内阁对瑞秋·里夫斯的英国机场计划的提振仍存疑虑 - 彭博社

英国内阁部长们正在质疑拟议的伦敦希思罗、盖特威克和卢顿机场扩建是否会产生预期的增长影响，因为财政大臣瑞秋·里夫斯的增长计划在政府内部引发了紧张局势。

英国财政部长准备在周三的增长演讲中宣布一些或全部有争议的机场决定。里夫斯提出了在周日的脱口秀节目中支持更大希思罗机场的理由，这是她迄今为止发出的最强烈信号，表明她准备批准英国主要国际机场的有争议的第三条跑道。

伦敦希思罗机场。摄影师：霍莉·亚当斯/彭博社但这些计划在基尔·斯塔默的内阁和更广泛的党内引发了分歧，工党人士对噪音、空气污染和温室气体提出了环境担忧。一些部长也怀疑这样的举措是否有证据表明会对经济产生预期的推动。

批评意见包括伦敦机场扩建将会转移其他地区的增长，收益只会在2030年代才能感受到，以及怀疑这是否会刺激任何经济增长，一位熟悉内阁讨论的人士表示，要求匿名以谈论私人交流。

随着经济停滞不前，里夫斯正在努力展示工党政府——自7月以来执政，经过14年的反对派——致力于通过加快住房建设和基础设施项目（从风电场到机场）来刺激增长。斯塔默上周公布了计划以限制对重大项目的法律挑战。

一位高级政府官员表示，工党部长们应该支持经济增长的核心目标，并警告那些对环境问题表示关切的部长，如果反对这一政策，他们将与过去阻碍增长的阻碍者站在一起。

在最近几周，由于市场动荡推高了借贷成本，侵蚀了 微薄的利润，这使得推动经济增长的呼声变得尤为紧迫，瑞夫斯在十月份的预算中所制定的支出计划也受到影响。

这使得人们关注政府的财政监督机构——预算责任办公室，正在为3月26日准备的经济预测。如果OBR发现她违反了到2029-30年日常支出必须由税收收入覆盖的财政规则，她将不得不调整她的计划。

瑞秋·瑞夫斯。摄影师：克里斯·拉特克利夫/彭博社然而，如果瑞夫斯能够说服OBR相信她现在采取的措施将在其预测范围内促进增长，那么该监督机构的前景可能会更加乐观。这也将是对私人投资者的有力信号。

ING的发达市场经济学家詹姆斯·史密斯表示：“这对瑞夫斯来说真正重要的是，这种事情是否能说服OBR变得更加乐观。”他说：“机场的建设还需要几年，但这是眼前的奖赏，这有点像鸡和蛋的问题。”

希思罗机场的扩建，特别是第三条跑道的建设，一直以来颇具争议，而在2018年上次在议会投票时，现任内阁的八名成员投票反对，包括斯塔默和现任能源部长埃德·米利班德，他的部门负责气候政策。

埃德·米利班德。摄影师：克里斯·拉特克利夫/彭博社在被新闻协会问及他是否会因这一问题辞职时，米利班德上周表示“别傻了，不会的。”但长期反对希思罗扩张的工党伦敦市长萨迪克·汗表示他的观点没有改变。

政府内部的分歧反映了经济学家们对是否解除机场开发限制能够帮助实现工党承诺以推动停滞经济的看法存在分歧。虽然一些人质疑后疫情时代全球对商务旅行的需求，但另一些人则指出当前的容量限制和潜在的更便宜航班，特别是在希思罗，作为英国主要的航班连接枢纽，也是一个关键的贸易动脉。

里夫斯似乎承认了对希思罗的分歧，周日对天空新闻表示，公告将在“准备好时，以集体部长责任的方式”发布。她还认为，技术的进步改变了关于第三条跑道环境影响的辩论。

“可持续航空燃料正在改变飞行的碳排放，电动飞机的投资巨大，第三条跑道意味着航班可以在希思罗降落，而不是在伦敦上空盘旋，”里夫斯对BBC表示。

她还得到了商业团体的支持。英国商会总干事谢瓦恩·哈维兰表示，扩展机场容量“对推动经济增长至关重要，并且仍然是商业的首要任务。”

谢瓦恩·哈维兰。摄影师：霍莉·亚当斯/彭博社2016年，政府对希思罗机场第三条跑道的分析计算出，它将在14年内创造多达77,000个地方就业机会，并在60年内为更广泛的经济带来610亿英镑（760亿美元）的收益。希思罗机场的一位发言人表示，如果选择推进该项目，任何对该分析的更新将会发布。

后疫情时代，人们对经济利益提出了质疑，并担心它是否会将活动转移出全国其他地区。根据国家统计局的数据，尽管2023年对英国的休闲访问已恢复到疫情前水平，但商务旅行仍仅为2019年水平的约75%。尽管如此，世界旅游与旅游理事会在10月的独立数据显示，预计2024年英国的企业旅行年支出将创下840亿美元的纪录。

“我们严重质疑航空扩张将如何支持经济增长，”环保智库绿色联盟的克里斯·文纳布尔斯表示。他指出了商务旅行的数据，以及航空运输就业增长的下降和实际工资的下降。

大曼彻斯特的工党市长安迪·伯纳姆也对伦敦机场扩张可能导致的增长转移表示担忧。2020年，左翼智库新经济基金会利用交通部的数据，认为扩展希思罗机场将使27,000个就业机会和430亿英镑的产出在2085年前转移出伦敦和东南地区。

上周英国第一天发布的一份报告——一个非党派、支持增长的智库——表示，虽然扩建希思罗机场将对周边地区的服务行业产生不成比例的好处，但对工业和制造业的推动将在其他地方更为明显。

报告还强调了更便宜和更可靠的航班带来的经济利益——为一个四口之家节省160英镑的假期飞行费用——以及可以在东南部以外地区支出的更高税收收入。边疆经济学在2019年估计，希思罗的“拥堵溢价”使短途返程航班增加了34英镑，长途航班增加了217英镑。

“即使商务旅行模式已经永久改变——对此证据有限——希思罗的严重容量限制仍然证明了扩建的必要性，”英国第一天的报告说。“它被束缚住了，这对英国的增长产生了影响：这个机场可以说是世界上容量最受限制的交通枢纽。”