习近平为美国贸易战准备谈判筹码，拜登实施限制 - 彭博社

中国在与美国即将到来的贸易战中抢得了先机，展示了一系列准备使用的新工具，以应对唐纳德·特朗普兑现对世界第二大经济体实施关税的威胁。

本月拜登政府对中国获取AI芯片关键组件的限制激怒了北京，促使其向世界展示了在第二次贸易战中的目标。在限制措施出台几天后，习近平主席对Nvidia公司展开了调查，并禁止出口几种具有军事应用的稀有材料。北京还限制了对美国和欧洲的无人机关键组件的销售。

乔·拜登总统和习近平主席上个月在秘鲁的亚太经合组织峰会期间会晤。摄影师：索尔·洛布/法新社/盖蒂图片社北京的反应借鉴了美国和欧洲的做法，将其出口管制制度扩展到包括对美国某些商品的禁令，适用于中国境内外的公司。

这种报复似乎经过精心调整，旨在威胁美国而不破坏脆弱的双边关系，或对中国自身经济造成反弹。大多数措施似乎是象征性的：受影响金属对美国的出口在今年因早期限制而大幅减少，而中国公司已经开始转向国内芯片的采购。

“中国政府本质上是在为与美国的谈判创造筹码，特别是在对英伟达的反垄断调查中，”香港Gavekal Dragonomics的中国研究副主任克里斯托弗·贝德多尔说。“这并不意味着他们会立即使用这些筹码，但他们正在为谈判做准备。”

为了促进增长，中国的决策机构政治局将警告与对2025年更大胆经济支持的承诺结合在一起，罕见地放松了货币政策立场。虽然这些承诺的细节不多，但更多线索可能来自于定于周三在北京开始的年度经济峰会。

“在国内促进稳定可能是为应对关税等外部冲击做准备的最佳方式，”摩根大通首席中国经济学家朱海滨说。

新工具

尽管北京似乎在为战斗做准备，但在中国有一些人更倾向于在经济面临本世纪最长的通缩周期和即将进入痛苦的第四年的房地产崩溃时采取更温和的回应。

从经济角度来看，报复性行动“永远不是一个好选择，”前中央银行行长易纲说，他在本月早些时候于日本首都举行的年度北京-东京论坛上表示。“但政策制定者对此无能为力。”

北京在特朗普离任的四年里致力于打造一个新的工具箱，以对抗美国的行动。这包括增加针对性的出口管制，以及一系列法律，这些法律赋予政府在国家安全的名义下对国内商业交易更大的控制权。

观看：特朗普为何面临与中国的技术战争失败。

虽然这可能使世界两大经济体之间的任何新冲突变得更加广泛，并对其他被卷入交火的国家造成更大的损害，但最新的举措也代表了中国的平衡行为。即使在该国的制造业占据主导地位，它迄今为止采取的措施也几乎没有什么实质性的影响。

台湾国立政治大学的教授哈里·哈丁称共产党最近的举措为“非常谨慎的报复”。

“这确实意味着中国会作出负面回应，并试图在某种意义上惩罚施压它的人，但他们会以一种非常有计划和深思熟虑的方式来做到这一点，”他对彭博电视说。

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中国对英伟达的举动就是一个例子。虽然这次调查出乎意料，是由于怀疑这家美国芯片制造商在2020年的交易中违反了反垄断法，但这不太可能妨碍这家全球第二大市值公司的增长。

在华盛顿对向中国销售先进半导体实施一系列限制后，英伟达已经逐渐将重点转向其他市场。今年，北京进一步加剧了这些问题，推动当地企业停止从英伟达购买，称其为国家安全威胁。

尽管如此，英伟达可能会根据中国的反垄断法被罚款超过200亿元人民币（约合27.6亿美元），如果违规导致严重后果，罚款可能高达公司年销售额的五倍，清华大学国家战略研究院的研究员刘旭表示。

“中国希望通过一系列强有力的反制措施，防止即将上任的特朗普政府对中国公司及其贸易施加更严厉的压制措施，”刘说，他补充道，甚至像苹果公司这样的企业也面临风险。

第一轮

在2018-2019年的贸易战第一轮中，中国以对美国进口商品征收关税作为对美国关税的反应，采取了对等的策略。由于从美国的进口量远低于出口量，它最初试图与华盛顿的行动规模相匹配，然后采取了更多象征性的举动。

如果特朗普再次征收关税，中国可能会再次以同样的方式回应，打击美国的机械出口或大豆、玉米、猪肉等农业出口。企业们已经 急于 在1月20日总统就职典礼之前，将尽可能多的商品运送到太平洋彼岸的美国。

中国在过去几年中也加大了反倾销和反补贴贸易调查的使用。随着美国在拜登政府期间向科技行业注入数十亿美元的工业补贴，这可能为中国对美国的反应开辟新的途径。

中美贸易战期间中国对美国的出口下降

然而，疫情扭转了这一趋势，中国的盈余现在更高

来源：中国海关总署

注：显示12个月的滚动总和

“我们正进入中美科技竞争的新阶段，”科技投资者、美国互联资本创始人Kevin Xu表示。

“中国更愿意在供应链中展示其优势，例如在无人机制造和稀土方面，以推动对西方公司的出口管制，同时也更愿意注入更强的刺激措施，以弥补中国公司不可避免的损失，”Xu补充道。

北京试图利用限制措施阻止其自身技术的出口。

去年12月，商务部禁止出口一系列稀土技术，包括处理矿石和生产磁铁的技术。该决定可能是出于阻止美国及其盟国的公司重建自身能力以处理这些矿物并取代中国的主导地位。

根据咨询公司Trivium China的合伙人Kendra Schaefer的说法，北京有一个狭窄的窗口可以在特朗普任内向其发出信息，而拜登在任期间几乎没有时间或权力作出回应。

“北京越来越需要强烈回应，”她说。“这样做是否明智。”