分隔夜涨幅。

特朗普的决定推迟了与北京就该国创纪录的全球贸易顺差和其日益依赖出口以弥补其疲弱的国内消费进行任何立即清算。他还给中国拥有的公司字节跳动有限公司提供了一条生路，驳斥了其构成国家安全风险的说法，称这不是“最大的问题”，并给予其75天时间寻找美国合作伙伴。这样的交易将拯救特朗普用来接触年轻选民的视频应用TikTok，避免其在美国消失。

彭博经济学的看法……

推迟的关税并不意味着关税被否决。最终，特朗普希望重新平衡贸易关系，增加关税收入以抵消延长《减税和就业法案》成本的愿望，以及减缓中国作为地缘政治对手的崛起，这意味着我们确实预计美国进口关税将大幅增加。我们的基线情景始于重新实施作为美中第一阶段协议一部分而减少的计划关税。

汤姆·奥尔里克*，首席经济学家*

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总统的橄榄枝减轻了习近平立即采取政策回应的压力，为世界上最重要的双边关系保持了一些护栏。但北京的许多人记得共和党人在其第一任总统任期开始时的温和语气，因此将为未来几个月更强有力的行动做好准备。

已经有迹象表明，这种缓解不会持久。特朗普警告称，如果中国拒绝与美国减半对TikTok的拥有权，他可能会对中国征收高达100%的关税，并将此举称为“敌对行为”。这位78岁的老人还誓言要从一家香港公司手中夺回巴拿马运河的控制权，并签署了一项命令以撤回对世界卫生组织的参与，抱怨中国对该组织的贡献比美国少近90%，尽管其人口更大。

中国外交部没有回应关于贸易调查和特朗普邀请北京的说法的评论请求。中国国家媒体强调了新总统的孤立主义指示美国退出巴黎协定以减少碳排放和世界卫生组织，但对他在中国的举动未作评论。

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特朗普因其不可预测性而闻名，目前尚不清楚他的新内阁将如何在未来几个月内塑造其对华政策。国务卿马尔科·鲁比奥——北京曾两次对其实施制裁——最近声称，世界第二大经济体“通过作弊”获得了超级大国地位，而财政部长斯科特·贝森特则指责共产党主导了世界上最不平衡的经济。

北京与华盛顿之间的紧张关系超越了贸易和投资，争端仍在继续，涉及习近平对自我治理的台湾的领土主张、中国在南海日益增长的侵略性以及导致前总统乔·拜登实施广泛出口管制的国家安全担忧，这些措施旨在阻止北京获得对其军事进步至关重要的尖端芯片。

总统唐纳德·特朗普推迟公布针对中国的特定关税，而是命令他的政府在全球范围内解决不公平贸易行为，并调查中国对先前协议的遵守情况。彭博社的佩吉·柯林斯对此有更多的报道。

特朗普第二任期开始时的谨慎可能纯粹是程序性原因，埃琳娜·帕特尔表示，她是城市-布鲁金斯税收政策中心的非驻留高级研究员。

“有规则和规定来实施关税，这阻止特朗普总统在第一天就实施关税，”她对彭博电视台说，并补充说，他手头的其他紧急措施很少被使用。“我本以为这将是一个非常强硬的举措——而且几乎会立即受到挑战。”

中国对美国的小包裹出口激增

随着本周宣布的USTR审查，这项贸易可能面临风险

来源：中国海关总署

注意：显示HS编码9804下的出口值 - “简化海关程序中的低价值物品”

她补充说，美国贸易代表对中国遵守第一阶段贸易协议的调查可能需要几个月才能发布初步结果。特朗普已设定了4月1日的报告截止日期。目前尚不清楚美国贸易代表提名人贾米森·格里尔的正式任命时间将如何影响这一截止日期，因为该职位通常需要几个月才能确认。

重新审查贸易政策的行政命令可能会颠覆美中经济关系。政府将评估国会提出的旨在撤销中国与美国的永久正常贸易关系的法案，并审查“微不足道的关税漏洞，去年中国企业可能通过该漏洞向美国出口了超过200亿美元的商品。

特朗普对他与习的第一次贸易战结果的回顾表明，他仍然在某种程度上关注这一运动的最初目标：减少贸易逆差，并让中国购买更多美国商品。

“北京将会松一口气，避免第一天的关税，但不会自满，”亚洲协会政策研究所中国分析中心的中国政治研究员尼尔·托马斯说。

“习足够有经验，知道特朗普可以迅速改变主意，”他补充道。“特朗普更有经验，他的政府更有组织，这意味着习这次可能需要做出更多让步。”