中国通过禁止他人向美国出售商品树立了先例 - 彭博社

bloomberg

2024-12-06

镓晶体。摄影师：亨德里克·施密特/图片联盟/盖蒂图片社

北京已开始通过禁止向美国出售某些商品来扩展其国内法律的国际适用性，这一禁令适用于境内外的公司中国。

新出口管制规则的首次使用试图复制美国和欧洲制裁的域外效力，涵盖中国产品或含有中国零部件的商品。在本周的一份公告中，中国宣布禁止向美国军方出售双用途物品，并禁止向美国出口镓和锗等材料。

商务部周二表示，海外公司和个人将受到这些限制。“任何国家或地区的组织或个人违反上述规定，将中华人民共和国来源的相关双用途物品转移或提供给美国的组织或个人，将依法追究责任。”

在2023年限制之前，它是这两种材料的重要供应商

来源：美国地质调查局

注意：数据涵盖2019-2022年期间

这一决定标志着中国首次采用新的管制，适用于民用和军用产品。这些规则于周日生效，并允许类似于美国出口管理条例的适用，根据科文顿律师事务所的一份报告，该报告指出关于何时会适用这种域外性“几乎没有细节”。

这一具有先例意义的举动是在特朗普当选总统几周前与美国的升级。中国是数十种关键矿物的全球最大供应国，自去年北京对镓和锗的出口实施初步控制以来，华盛顿对其主导地位的担忧不断加剧。

“在当前的监管制度下，我不知道还有其他类似的案例，”研究公司Trivium China的副主任Cory Combs说。“对于公司来说，域外适用意味着他们不应该指望任何漏洞来保持供应流动。简单来说，使用受影响原料的公司需要尽快寻找替代供应。”

antimony将是下一个受到控制的专业材料

来源：中华人民共和国海关总署

注意：镓和锗的出口控制自2023年8月开始实施，石墨的出口控制自12月开始。

新规定建立在2020年出口控制立法的早期语言基础上，该法律还表示适用于中国境内外的个人或组织，Combs说。

近年来，中国政府一直在加强其工具箱，以抵制美国的制裁和贸易控制，创建了“不可靠实体清单”和“出口控制法”在2020年，以及“反外国制裁法”在2021年。它还通过了针对香港的国家安全法，声称对在中国领土外实施的行为拥有管辖权。

但是，尽管规则中的新规定令人担忧，“我们尚未对北京可能采取多远的调查或惩罚被怀疑进行禁止再出口的第三国达成明确的共识，”科姆斯说。

“这些措辞主要是为了堵住国内企业试图重新引导出口的潜在漏洞，而不是寻求惩罚第三国的新途径，”他说。

彭博经济学的观点…

“北京的新出口管制在国际监控、合规和执行方面可能不及华盛顿。北京的声明模糊地威胁那些帮助美国规避管制的国家。”

— 杰拉德·迪皮波，梅娃·库辛和妮可·戈顿-卡拉泰利。欲了解完整分析，请点击这里

然而，北京似乎开始利用不可靠实体名单来关注中国以外的行动，政府正在调查汤米·希尔费格和卡尔文·克莱因服装品牌的所有者，怀疑其正在抵制来自新疆地区的棉花。

如果被发现对与新疆相关的产品进行歧视，该公司可能会遭受各种惩罚，包括被禁止在中国开展业务。

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针对美国对中国限制镓和其他材料出口的批评，商务部发言人何亚东为国家的行动辩护，称“是美国滥用了出口管制措施”，并指责美国“经济胁迫严重损害了国际供应链的稳定”。

“中国的举措符合国内法律，旨在维护国家的安全和利益，”他本周表示。

中国海关数据显示，今年对美国的镓和锗出口已经降至零。