中国再次承诺结束国内保护主义：新经济 - 彭博社

Chris Anstey

习近平摄影师：铃木隆宏/读卖新闻中国最高经济规划机构本周发布了一套新的指导方针，用于打击保护主义。但这与美国或唐纳德·特朗普无关。

事实上，这份文件完全是关于最新努力拆除中国企业的国内壁垒——揭示了世界第二大经济体一个较少被报道的结构性弱点。尽管中国的改革和对外开放备受赞誉，但它从未彻底改革自己的国内经济，以阻止各省和城市不公平地给予本地企业优势。

承认国内保护主义在某种程度上仍然猖獗，验证了长期以来外国对中国作为一个操控系统的批评。美国财政部的首席国际官员杰伊·香保指出，去年中国在补贴问题“尤其是在地方和省级层面”方面存在问题。

中国政策制定者的希望是，降低地方壁垒将减少物流成本，促进竞争，提高生产力，并改善整体商业信心。但国务院在1月7日的声明中提到的“统一市场”概念“在中国并不新鲜”，可以追溯到至少2013年，这表明观察者可能不应对有意义的变化抱有太大期待。

购物者在上海繁忙的零售街南京东路上行走摄影师：沈启来/彭博社### 本周新经济

地方中国官员通过追求地区增长和增加税收获得了数十年的晋升。这使他们有动力支持当地雇主，并通过包括税收优惠、补贴利率、监管执法、政府采购偏好、资源分配和许可规则等手段排除其他地区的竞争者。

每一份 新的指示来自习近平主席及其前任，关于建设太阳能、发展电池产业或创新电动车等事项，都是推动地方生产的又一新动力。

“每个省都希望拥有自己的工业冠军，以提供税收收入、个人获利机会以及实现地方官员的评估目标，”英国智库地缘战略委员会的中国专家查尔斯·帕顿在一份 报告中表示。“这种区域保护主义是中国产能过剩问题的重要原因之一，”他写道。

相对于低迷的国内需求，这种过剩最容易在 生产者价格指数中看到。2024年，工厂出厂价格下跌了2.3%，该指数已连续27个月处于通缩状态。更广泛的价格指标——GDP平减指数，自1990年代以来经历了最长的持续收缩。

中国产能过剩在持续的生产者价格通缩中显现

来源：国家统计局中国

中国的国内保护主义也有效地激励了出口。企业可能发现与 外国客户和投资者打交道 比与中国其他地方的省级和市级官员打交道更容易。

但外部世界对北京的态度变得不那么友好。自我认定为关税爱好者的唐纳德·特朗普即将重返白宫，而欧盟也开始征收关税，称其贸易逆差规模 不可持续。这增加了对习近平及其助手的压力，要求他们加强国内经济。

一些中国经济学家对这一统一市场倡议表示热情。北京中国与全球化研究中心的高级研究员何伟文将其力量比作1815年至1871年德国各州的统一力量。他说，德国经济在拆除内部壁垒后“繁荣”起来。

但何伟文是在近三年前发言的，当时国务院发布了指导方针，以“加快”统一全国市场。这表明中国在实际实施其愿望方面显然面临挑战。值得注意的是，本周最新的公告未能引发投资银行经济学家通常在中国经济政策变动后发出的笔记潮。

最新的指导方针由国家发展和改革委员会发布，列出了在保护产权、公平竞争、交通和电信网络规则、土地交易和产品标准等广泛问题上的要求。

还将设立一个公众投诉渠道，企业可以在其中揭露那些不遵守新政策的公司。根据Trivium China的说法，最新措施将“最终帮助解决一些持续的运营问题”，同时将官员在推进该倡议方面的进展作为一种绩效指标。

但该研究小组警告外国公司，不要认为这些措施会对更广泛的挑战产生太大影响。换句话说，也许这并不如德国1871年的统一那样令人难忘。