德国关于公民收入和外国人福利的懒散辩论 - 彭博社

Chris Bryant

德国需要对外国人领取福利进行更为知情的辩论。

摄影师：肖恩·加卢普/盖蒂图片社欧洲听听德国政治家们争相赢得下个月的联邦选举，你可能会错误地得出结论，懒惰的福利领取者是该国经济和预算困境的主要原因。这种令人沮丧的言论有可能分散对德国真正挑战的关注，同时给移民贴上污名，并助长对极右派的支持。

德国人可以理解地担心生活成本的上升以及数百万新抵达难民的融入，而此时公共支出受到 过于严格的借贷规则 的制约。

彭博社观点特朗普从最终的拜登通胀数据中获得喘息马里奥·德拉吉希望实现大型欧洲并购。这里来了。埃隆·马斯克的机器人乌托邦将在老龄化的欧洲绽放加沙协议已达成——每个人都想要获得功劳这一背景解释了为什么针对长期失业者的按需收入支持——被称为 Bürgergeld（公民福利），每年花费约500亿欧元（510亿美元）——在竞选期间成为一个热门话题（和政治替罪羊）。在这项金融安全网覆盖的550万人中，几乎一半是外国人，他们中的许多人逃离了乌克兰和叙利亚等战乱国家。（作为背景，德国的总人口约为8300万。）

德国的贫困者

长期失业救济金领取者在过去二十年中有所减少，但在2023年随着乌克兰难民的到来而反弹

来源：联邦劳动局，社会政策最新动态

保守派的CDU/CSU候选人弗里德里希·梅茨表示，他成为德国下任总理的首要行动之一将是用更严格的基本社会保障（Grundsicherung）取代Bürgergeld，从而腾出财政空间为企业和工人减税。来自乌克兰的新来者将不得不忍受更少的福利，而任何不愿意工作的人将完全失去福利。1

与CDU一样，亲商的自由民主党也提议强迫福利申请者进行公共工作，例如清理公园和火车站或在幼儿园和学校提供帮助。即使是社会民主党（SPD）——在2023年领导了一项长期失业救济金的改革（以前称为Hartz IV），以优先考虑职业培训而不是强迫失业者接受第一个可用职位——也在试图对拒绝工作的申请者表现出强硬态度。

德国宪法保障基本生存水平的权利，并且防止对不合作者施加过于严厉的经济制裁。但主流政党担心，如果他们听起来太过软弱，他们将失去支持给极右翼的德国选择党（AfD）。除了倡导强制驱逐移民（即“再移民”）外，AfD还认为外国人在工作十年之前不应有权获得Bürgergeld。

我并不是说政治家应该忽视这个话题——沉默只会助长AfD。相反，我呼吁进行更为细致的讨论。不幸的是，辩论有可能与事实脱节。

去年德国大约有4600万人就业，创下历史新高。虽然失业率已回升至约6%，但仍远低于社会民主党总理格哈德·施罗德在二十年前通过所谓的哈茨劳动市场改革时所宣称的“我们社会中没有懒惰的权利。”（其中，改革缩短了失业救济与之前收入挂钩的期限，并为长期失业者引入了较低的固定补助。）

在过去的几十年里，Bürgergeld /Hartz IV 领取者的数量有所下降，但他们的身份也发生了变化：大约47%是外国人，而2010年仅为20%。

主要受益者

虽然德国人仍然是550万Bürgergeld领取者中的大多数，但乌克兰和叙利亚的移民也占有相当比例

来源：联邦就业局

然而，这550万的总数听起来比实际情况更为戏剧化：其中有大约180万儿童，加上大约200万因照顾儿童或年长亲属、正在继续教育、或因病无法工作的人，或者是已就业但收入过低以至于无法自给自足的人。这使得理论上可以工作但尚未工作的求职者约有170万，尽管他们中的许多人有健康问题或缺乏资格。

尽管这些福利在2024年增加了12%以反映生活成本的上升，但今年不会有增加，支付金额几乎不算丰厚；一个独居成年人每月领取563欧元，家庭会获得更多，并且还有租金和取暖的补贴。

领取福利并不比工作更有利可图，学者们表示，部分原因是最低工资也有所提高。领取者常常感到羞愧依赖国家救济，只有少数人未能遵守规定。大约128,000人（占总领取者的2.6%）在2023年因缺席工作中心预约等违规行为而受到制裁，而大约22,000人在截至2024年8月的12个月内因拒绝工作而被削减福利。“不能笼统地说领取 Bürgergeld 的人懒惰，”社民党共同领导人拉斯·克林贝尔上周警告。

德国保守派有望领导下届政府

每周民调平均

来源：民调机构，彭博社计算

随着大量婴儿潮一代退休，德国的劳动年龄人口预计将在未来几年缩减，并且有超过一百万个空缺职位。因此，帮助长期失业者找到工作至关重要；这样做也能让纳税人放心，他们没有受到不公正的待遇，同时增强对移民的支持，而德国更需要移民。

虽然要求接受纳税人支持的人从事公共工作听起来合理——正如东北城市 施维林计划 ——但这些项目可能需要额外的支出和人力来管理，并可能使求职者分心，无法获得他们所需的技能。

虽然进展缓慢，但总体而言，德国在将新移民融入劳动力市场方面做得相当不错。例如，在2015年抵达的难民群体中，到2022年约有64%找到了工作。很可能，2022年到达的超过一百万乌克兰人也会在他们的资格得到认可、学会德语并找到托儿服务后找到工作（这并不总是简单的）。

已经解散的三方联盟不断争吵关于支出优先级，包括 Bürgergeld，因为宪法对新借款有限制。梅尔茨并不排除改革所谓的债务刹车，前提是德国首先要控制社会支出。然而，长期失业救济金（及其管理）占 联邦预算的不到10%，远远低于养老金支出。

德国拥有一种按需支付的退休制度，当前的工人支付当前的退休金，这需要从预算中进行大量的补充支付。帮助退休储蓄者在股票中进行税务高效投资的政策，以及减少对国家养老金的压力是至关重要的。德国还应关注帮助兼职工人（通常是女性）和临近退休的人更长时间工作，以及采取措施减少激增的病假天数。

期望政治家更多地谈论这些问题，而不是参与对移民和穷人的民粹主义攻击，可能有些过分。但德国下届政府很快就必须面对现实。

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