新加坡的组屋白色公寓为公共住房进行了开放式设计改造 - 彭博社

新加坡新建HDB“白色公寓”可能设计选项的艺术家印象。

来源：新加坡房屋发展局

巴特里公园（Battery Park）在美国纽约曼哈顿的黄昏。摄影师：Craig Warga/Bloomberg2024年4月，加利福尼亚奥克兰一座高架桥下的帐篷。

摄影师：David Paul Morris/Bloomberg六十年来，新加坡的公共住房系统为数百万市民提供了标准化、经济实惠的住房。但面对不断变化的社会趋势和日益增长的富裕，该国现在允许购房者在设计上拥有更多灵活性。

房屋发展局将在十月份在新加坡中部加冷-黄埔区试点一个新的布局，包括310套三到四卧室公寓。这些住宅将拥有连续的起居和卧室空间，结构柱被旋转并藏在边缘。内部也不会有隔断墙。

BloombergCityLab纽约将从巴特里公园城市筹集5亿美元用于住房加利福尼亚城市在最高法院裁决后重新思考无家可归者策略山姆·奥尔特曼支持的团队完成了美国最大的基本收入研究马斯克将X带到奥斯汀，帮助复兴城市停滞的科技梦想这些单位被称为“白色公寓”，来源于“白色用地”一词，指的是允许一系列用途的土地。 传统的组屋，即新加坡的公共住房单位，从一到四间卧室，面积最大约115平方米（1,238平方英尺）。许多公寓都有一个储藏室，在自1996年以来建造的所有公寓中，这个空间也被设计成一个加固混凝土墙和巨大钢门的防空洞。

白色公寓将帮助业主避免拆除有时全新的墙壁所带来的财务和环境成本。来源：房屋发展局组屋住房计划使新加坡成为世界上住房拥有率最高的国家之一，接近90%。超过80%的人口居住在公共住房中。如今，随着新加坡人变得更加富裕，越来越多的人希望有自由定制他们的居住空间，而像在家工作和家庭规模缩小等社会趋势则创造了对更大客厅和更少卧室的需求。

“组屋作为公共住房，最初是标准化的，你只是住在一个基本的地方，”设计公司OWMF Architecture的创始人Yong Sy Lyng说。“如今不再是这样，你想要最好地定制你的公寓。”

白色公寓将帮助业主避免拆除有时全新的墙壁所带来的财务和环境成本，她说，尽管她的80%客户已经想要拆除它们，包括一个人拆除卧室墙壁以建立舞蹈工作室。然而，对于一些预制公寓，业主不允许拆除墙壁，因为涉及监管和安全问题。

HDB在一封电子邮件回复中表示，根据试点项目的反馗，将审查是否根据购房者的接受程度在其他地点提供白色公寓的计划。该单位没有内部隔断墙将影响定价，定价仍在最终确定中。

新加坡引入白色公寓为其公共住房市场增加了另一个细分市场。从今年下半年开始，当局实施了一个新的分类系统用于新公寓，基于位置属性。这种分类影响到所获补贴的数量、租赁限制和转售资格条件。

“如果你考虑HDB过去是如何为新加坡人提供经济适用房的，那就是他们已经将一切标准化，”新加坡国立大学房地产系副主任Kwan Ok Lee说。“但现在，他们必须多样化选择，这意味着会有额外成本。”

新加坡的公共住宅始于1960年代的矩形、走廊朝向的公寓，并经历了许多变化。来源：新加坡房屋发展局新加坡的公共住宅始于1960年代的矩形、走廊朝向的公寓，并经历了许多变化。自2000年代以来，窗户重新调整为面向外部视野，一些地区的公寓面向海滨。2013年，引入了开放式厨房。2020年，一些公寓的老年购房者可以选择包括额外的折叠门，创造可以容纳照料者的空间。

尽管引入新的布局和设计可能带来更高的成本和额外的劳动力，但具有更多灵活性的设计将在长期内产生积极的政策结果，李说。例如，如果人口变化意味着更多人独居，或者如果未来的流行病再次改变人们工作方式，将白色公寓转换为更小的单位可能会很容易。

李说：“提供更多多样化的选择将是未来的方向。”“对于房屋发展局的影响将是他们必须继续跟踪住房需求的变化，这并不是一项容易的任务。”

纽约官员周一表示，纽约将从管理巴特里公园城市的州机构的剩余资金中拨出5亿美元用于在纽约市建造经济适用房。

根据州长凯西·霍库尔、市长埃里克·亚当斯和审计长布拉德·兰德之间达成的协议，巴特里公园城市管理局将把这笔钱拨给一个加速住房建设的基金，据州长的新闻发布。

根据Hochul办公室的说法，在这项协议下 —— 此时纽约市面临50多年来最严重的住房危机 —— 当局将在30天内首次转移约1.4亿美元，直到承诺的5亿美元全部支付完毕。纽约市计划在本财政年度在负担得起的住房上花费超过30亿美元。

BloombergCityLab新加坡的公共住房进行开放式改造，因设计口味转变加州城市在最高法院裁决后重新思考无家可归者策略由Sam Altman支持的团体完成了美国最大规模的基本收入研究马斯克将X带到奥斯汀，帮助复兴城市停滞的科技梦想阅读更多：纽约市50年来最严重的住房挤压预计将变得更加严重

上个月的一项城市调查发现，出租房的空置率降至1.4%，自1968年以来最低，而2021年为4.5%。适合低收入纽约人租住的公寓更加稀缺。可供低于1100美元租金的单位比例仅为0.4%。根据市长管理报告，截至2023年6月30日财政年度，该市建造了21,185套经济适用房。

位于曼哈顿西南角的巴特里公园城市（Battery Park City）成立于20世纪60年代末，旨在在由世界贸易中心建设而成的92英亩填海土地上开发一个社区。在新社区开发的同时，巴特里公园城市管理局与开发商签订了长期的土地租赁协议。

租金收入和开发商支付的地产税代替款项用于偿还该机构发行的债务以及支付其运营费用。根据新闻发布，这些支付的盈余作为50亿美元承诺的主要现金来源。

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周一宣布的协议取代了之前的协议，用于分发巴特利公园城市盈余运营收入。自2010年以来，州政府已为五个行政区的经济适用房提供了4.61亿美元的资金，并帮助建造或保留了1万套经济适用房。

在美国最高法院做出的决定之后，可能会改变美国城市面对无家可归问题的方式，加利福尼亚州斯托克顿市的官员们正准备改变他们的策略。

这个位于旧金山东部约33万人口的内陆城市多年来一直在与无家可归问题作斗争。北斯托克顿的居民一直在抱怨类似于白泥沼泽自然区域的树林和沼泽中，以及公园和铁路附近等地出现的大型露营地。仅仅派遣警察对无家可归者开罚单并拆除他们的帐篷并不是解决办法。除了昂贵和干扰性之外，警察扫荡还存在法律问题：与许多西部市政府一样，斯托克顿市围绕无家可归问题的法规和政策基于Martin v. Boise判决，这是美国第九巡回上诉法院在2019年确认的最高法院支持的判决，该判决规定人们在公共场所露天睡觉“在没有足够的替代选择的情况下”不得受到惩罚。

彭博社CityLab随着设计口味的转变，新加坡的公共住房进行开放式改造纽约将5亿美元从巴特里公园城市转移到住房由Sam Altman支持的团队完成了美国最大的基本收入研究马斯克将X带到奥斯汀，帮助复兴城市停滞的科技梦想但自从6月28日最高法院在格兰茨帕斯诉约翰逊一案中做出6-3的裁决，认为惩罚美国人露宿户不违反《宪法第八修正案》中的“残酷和不寻常的惩罚”条款，斯托克顿和其他美国城市一直在重新考虑他们的做法。法律环境的变化已经让美国各地的城市感到有更多的权力采取更积极的措施来应对无家可归的挑战，正如协调通过地方和州级露营禁令的努力，在某些情况下，由保守派智库西塞罗研究所推动，已经加速发展。法院的裁决重新点燃了长期存在的有关无家可归政策和刑事化与同情之间平衡的辩论。

“我们一直像是被绑住了一只手和一只手臂在背后操作，”斯托克顿市经理哈里·布莱克说。“现在我们有两只手可以使用。人们感到沮丧，人们感到愤怒，人们想要夺回他们的公共空间。”

在加利福尼亚州 — 2023年有超过18万无家可归居民， 比上一年增加了6% — 许多地方领导都乐于转向执法。在圣地亚哥附近的埃斯孔迪多市，在格兰茨帕斯的决定宣布几天前，市议会通过了一项反露营法令，市长丹·怀特 — 曾经自己曾无家可归 — 表示 这项法律将帮助城市“更多地帮助无家可归者重返康复之路。” 棕榈泉刚刚通过了一项新法令，允许警方在某些地区没有床位时拆除营地并逮捕人员。 7月8日，第9巡回上诉法院解除了旧金山对营地扫荡的临时禁令，为更广泛的清理铺平了道路。圣何塞的一个水务区可能会在秋季就禁止在河床上或附近露营进行投票。在亨廷顿海滩，市长格雷西·范德马克 对支持“恢复城市维护公共安全和法律秩序的裁决”感到“兴奋”。

在洛杉矶县边缘的沙漠城市兰开斯特，其无家可归政策成为公民自由团体诉讼的目标，市长雷克斯·帕里斯告诉《洛杉矶时报》说，最高法院“终于做出了一个好的裁决”，该市将迅速采取激进行动。“我正在启动推土机，”他告诉《纽约时报》。

格兰茨帕斯的后果让为无家可归者辩护的人担心最坏的情况，一种争先恐后的心态，城市们从裁决中看到了采取更严厉措施的权利，以免成为邻近辖区被赶出的人的避难所。许多地方领导人担心，如果他们不更加积极，无家可归者将寻求避开采取更坚决立场的城市，而选择他们。

“这些人会选择最不费力气的途径，”斯托克顿的布莱克说。“所以我们不能成为城市中最不费力气的途径。这将是更多的严厉爱。”

解决方案还是躲避责任

多年来，倡导者和无家可归服务团体一直推广一种被称为先住房的框架。该方法强调将无家可归者与临时住所和支持服务联系起来，作为通往永久住房的途径，而不是将他们卷入刑事司法系统。

许多倡导者认为，即使城市现在开始更积极地进行执法，几十年来的无家可归政策教训仍然适用。

“我认为我们将看到很多司法管辖区意识到他们无法通过执法摆脱无家可归问题，”全国终结无家可归联盟加州政策研究员Alex Visotzky说。“把他们赶走只是一个骗局。”

格兰茨帕斯并没有改变围绕将永久住房作为解决问题的需求的言论。在斯托克顿，市长布莱克表示，该市正在审查其现行法律，将法院裁决作为基准，并寻求确定“我们可能希望添加到我们当前处理该问题的法典清单中的内容。” 到8月，该市计划提出提案提交给市议会，包括可能修订市法典的新法令。

与许多城市一样，斯托克顿已经为处理无家可归问题设计了法律漏洞。该市的关键基础设施法令允许逮捕在特定地点露营的人，包括水道、政府建筑、道路、公园和被认为对城市功能至关重要的地产。斯托克顿还在增加庇护床位，将目前的650张增加350张。这足以容纳斯托克顿估计有900名无家可归者。布莱克认为，如果不能将拒绝接受服务和帮助的无家可归者转移到庇护所，并向社会服务和医疗服务的获取方向引导，他们将“永远解决不了这个问题。”

其他城市同样认为格兰茨帕斯的加强了他们的实力。安纳海姆发言人迈克·利斯特指出，这一裁决不会“从日常生活中发生戏剧性变化”，但在需要时给予了城市额外的权力。

但是，南加州ACLU的无家可归政策分析师伊夫·加罗担心，最高法院的裁决可能会鼓励城市效仿兰开斯特等城市采取更加惩罚性的做法。在一份2021年报告中，她和她的合著者描述了该市实施了一项侵略性罚单和骚扰策略。根据报告，这些策略将无家可归者推到了高沙漠极端温度下——超出城市管辖范围，进入未划归县的土地。一些人发现自己因为用婴儿推车搬运水罐而筋疲力尽；另一些人因为在露天睡觉而患上冻伤。

ACLU还加入了一项针对该市的诉讼，声称对露天睡觉的人处以高达1000美元的罚款是一个“旨在惩罚贫困的系统”。该市表示其做法是合法的。“我不会让人们随意居住在任何地方，露营在任何地方，向购物的人敲诈钱财，”市长帕里斯在2021年告诉洛杉矶时报。

Garrow现在看到更多的城市采取类似的策略，或者加强执行现有的反露营或流浪者法律。另一个担忧是，对于无家可归问题缺乏进展的选民可能会倾向于支持呼吁对无家可归者实施更严厉刑罚的领导人。许多政治家会“迅速转向那些不能解决问题但通过放逐人们使问题消失的非解决方案，”她说。

最高法院的决定出现在加州官员对该州无家可归计划进行一些更广泛评估之际。一份四月报告由州审计员发布，发现加州无家可归问题跨机构委员会——该委员会包括来自18个州机构的代表——并没有可靠或有效地跟踪其计划的成本效益。报告中写道：“州政府缺乏有关其无家可归计划持续成本和结果的最新信息。”在洛杉矶，总稽查长肯尼斯·梅吉亚在今年春天宣布，他将对该市的新无家可归倡议“Inside Safe”进行审计。

在无家可归者的倡导者中，也出现了关于他们工作性质变化的新讨论。詹妮弗·哈克·迪茨是PATH的首席执行官，这是一个在全州拥有约1500名员工和70个地点的支持服务提供者。在最近的虚拟全员会议上，迪茨表示，人们对这一裁决的影响提出了问题，她回应说，根据不同政策制定者改变他们的方法，可能会改变他们提供的服务类型。“我们不会参与清理行动或清理工作，因为我们希望保持与无家可归者的关系和融洽，”迪茨说。

Visotzky说现在是服务提供商和倡导者大声疾呼的时候；在城市开始改变他们的做法之前有一个有限的时间窗口，官员们需要被提醒可持续减少无家可归问题的方法，即临时住所和支持性服务。

围绕这个问题的是，如果前总统唐纳德·特朗普在11月赢得选举，联邦政策可能会发生重大转变。在他的任期内，特朗普的无家可归沙皇强调犯罪化，而2025项目，这个得到顶级保守派团体支持并由十几位前特朗普官员共同撰写的政策计划，明确要求终止住房优先计划的支持。如果前总统重返权力，服务提供商和倡导者预计联邦用于住房和地方连续关怀团体的资源将减少，并且缺乏协调和承诺。

洛杉矶影响

在美国无家可归危机的中心洛杉矶，法院裁决的潜在影响尚不清楚。在这个庞大的大都会区，现有的露营法律和议员特权可能导致一种分裂的执法方式，之前的法律和解已经影响了该市的无家可归政策。2022年12月，市长凯伦·巴斯宣布了内部安全倡议，这是一个基于住房优先的方法，承诺让17,000名洛杉矶无家可归者离开街头，而不依赖警察扫荡。

LA领导人在格兰茨帕斯事件后出现分歧。该市已经通过了一项露营禁令措施，但由于先前的法律和解，该禁令仅适用于由地方议员确定的城市特定部分。该法令的支持者认为这是关于公共空间管理和安全；洛杉矶法律援助基金会的高级律师Shayla Myers认为“你不能一本正经地说”通过全市范围的反露营措施来推动和转移无家可归者不构成犯罪化。

分歧在6月28日格兰茨帕斯决定宣布的当天显而易见。那天下午，五名议员提出了一项动议，探讨该裁决如何影响围绕无家可归者的现有市政条例。担忧是，洛杉矶周围新授权的较小城市的执法打击将使该市涌入一波新的无家可归者。“我非常担心，如果我们不立即对这一裁决做出回应，我们将继续看到其他城市和地区将他们的问题推给洛杉矶，”代表包括威尼斯在内的富裕西区的议员Traci Park在一份声明中说。

尽管有人声称无家可归者倾向于向气候更温暖、法规更宽松的司法管辖区聚集，但最近的研究表明这是严重夸大的。根据加州大学旧金山分校在2023年进行的对加州无家可归者的全面州内调查显示，该州无家可归者中有90%在加州最后一次有固定住所，75%居住在他们上次住所所在的同一县。

CD11人权联盟成员和其他人士抗议，要求市长Karen Bass和其他市领导人代表他们感觉被犯罪化、流离失所并被驱逐出威尼斯西区的无家可归者于2024年7月13日采取行动。摄影师：Genaro Molina/洛杉矶时报通过盖蒂图片社与格兰茨帕斯决定同一天，一项新的时点计数显示洛杉矶街头无家可归人口减少了10% — 这是数十年来的首次下降。市长Bass归功于Inside Safe，并表示这些结果显示了专注于临时住房和社会服务的有效性。“这一裁决不应被用作全国各地城市试图通过逮捕解决这一问题或将无家可归危机隐藏在邻近城市或监狱中的借口，”她在一份声明中说。“这两种方式都行不通，都无法挽救生命，而且这条路对纳税人来说比实际解决问题更昂贵。”

洛杉矶市议员Nithya Raman表示，这一时刻是一个转折点，她是住房和无家可归委员会主席。由于她与Inside Safe合作以及她的工作人员自己的无家可归干预，她的地区在过去一年取得了成功。随着市议会在今年秋季就取代H措施的投票，这是一项用于资助无家可归服务和支持的销售税措施，从最近的投资中吸取教训并继续沿着这条道路前进至关重要，她说。Raman担心格兰茨帕斯可能会鼓励倒退，并将焦点转向露营和执法，而不是建造住所和住房。

“这是一个时刻，我看到了在洛杉矶真正建造住所和住房可以带来的影响，” Raman说道。“我希望我们不要忽视这个教训。”

许多倡导者也警告说，裁决的范围仍然有限，他们谨慎乐观地认为，随着更多地采用以服务为导向的方法取得的进展将继续下去。

“这绝不是让司法管辖区在美国宪法、加利福尼亚宪法或其他情况下仅仅对无家可归者进行刑事化而没有任何约束的许可，” 法律援助的迈尔斯说。“而且在某种程度上，害怕法庭诉讼一直在制约司法管辖区，好吧，宪法仍然适用于那些无家可归者。”

还有其他更合作的迹象。在洛杉矶附近的一些较小城市组成的南湾地区，一些市政府正在考虑一个“好邻居承诺”，该承诺将要求地方政府将无家可归者连接到服务，而不是专注于驱逐。许多倡导者希望格兰茨帕斯不会导致城市拒绝他们已经学到的教训。

“这个国家一直在将无家可归者犯罪化，” 维索茨基说。“希望地方司法管辖区能看到这不是什么能解决问题的新花招。”