COP29：特朗普胜利颠覆巴库气候资金争夺战 - 彭博社
John Ainger
2024年11月10日，COP29气候会议前的巴库体育场。
摄影师：霍莉·亚当斯/彭博社 COP29每日报告： 注册获取绿色日报通讯 ，以便在您的收件箱中获取气候峰会的全面报道。
今年的联合国气候谈判注定不会轻松。
世界正处于乌克兰和中东的两场重大战争之中。COP29，即峰会的名称，正在阿塞拜疆举行，这是一个在过去30年的谈判中几乎没有气候谈判成果的石油国家。主要目标是一个没人愿意谈论的问题——钱——在这个富裕国家正面临通货膨胀、预算紧缩和民粹主义上升的时刻。
彭博社绿色新台风袭击菲律宾北部，农作物损失加剧本周全球商品市场五个关键图表本田的新电动车悄然逼近特斯拉菲律宾警报拉响，风暴托拉吉在北方增强然后唐纳德·特朗普，一个曾誓言将美国再次带出2015年巴黎协定的里程碑，被选为总统。他的存在将笼罩在谈判者之上，尽管他不会亲自出席联合国会议。
COP29气候会议前巴库体育场的入口大门。摄影师：霍莉·亚当斯/彭博社“唐纳德·特朗普在美国选举中的戏剧性胜利将会滴入毒药”气候谈判中，彭博新能源财经全球政策负责人维多利亚·卡明说。“特朗普誓言退出巴黎协议，甚至可能退出整个联合国进程，将加大工业化经济体与发展中国家之间的分歧，增加在后续会议上削弱进展的潜力。”
原本预计将是一场关于资金的激烈斗争，现在变成了更为生存的问题：世界其他地方是否能够在气温注定要超过关键阈值的情况下采取任何有意义的行动，这些阈值将使地球未来的宜居性面临风险。燃烧煤炭、石油和天然气的排放已经在路上，超过去年的记录，但仍有一些希望世界已经达到了峰值。
温室气体排放仍在上升
来自化石燃料的二氧化碳排放占据了绝大部分
来源：联合国环境规划署
注意：非二氧化碳温室气体根据IPCC AR6 WGI的100年时间范围的全球变暖潜力转换为二氧化碳当量。LULUCF代表土地利用、土地利用变化和林业。
科学家们警告说，世界正处于一个关键的十年，以扭转排放上升的趋势——这一目标与特朗普承诺增加化石燃料生产和拒绝全球气候合作的立场日益相悖。
即使在特朗普胜选之前，一位资深的COP谈判代表也将今年的谈判形容为自2015年巴黎会议以来最困难的谈判，该会议首次设定了限制全球气温上升的目标。
峰会定于11月11日至22日举行。接下来两周需要关注的事项如下：
特朗普的反击
谈判者面临的最紧迫问题之一是如何应对特朗普的选举胜利以及在应对气候变化中失去世界最大经济体的前景。
好消息是，COP过程的老手知道该期待什么。他们在2016年他获胜时聚集在摩洛哥的马拉喀什，并迅速承诺支持巴黎协定中提出的目标，该协定在前一年达成。该协定设定了将全球变暖控制在工业化前水平上方2摄氏度以下的目标，理想情况下不超过1.5摄氏度，在本世纪末之前。
坏消息是，这次威胁更严重，因为它发生在一个关键的十年，排放需要开始比许多国家所说的更快地下降。特朗普的立场也变得更加极端：他不仅想让美国退出巴黎协定，他可能还会试图让国家退出支撑气候谈判的公约。
总统唐纳德·特朗普在2017年于白宫玫瑰园发表讲话时宣布美国退出巴黎气候协定后走开。摄影师：安德鲁·哈雷尔/彭博社根据熟悉此事的人士，多个努力正在进行中，以表明世界其他地方仍然致力于巴黎协定，类似于在马拉喀什所表现出的团结。问题是，这是否足以弥补世界第二大温室气体排放国缺乏行动的不足。
“有一系列全球问题需要解决，显然需要美国的领导，”沃普克·霍克斯特拉，欧盟气候事务负责人，告诉记者。我们将与“我们的美国朋友密切合作，使COP取得成功，即使这只是某种程度上的成功。”
阅读更多：特朗普的选举威胁扼杀全球气候外交
气候缺席
如果没有人出席，新的气候承诺也可能会被置之不理。与往年相比，预计很少有世界领导人会出现在巴库。
以欧洲为例。德国总理奥拉夫·肖尔茨将不再参加COP29，因为他在国内面临政治危机。法国总统埃马纽埃尔·马克龙已经计划缺席峰会，而欧洲委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱恩决定留在家中，为她在欧盟的第二个任期做准备。这对全球气候雄心勃勃的大陆来说并不是一个好形象。
阿塞拜疆总统伊尔哈姆·阿利耶夫（左）与德国总理奥拉夫·肖尔茨在2024年4月26日于柏林举行的联合新闻发布会上。摄影师：克里斯蒂安·博奇/Bloomberg岛国巴布亚新几内亚完全抵制此次谈判，其外交部长称其为“完全浪费时间”，而其他缺席巴库之行的重要人物包括巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达·席尔瓦、美国总统乔·拜登、中国总理习近平和国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜·乔治娃。
一个大数字
今年气候谈判的主要目标是提出一个关于气候融资的“新集体量化目标”。这旨在取代富国现有的每年向贫国提供1000亿美元以支持其绿色转型和应对日益极端天气事件的目标。
在COP29上可能会宣布一个更大的数字，可能是每年数万亿美元，以满足发展中国家的需求。支持多层次方法的想法正在不断增强，这意味着承诺的资金不仅来自富国的财政账户，还包括私营部门和多边开发银行。各国如何激励这些参与方贡献资金将是决定任何重大融资承诺可信度的关键细节。
与会者于2024年11月10日抵达巴库体育场，迎接COP29。气候会议将持续到11月22日。摄影师：霍莉·亚当斯/彭博社发达国家将面临压力，承诺比目前贡献的公共资金多得多。阿拉伯国家集团已建议一个4410亿美元的数字作为任何新目标的核心，但考虑到他们已经紧张的预算，这对富国谈判者来说可能太过分了。
此外，要注意小岛屿国家的要求，这在COP气候谈判中是一个强大的集团。这些国家如巴哈马希望确保有资金帮助他们不仅进行转型，还能适应日益频繁的飓风和上升的海平面。
阅读更多：巴哈马对缺乏资金以应对变暖世界发出警报
中国会出钱吗？
今年最大的争论之一将是新国家——尤其是中国——是否应该加入气候融资捐助池。随着欧盟这一气候融资的最大提供者资金紧张，以及美国在这类援助方面从未可靠，未来不太可能变得更加慷慨，这一辩论变得更加紧迫。多年来，欧盟和美国一直希望中国，作为全球最大的排放国，出资。正如霍克斯特所说：如果中国能登月，为什么不为气候行动支付更多呢？
北京一直致力于捍卫其作为发展中国家的地位，这意味着它不符合捐助者标准，并且它可能会继续坚持这一立场。但有一些希望中国将在美国选举的背景下以更慷慨的态度参加此次COP。鉴于美国看起来可能会放弃其领导地位，中国可以在气候问题上发挥领导作用。相反，它也可能利用特朗普的胜利作为借口，减少对化石燃料的行动。
阅读更多：中国自称为发展中国家，准备进行气候斗争
碳市场协议
一个接近达成协议的领域是关于双边交易碳信用和通过联合国下的新全球信用机制的规则。如果被称为第6条的谈判成功，这将是一个不小的突破，因为该问题自COP26在格拉斯哥以来一直停滞不前。谈判者仍需就去除标准达成一致，包括如何处理碳泄漏回大气中的事件。
希望新的机制能够作为黄金标准，帮助各国以可承受的成本实现其气候目标，同时也对全球自愿碳市场施加压力，以提升其自身的诚信。
阅读更多：公司放弃劣质碳抵消，新买家接手
气候计划
中国有机会展示雄心的一个领域是通过其下一个气候承诺，在COP术语中称为国家自主贡献。各国需要在明年2月之前提出经济范围内的目标，以在2035年前削减温室气体排放。预计一些领先国家将在COP29上提交他们的目标。阿联酋已经这样做，而英国和巴西计划在峰会上提交。
“具有讽刺意味的是，特朗普的胜利可以为各国达成有意义的结果注入新的紧迫感和决心，”欧洲智库战略视角的执行董事琳达·卡尔彻说。“特朗普不会改变经济学和各国的自身利益来转变他们的经济。”
实现1.5C温度目标的关键在于G20
中国是世界上最大的污染者，尚未达到峰值
来源：联合国环境规划署，彭博社
注意：排放量是基于领土计算的。
美国官员表示，他们的国家自主贡献（NDC）将在年底前发布，可能会在COP29期间公布，尽管该承诺将基于特朗普决心推翻的当前气候政策。
阅读更多：联合国表示，世界现在正朝着高达3.1C的变暖方向发展
化石燃料
在去年的COP28峰会上，各国首次同意逐步淘汰化石燃料。但这一承诺的力度仍然模糊，特别是如果今年没有后续行动的话。
例如，沙特阿拉伯将该协议视为一个“菜单”中的一个组成部分。特朗普对开采更多化石燃料的决心进一步削弱了这一目标，并为气候怀疑论者提供了按下气候雄心刹车的借口。阿塞拜疆总统伊尔哈姆·阿利耶夫称他的国家的化石燃料是“上帝的礼物” 在今年早些时候，尽管他的国家将主办COP29。
峰会预计将专注于金融，因此不要期待有任何新的重大承诺来遏制化石燃料。雄心勃勃的国家将热衷于通过努力跟踪实现这些目标的进展来巩固去年达成的协议。
与此同时，注意旁边的能源业务。一位高级COP29官员被秘密拍摄讨论潜在的化石燃料交易，BBC报道。阿塞拜疆正在与乌克兰进行谈判，以保持天然气流动到欧洲。一些商业领袖也预计将出席，包括埃克森美孚公司的达伦·伍兹。
“美国选举的结果不应被世界领导人作为逃避采取气候变化行动的借口，”玛丽·罗宾逊说，前爱尔兰总统和“长者”组织成员，该组织由纳尔逊·曼德拉创立。“这只会带来更多的死亡和毁灭。”
阅读更多：2024年创纪录的高温预计将首次突破1.5摄氏度的巴黎目标