Chesa Boudin罢免选举考验旧金山的进步倾向 - 彭博社

旧金山警察在城市附近巡逻，附近有一块新的引起争议的广告牌，警告市内的芬太尼。

摄影师：Justin Sullivan/Getty Images繁忙的交通长期以来一直是都柏林市中心的一道风景。

照片由Artur Widak/NurPhoto via Getty Images拍摄

2019年，旧金山人选举了Chesa Boudin担任地方检察官，他承诺结束大规模监禁，打击犯罪的根源。不到三年后，他面临罢免选举，可能会缩短他的任期，以及他的进步议程。

这对于美国最自由主义的城市之一来说是一个明显的逆转。随着旧金山努力应对明显的露宿者无家可归人口、由阿片类药物引发的成瘾危机，以及全国范围内枪支暴力犯罪激增的回声，Boudin被描绘为当地功能紊乱的象征。然而，放眼整个旧金山，周二的罢免选举也符合对被选为改革刑事司法系统的地方检察官发起挑战的更广泛模式，以及对美国公共安全采取更严厉方法的重新呼吁。像纽约的Eric Adams等市长去年以加强执法为主题参选并获胜；旧金山市长London Breed承诺打击毒品交易，并提议明年在警察上投入数百万美元。她明显拒绝就罢免发表立场。

鲍丁说：“我认为所有改革检察官都面临着类似的反对意见，所以他并不是一个特例。” 阿基·约翰逊在纽约的维拉司法研究所担任重塑检察计划主任，这是一家总部位于纽约的倡导组织。 “试图改变地方刑事司法系统的人都面临着更广泛的反对。”

在旧金山应对无家可归、阿片类药物成瘾和犯罪问题的同时，切萨·鲍丁正面临罢免选举。摄影师：贾斯汀·沙利文/盖蒂图片社鲍丁罢免运动筹集了超过700万美元，其中大部分来自一个政治行动委员会，其主要捐助者包括 共和党支持者威廉·奥本多夫、房地产公司Shorenstein以及金融和科技利益。支持该运动的个人捐助者包括PayPal联合创始人大卫·萨克斯和风险投资家加里·谭。

对鲍丁领导的不满不仅限于保守派或大型组织：根据前鲍丁办公室检察官、现在是领导反对他的人之一的布鲁克·詹金斯的说法，捐款给罢免运动的人中约80%是民主党人。 虽然旧金山编年史报和旧金山检察官已经支持“否决”投票，鲍丁赢得了包括北加州ACLU和Ripple Labs Inc.联合创始人克里斯·拉森在内的支持者。几项民意调查显示，他的反对者领先两位数百分点，包括民主党人中。 鲍丁，41岁，称罢免运动“明显不诚实”，并辩称上个月向旧金山检察官表示，一个地方检察官无法在短时间内单枪匹马改变犯罪趋势，而这种情况在疫情的影响下变得更加不寻常。 该运动也因加利福尼亚州友好的罢免法律而变得更容易，这里的超地方烦恼可以很容易地在选票上体现，正如今年旧金山学校董事会成员的高调罢免所证明的那样。

鲍丁的父母是激进的天气地下组织成员，因参与一起致命武装抢劫而被监禁。他在竞选中发誓要专注于起诉暴力犯罪，并追究警察的责任，同时反对导致大规模监禁的严厉判刑。即使在他于2020年正式上任之前，警察工会和更温和的城市建制派就存在批评者，但在大流行期间，由于市中心企业发生的公开抢劫和针对亚裔美国人的仇恨犯罪等引起的知名事件，批评达到了高潮。

所有这一切都发生在该市经济 努力从大流行中恢复。根据安全公司Kastle Systems跟踪的10个美国大都市地区中，旧金山一直报告的是返办公室工作人员比例最低的地区。通勤铁路的客流量约为大流行前的三分之一，旅游和会议文化尚未恢复。标题，无论公平与否，将旧金山市中心描绘成末日世界并没有帮助吸引人们回来。

经济发展协会湾区理事会的一项3月民意调查发现，超过一半的受访者认为旧金山不安全，近三分之二的人表示因犯罪而避开市中心。根据旧金山纪事报的分析，一些类型的犯罪，如凶杀案、店铺抢劫和汽车盗窃，在大流行期间有所增加。然而，今年迄今为止，警察部门的数据显示，与2021年相比，凶杀案、入室盗窃和抢劫都有所下降，而暴力犯罪总体上略有增加。

伦敦·布里德（London Breed）提议在2023年再花费数百万美元用于警察。摄影师：加里·科罗纳多（Gary Coronado）/洛杉矶时报/盖蒂图片社数据显示，进步的起诉策略在减少犯罪方面可能更有效：根据青少年和刑事司法中心的一项研究，拥有保守地区检察官的萨克拉门托市的暴力犯罪率高于自2014年以来一直有进步地区检察官的旧金山市。该组织还发现，2014年至2021年间，旧金山市的谋杀和财产犯罪率下降速度比萨克拉门托市更快。旧金山市的监禁率也下降得更快。青少年和刑事司法中心的研究。

旧金山市面临的许多更深层次的挑战，如无家可归和心理健康问题，超出了地方检察官的职权范围，地方检察官的职责是决定是否以及如何起诉警方解决的犯罪。警方仅能破获不到10%的所有案件，而布丁（Boudin）对其中超过60%的案件提起了诉讼，反罢免运动的发言人朱莉·爱德华兹（Julie Edwards）表示。

判决由法官决定，假释委员会可以决定个人是否可以获得提前释放。“再次，责怪地方检察官是一条简单的信息，但更难以接受的事实是，每当犯罪率上升时，涉及许多其他因素，”维拉研究所的约翰逊（Johnson）说。

Jenkins来自罢免运动，表示问题在于Boudin的方法，而不在于他的政治立场。Jenkins说：“我不认为有人相信他可以一挥手就制止犯罪或结束无家可归问题。”“但我认为他们相信检察官办公室有责任追究罪犯的责任，并试图限制可能自然发生的犯罪行为。”

Edwards强调了Boudin正在做的扩大受害者服务和通过转型计划打破累犯循环的工作。

她说：“他正在做这项工作，我们看到一些成果。”“但罢免运动对此不感兴趣。他们只是想攻击他。”

正值其他受公众选举产生的改革型检察官遭遇地方领导人抵制之际，Boudin可能被罢免。

在纽约市，Alvin Bragg于一月上任担任地方检察官，立即因其计划优先起诉最严重的罪行而遭到警察局长和警察工会的责骂。芝加哥市长Lori Lightfoot公开与Cook县检察官Kim Foxx发生冲突，Foxx的追究重罪指控的方法遭到批评。Boudin在旧金山办公室的前任George Gascón在洛杉矶面临罢免努力，他现在担任地方检察官。该运动表示已经收集了超过50万签名，而他们需要56.6万签名才能在今年将罢免问题列入选票。Gascón因其反对死刑和取消保释金等进步政策而受到批评，他表示批评者在“散布恐惧”。费城进步派检察官Larry Krasner去年在击败共和党初选挑战者后成功连任，他表示看到将Boudin赶下台的努力是强硬派保守派推动议程的一部分，他们试图在传统民主进程之外实施他们的议程。

“他们没有赢得选举，因为人们不想要他们在推销的东西，” Krasner 说。“他们所做的是在选举之后过来，试图撤销人们所选择的。”

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今年，都柏林将成为最新一座欧洲首都，禁止车辆穿行市中心。为了清理道路、净化核心区的空气，爱尔兰最大的城市开始了一个 重新规划中心街道 的过程，以便私家车和商用卡车只有在最终目的地是市中心时才允许进入。

通过将仅仅是经过这里去往其他地方的车辆转移到更远的环城公路上，该计划承诺既缓解当前的交通拥堵，又允许创造 新的步行街和广场，使得都柏林的中心区成为一个更加宜人停留的地方。该计划设定了在城市中心减少60%交通量的目标。

用于实现这一目标的工具相当简单：利菲河两岸各设立两个“公交车门”，阻止私家车穿越，同时重新规划几条街道，使得进入市中心的车辆沿着环路行驶，最终沿着同一方向返回。

该提案呼应了其他欧盟城市正在进行的车辆限制措施，比如巴黎，阿姆斯特丹和里斯本。与其他城市领导人一样，都柏林计划的设计者们也借鉴了“15分钟城市”概念 —— 旨在让居民在15分钟内步行或骑自行车即可到达所有主要目的地 —— 作为一个关键目标。但是，尽管英国某些城市中心限制汽车交通的努力引发了愤怒的（并带有阴谋色彩的）反对，来自受害的汽车司机，但到目前为止，都柏林的这一举措得到了压倒性的公众支持。在2月7日发布的一项公共咨询中，超过80%的3500名受访者表示支持新的区域，这对于一个此前在城市政策进步方面声誉不佳的城市来说是一个明确的认可。

迄今为止，对交通禁令的主要反对意见很少。其中一项是由总部位于伦敦的吉尼斯品牌所有者百威英博提出的，他们警告称这些计划将扰乱从吉尼斯啤酒厂沿着利菲河到港口的“历史悠久”的卡车路线 —— 尽管事实上啤酒木桶直到1961年才沿着这条路线由驳船运输。

在都柏林的吉尼斯圣詹姆斯门酿酒厂的大门。摄影师：Hollie Adams/Bloomberg支持水平可能源自对都柏林许多地区状况的普遍关注。市中心仍在从新冠疫情中恢复，随后发生了一场衰退，在很大程度上是由于办公室复工的犹豫。虽然商店再次繁忙，但内部的都柏林仍然需要提升其整体吸引力和宜居感。其河畔仍然是被穿行车辆主导的喧闹通道，穿过一个经常没有树木的城市核心，其中三分之二的车辆仅仅是经过而已。

都柏林独特的街道规划 — 其中一些可以追溯到维京时代 — 几乎没有针对机动交通进行优化：有很多死胡同和空荡荡的死胡同通往甚至是主要街道。这种布局也加剧了最近的公共安全问题。都柏林最近发生了暴力犯罪的增加，并且处于爱尔兰严重的可负担房屋危机的中心，不平等加剧被视为导致了2023年11月爆发的极右翼骚乱的因素。骚乱之后，尽管中心的都柏林仍然繁华，但即使是繁忙的街道在夜幕降临时也会显得紧张。今年1月，安全担忧导致当局关闭了利菲河岸边的一条小巷（尽管已经有一项翻新计划正在酝酿中）。

城市的重新启动甚至在新的交通目标之前就已经开始，即通过计划（尽管有所延迟）建设城市的第一条地铁线，将市中心与机场连接起来，希望能减少一些车辆在道路上的行驶。与此同时，禁止途径交通应该使得一些长期以来期待改善公共空间的想法得以实施 —— 尤其是在美丽但拥挤的学院绿地创建一个公共广场，以及将议会街改为步行街，创造一条宽阔的长廊，连接都柏林新古典主义的市政厅和河流之间。

所有这些都不一定会让城市摆脱对汽车的依赖。途径交通可能最终会转移到穿过居民区的内部环路上，而城市仍然预测到2042年都柏林大都会区汽车的整体模式份额仍将为42%。这相比于2016年汽车占据的52.4%有了显著改善，但仍远远落后于像阿姆斯特丹、布鲁塞尔和伦敦等大城市。其他积极影响包括减少车辆排放和污染，以及使步行和骑行变得更加容易所带来的公共健康益处。

到目前为止，这些计划所激起的热情也显示了可能发生的重要转变：都柏林市民表达了对更清洁、更绿色、更具吸引力的市中心的支持 —— 他们似乎愿意放弃开车穿过市区来实现这一目标。