美国敦促采取行动应对“一代人”债务风险，指责中国 - 彭博社

北京在过去十年中已成为发展中国家的大规模债权人，作为习近平的“一带一路”倡议的一部分，该倡议主要侧重于中国建设的基础设施。

摄影师：钱来沈/彭博社全球最大的债权人应采取协调和果断行动，解决贫穷国家面临无法控制的债务负担的“代际挑战”，一位美国财政部高级官员表示，特别批评了中国，这是新兴市场最大的债权人。

Jay Shambaugh，美国财政部国际事务副部长，在周四的一次讲话中阐述了美国对国际金融的愿景，呼吁官方和私人债权人以及国际金融机构采取行动。

他说，承诺实现雄心勃勃的经济和气候目标的低收入和中等收入国家应该能够获得用于投资的融资，而不会面临债务困扰。然而，太多国家正在经历净负面金融流动——即债务偿还高于来自新融资的流入。

Shambaugh在华盛顿彼得森国际经济研究所的演讲中表示，自2019年以来，对于40多个这样的国家，来自中国债权人的累计净债务流动现在是负面的。

他说：“在一个国家正在执行国际货币基金组织或其他多边债权人支持的计划的同时，没有个别债权人应该通过撤出资金来免费搭便车，而其他债权人正在进行再融资、展期或注入新资金。”

Jay Shambaugh摄影师：Valerie Plesch/Bloomberg沙姆保，最近领导美国与中国就金融和经济问题进行谈判，还呼吁私人贷款人通过净正向融资支持贫困国家，并呼吁国际金融机构协调援助。

“整体国际金融体系可以帮助低收入和中等收入国家应对他们所面临的挑战，”沙姆保说，“尤其是在这个可持续发展的特别关键时刻。”

根据世界银行的数据，发展中国家在2022年支出创纪录的4430亿美元用于偿还债务，世界银行已经警告称，这种情况可能使它们陷入危机，并导致“失落的十年”经济停滞。

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他说，超过50个低收入和中等收入国家在2021年和2022年向官方双边债权人净流出公共债务，这是近20年来最大的这类群体，他补充说，几乎70个这样的国家在2022年向私人债权人净流出债务，创纪录。

“许多本着诚信行事的国家陷入了这些条件，面临着巨额官方双边和市场债务，由于资金流动减少和债务服务增加，面临着令人担忧的抉择，”他说。

债务谈判

Shambaugh的讲话发生在世界顶级经济政策制定者在华盛顿国际货币基金组织春季会议之前不到一周的时间。如何应对低收入国家面临的债务负担问题预计将在他们的讨论中占据重要地位。

这些会议发生在人们对像赞比亚和加纳这样的国家进行重组谈判的进展缓慢日益担忧的背景下，这些国家参与了一个名为共同框架的程序，这是由二十国集团、世界银行和国际货币基金组织于2020年启动的一个重组债务的计划。

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该框架的雄心包括将传统的巴黎俱乐部——主要是富裕的西方债权国——与新兴债权人，尤其是中国和私营部门，聚集在一起。

但这一进程因前进速度危险地缓慢而受到批评，导致违约国家多年悬而未决，同时阻止其他濒临破产的国家寻求帮助。

在过去十年里，北京已经成为发展中国家的大规模债权人，作为习近平的“一带一路”倡议的一部分，该倡议主要关注中国建设的基础设施。这些资金通过各种渠道到位，包括中国进出口银行和中国国家开发银行，以及通过与国有企业或国有企业相关的商业银行。