Dos Bocas：在最糟糕的时刻给Sheinbaum带来的头痛 - 彭博社

Scott Squires

墨西哥国油（PEMEX）在墨西哥塔巴斯科州的帕拉伊索的多斯博卡斯炼油厂

照片：亚历杭德罗·塞加拉/彭博社

在多斯博卡斯潮湿的港口举行的一场人满为患的新闻发布会上，墨西哥能源部长公布了一项大胆计划，以加快建设迄今为止该国最大的炼油厂，这是当时总统 安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔 领导下的一个标志性项目。

2019年，罗西奥·纳赫尔对聚集的记者表示，借用一座先前被放弃的炼油厂的设计将为纳税人节省一大笔钱，使该设施保持在80亿美元的预算内，并在短短三年内投入使用。

五年多后，多斯博卡斯炼油厂仍未完工。其价格最近超过了200亿美元，使其成为洛佩斯·奥夫拉多尔政府期间最昂贵的项目之一，洛佩斯·奥夫拉多尔被称为AMLO。

随着新当选的美国总统唐纳德·特朗普威胁在2月1日之前对墨西哥进口商品征收25%的关税， 包括 原油，启动设施的必要性变得更加紧迫。人们对墨西哥是否能够维持其向美国出口原油并重新进口成品燃料的战略仍然存在疑虑，尤其是因为其炼油厂仍在有限的产能下运行。

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Dos Bocas的延误加大了AMLO的继任者Claudia Sheinbaum将面临的挑战。自去年十月上任以来，Sheinbaum已加倍承诺使墨西哥成为一个“在能源上主权的国家，生产和精炼所需的所有燃料”。与此同时，国有石油公司Petróleos Mexicanos，或Pemex，正在努力削减近1000亿美元的债务并恢复下降的生产，解决Dos Bocas的问题变得至关重要。

AMLO的继任者Claudia Sheinbaum已加倍努力将墨西哥转变为一个“在能源上主权的国家”。照片：Stephania Corpi/Bloomberg目前，Pemex在整合工厂的不同子部门方面存在问题，这些项目由多个分包商管理，根据熟悉此事的人士的说法。到周三，Dos Bocas因所需的石油质量问题而关闭，Bloomberg获得的文件显示。

“Dos Bocas的言辞与现实相去甚远，”FTI Consulting的能源分析师Pablo Zárate说。“墨西哥在短期内不会停止从美国进口燃料。”

Pemex 拒绝对 Dos Bocas 启动延迟的原因和最新时间表发表评论。

阿布扎比 Soteria Consulting 的创始人兼首席执行官 Bernardo Del Castillo 表示，使用旧图纸建造炼油厂的决定产生了深远的后果。

Del Castillo 说：“Dos Bocas 一直面临设计缺陷和完全跳过 FEED 阶段的问题。”他提到，FEED 是在完成概念设计或可行性研究后进行的基础工程，这是在项目开始建设之前控制项目支出的一个方法。

Del Castillo 解释说，由于 Dos Bocas 的许多图纸是借用自墨西哥一个山区的炼油厂，该设施“没有必要的设备在更低湿润的海拔下运行”。“海拔、压力和湿度等其他因素总是影响精炼过程。”

设计缺陷只是 Pemex 在过去几年中在努力启动 Dos Bocas 并兑现 AMLO 让墨西哥不再依赖进口燃料承诺时面临的众多障碍之一。在工厂建设期间出现的塌陷引发了对洪水和基础设施脆弱性的担忧。 火灾、立法者之间的 内部斗争以及关于炼油厂环境影响的 诉讼都是该项目面临的一些挫折。

即使在2022年工厂启用后，Dos Bocas仍然没有生产燃料，随着炼油厂进入测试阶段，挫折不断。整个设施在九月和十月因一个“较小”的电力问题而停工，Pemex的总经理Víctor Rodríguez在十一月表示。

Dos Bocas的老旧技术意味着如果某个部分出现故障，整个工厂可能会停止运作，能源咨询公司IPD Latin America的总经理John Padilla表示。此外，该工厂仍在等待关键资源的安装完成——例如一个重要的管道——以便能够启动炼油过程的关键部分，他补充道。

“Pemex在炼油厂的建设中没有采用最现代的技术，”Padilla说。“我们将继续看到生产中的这些暂停。”

经过五年多的时间，Dos Bocas炼油厂仍在建设中。照片：César Rodríguez/Bloomberg尽管不断承诺炼油厂将在AMLO任期结束时全面运转，这将大幅减少燃料进口，但如今该设施仍未生产出商业数量的汽油。

毫无疑问，炼油厂是大型复杂的设施，通常在其运营初期会遇到问题。完成Dos Bocas，拥有超过3200公里的管道，可能从墨西哥城延伸到休斯顿及其反方向，并不是一项简单的任务。

但至少Dos Bocas启动问题的一部分可以归因于墨西哥决定单独建设炼油厂。AMLO将项目交给Pemex，在投标者，包括美国工程公司Bechtel Group Inc.和阿根廷的Techint Group拒绝遵守其雄心勃勃的时间表和预算时，取消了一项招标，这一举措引起了投资者的担忧。

墨西哥寄希望于Dos Bocas来拯救其疲弱的燃料精炼工业。Pemex在墨西哥的其他六座炼油厂，其中两座已有100多年历史，近年来受到火灾、爆炸和事故的影响。

不包括位于休斯顿的Deer Park炼油厂，Pemex的设施在2024年底连续第三个月的总装机容量低于50%。根据彭博社收集的公司数据，Dos Bocas在12月底时以17.5%的能力加工燃料，尽管很大一部分是从已精炼的柴油库存中生产的超低硫柴油。

尽管墨西哥的柴油和汽油进口在近年来随着燃料生产的增加而下降，但该国仍远未实现自给自足。AMLO多次承诺，墨西哥将在其任期结束时生产所有消费的燃料，但根据总部位于墨西哥城的咨询公司EMPRA的数据，今天仍然进口超过一半的汽油。

墨西哥进口的燃料减少，但仍远未实现自给自足

进口量因AMLO推动国内炼油而下降

来源：彭博社收集的数据

Pemex的下游业务也影响整体盈利能力。根据IPD的Padilla的说法，这家全球债务负担最重的石油公司在第三季度每桶精炼石油亏损约34美元。

尽管面临初期问题，墨西哥已经将Dos Bocas视为其炼油组合的皇冠明珠。该工厂在满负荷运转时，能够处理每日340,000桶原油，并将其转化为170,000桶汽油和120,000桶柴油。然而，分析师、投资者甚至Pemex的员工对该工厂能否达到这一生产水平持怀疑态度。

特朗普则表示，他希望对来自加拿大和墨西哥的所有产品，包括原油，征收25%的关税。如果墨西哥无法向美国出口原油并重新进口成品燃料，可能需要寻找其他贸易伙伴。其主要的原油出口市场是台湾、印度、韩国和西班牙。

“墨西哥需要寻找向美国发送原油和重新进口燃料的替代方案，”FTI的扎拉特说。“这可能包括增加与世界其他地区的贸易，因为多斯博卡斯的炼油在一段时间内将无法使用。”

翻译由保拉·托雷编辑。

原始备注：墨西哥200亿美元的炼油厂因特朗普威胁征收关税而失败

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