移民限制对加拿大高校造成影响，警示经济 - 彭博社

多伦多大学校园。

摄影师：安吉拉·刘易斯/彭博社

总理贾斯廷·特鲁多在移民政策上的180度 大转变 让加拿大的高等教育部门感到震动，预示着未来几年其他依赖新移民的行业将面临的冲击。

特鲁多政府 限制 了外国学生的许可，以帮助遏制因住房、就业市场和公共服务承压而导致的创纪录人口增长。今年早些时候，它还对临时工进行了打击， 甚至缩减 了永久居民的目标。

目标是在两年内大幅减少该国的临时居民数量，以缓解社会和住房压力，因为数百万签证即将到期。专家们已 警告 这可能不切实际，并且对未来的道路存在 重大不确定性。

但在后中等教育部门——第一个受到增长引擎突然失去影响的部门——痛苦变得愈加明显。

一年多前，大学蓬勃发展，外国学生涌入课堂，招生人数达到了创纪录的高峰。现在，安大略省——外国学生最受欢迎的省份——曾经繁荣的行业正因失业、项目暂停和可能的关闭而受到冲击，尤其是在较小的院校。

多伦多校园里的学生。摄影师：安吉拉·刘易斯/彭博社在多伦多的郊区——包括安大略省的布兰普顿市，这里是国际学生的聚集地——谢里丹学院暂停了40个项目并且裁减了职位以管理其预算。附近的莫霍克学院计划裁员200到400名员工。塞内卡理工学院关闭了专为国际学生开设的一个校区。弗莱明学院暂停了29个学术项目，而范肖学院则暂停了多个项目的新招生，并正在进行战略审查，以适应未来学生人数的减少。艾斯·阿库门学院在多伦多正努力在没有外国学生的新收入的情况下维持运营。

“我们正在消亡。每次谈到学校的未来，我真的都在流泪，”Ace Acumen的首席执行官John Wu说，该校在最近的秋季学期没有新学生。政府批评一些大学增加外国学生入学的方式是正确的，但他表示，这已经走得太远。

“我不能否认我们中间有一些坏苹果——他们只是为了利润。但这个政策实在是太粗暴了。这是鲁莽的。”

‘有点像敲诈’

正如签证限制使得学生离开高等教育机构一样，特鲁多的更广泛移民计划旨在移除数十万外国工人，他们也是消费者。商业团体警告劳动力短缺。劳动力供应的收缩将降低经济产出，并可能加大工资和价格压力。

目前通货膨胀率徘徊在2%左右，加拿大银行加快了降息的步伐，以促进增长和消费。虽然行长Tiff Macklem预计移民计划对 价格上涨和利率的影响有限，但诺瓦斯科舍银行经济学家Rebekah Young则认为这“有可能比去通胀更具通胀风险。”

John Wu，Ace Acumen Academy的首席执行官。摄影师：Chloe Ellingson/Bloomberg移民部长Marc Miller坚称， 经济能够应对 这样一个剧烈但暂时的人口流入削减，经过过去两年的显著增长。Miller认为这些限制是恢复国家移民系统和重新获得支持的必要措施，因为外国学生项目“变得有点像敲诈。”

“国际上来的人所预留的签证数量仍然非常高，”米勒在十月的一次采访中说道。“没有人能说服我——在我们现在拥有的数字和我们采取的负责任措施下——我们已经完全窒息了市场。”

大学受到重创

特鲁多对外国学生的限制旨在将2024年新学生签证的批准数量削减至约360,000，较去年减少35%。但有迹象表明，这些变化对入学人数的影响比预期更深远。

在第二季度，当限制全面生效时，新学习许可的数量比一年前减少了一半以上。如果这一趋势持续，今年的新学生签证最终数量可能降至231,000，比去年下降47%，根据教育招聘平台ApplyBoard。

像Ace Acumen这样的私立大学感受到的影响最为明显。他们在安大略省的增长主要得益于与公立大学建立的特殊合作关系——这一系统大大提升了外国学生的数量。

这些合作关系使得私立大学，通常位于市中心更方便的位置，能够提供位于省内偏远地区的公立大学的认证课程。至关重要的是，拥有这些合作关系的私立大学毕业生在毕业后有资格申请工作许可证，这是获得加拿大永久居留权的关键一步。

安大略省的学院拥有最多的外国学生

去年有十所院校的学习许可数量超过了多伦多大学

来源：加拿大移民、难民和公民事务部

数据基于批准的学习许可申请数量

鉴于大多数外国学生希望长期定居加拿大，特鲁多政府在一月份宣布，这些工作许可将不再提供给通过这些安排完成的项目的国际毕业生。

这一变化帮助限制了学生流向私立学院，但可能对其公立合作伙伴所在的小社区产生连锁反应。

Ace Acumen与安大略省温莎的圣克莱尔学院建立了合作关系，温莎就在底特律的对面。吴表示，他所在机构的入学增长为温莎带来了数百万美元的资金，而温莎的失业率是加拿大最高之一，25岁以下的人口比例正在缩小。

不均匀的痛苦

安大略省基奇纳的康尼斯托加学院去年吸引了最多的外国学生，达到30,000人——在2023年之前的两年内增长了137%。相比之下，Ace Acumen的合作伙伴圣克莱尔的增长率为22%。但Ace Acumen在九月份没有获得新的许可，而康尼斯托加获得了4,600个。

安大略省学院表示，外国学生的上限将在两年内使学校的收入减少17亿加元（12亿美金）。但一些机构比其他机构更有能力吸收这一变化。彭博社对安大略省公立学院2023-24财务报表的分析显示，一些学院的运营利润微薄，而其他学院——包括康尼斯托加——则享有较大的盈余。

外国学生削减将对一些大学的财务造成更大影响

Conestoga是安大略省所有大学中财务缓冲最强的

来源：各大学的财务报表，彭博社计算

注：Conestoga学院在截至2024年3月31日的财政年度中，拥有安大略省所有大学中最高的收入和利润率。

位于安大略省伦敦的Fanshawe学院已经开始感受到影响。该校的外国学生注册人数从一年前的11,000下降到9,500，而即将到来的1月学期下降了47%，企业战略与业务发展副总裁Jeff Wright在采访中表示。

多伦多大学校园的学生。摄影师：Angela Lewis/Bloomberg在Kitchener，Conestoga的所在地，衰退的迹象尚不明显。市中心的街道上熙熙攘攘，学生们穿梭，公交车满载，课间走廊也挤满了人。为了应对注册人数的激增，学校增设了一个有十多个教室的大型拖车，但其容量尚未达到最大。

对于成千上万来到这个大学城的外国学生来说，寻找工作和住房的挑战依然存在。二年级国际商务学生Lovekiran Kaur在九月份表示，她自去年以来一直在寻找兼职工作。另一位二年级学生Harpreet Singh在当地的麦当劳找到了工作，但他必须努力支付每月400加元的租金，以便与其他八名学生共同居住在一个共享的联排别墅中。

尽管如此，数据显示国际学生上限对租金产生了预期的影响。在去年激增之后，加拿大的平均租金 首次下降，这是自新冠疫情以来的第一次。

‘逐渐结束’

人们对加拿大作为高等教育中心的声誉受到损害的担忧日益加剧，这些年轻人才最终希望加入劳动力市场。根据一项年度调查，该国已失去其 首位，成为外国学生最受欢迎的目的地。

去年，咨询公司365加拿大国际教育与融合服务的创始人Khawla Taha与超过60名来加学生合作。今年她没有任何学生。“他们让我去申请其他地方，”她说。

大学对经济的贡献估计为450亿加元，也受到了影响。国际学生约占加拿大大学生的18%，但预计9月份入学的学生人数将低于分配给这些学校的签证数量，加拿大大学首席执行官Gabriel Miller表示。

“一种真正的不确定感已经在加拿大的国际教育系统中扎根，当人们看到加拿大悬而未决的问题时，他们决定去其他地方，”他说。

穆尼拉·米斯特里摄影师：安吉拉·刘易斯/彭博社在Ace Acumen，吴表示他尽力维持运营，尽管面临着最早在2025年中期关闭的威胁，那时最后一批学生将完成他们的课程。他的学校现在正在“逐步关闭”，大约三分之一的200名员工将在1月失去工作。

在多伦多市中心的另一所大学，讲师穆尼拉·米斯特里担心到4月她会失去工作，那时大多数在新限制实施之前入学的学生将完成他们的课程。

这位44岁的前银行经理于2020年作为国际学生从印度来到加拿大，希望最终成为永久居民。在后疫情时期的高等教育行业繁荣中，她被聘为项目管理讲师。

尽管加拿大对移民的支持降至 几十年来的最低水平，但她坚称移民带来的价值没有改变。

“我认识许多人和学生，他们一直在努力确保自己在这里过上好日子，”米斯特里说。“政府只把我们视为负担，而不是资产。移民可以是资产。”