中国人民银行行长敦促明确债务减免的分担责任 - 彭博社

中国央行行长希望参与新兴市场国家债务重组的债权人能就如何公平分担减免负担达成一致，据知情人士透露。

中国人民银行行长潘功胜在华盛顿国际货币基金组织春季会议期间的周五闭门会议上表达了这一观点，据参加活动但要求匿名的人士透露。

中国作为发展中国家的主要债权人的角色近年来再次受到审视，因为过去十年数十亿美元的贷款已经变成坏账。像潘这样的顶级经济官员对北京在这个问题上的看法的直接见解是罕见的。

潘功胜摄影师：沈其来/Bloomberg中国人民银行周一上午未对潘的评论作出回应。

作为新兴市场最大的官方债权人，中国近年来在债务重组方面的参与速度受到批评。国际货币基金组织官员指责中国的拖延是由于中国的贷款和政治环境的复杂性以及其金融体系与巴黎俱乐部等更成熟债权人的不协调。

中国向从中国大量借款的国家提供长期债务处理也引发了对国际货币基金组织影响力的质疑。过去十年来来自中国和私人债券持有人的更高资本流动挑战了其作为国际经济和金融守护者的角色。

由疫情引发的一系列主权违约事件，包括赞比亚、加纳和斯里兰卡，解决时间比预期长，因为债权人在如何重组债务方面存在分歧。

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中方和债券持有人之间谈判的一个关键难点是如何衡量他们向债务人提供的救济措施的“待遇可比性”，北京在官方债权人中领导着一场推动债券持有人对其陷入困境的债务承担更大损失的努力。

潘说，中国认为这个问题很重要，希望债权人就在债务谈判中如何满足“待遇可比性”原则达成一致意见。支持各种债务重组谈判的IMF官员表达了类似的观点。

在上周五向IMF一个顶级咨询委员会的声明中，潘表示，中国“在应对全球债务困境方面发挥了积极作用”，并呼吁私人债权人“及时以可比方式参与”。

对这个问题的分歧已经导致之前的协议破裂。去年11月，赞比亚与其债权人之间达成的协议被该国官方债权人拒绝，因为它没有满足他们对相似待遇的期望。一个修订后的协议在三月底达成。在晚些时候达成。

新兴市场的债务压力正在增加

今年到期的政府债务创下了4210亿美元的纪录

来源：2024年债务减免与绿色包容性复苏项目。

注：不包括中国

潘说，从中国的角度来看，衡量债务待遇的可比性的一个主要因素是所谓的“优惠性”，这指的是以低于市场利率甚至零利率提供的贷款，通常由多边开发银行或双边债权人提供，而不是私人债权人。

国际货币基金组织已经采取措施，就如何处理新兴债权人（如中国和沙特阿拉伯）、债券持有人和商业债权人以及传统主权债权人（如巴黎俱乐部）之间的重组达成广泛共识。这包括像全球主权债务圆桌会议这样的活动，由二十国集团和世界银行共同主办，以分享有关各个国家的信息。

潘说，中国人民银行、财政部和中国进出口银行在过去一年参与了这些讨论。

国际货币基金组织最近还修改了某些政策，预计这将加快未来的重组进程，使得更容易批准来自各国的援助请求，而无需等待中国债权人。

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