加拿大移民政策变化：特鲁多为何削减移民数量？ - 彭博社

与会者在不列颠哥伦比亚省本拿比等待职业博览会的开始，日期为6月24日。摄影师：Paige Taylor White/Bloomberg一个曾经欢迎大规模移民以在全球竞争中取胜的国家，如今却在向新移民收回欢迎垫。在创纪录的人口增长给住房、就业市场和公共服务带来压力后，加拿大 公布了一项计划，于10月24日大幅减少入境人数。总理贾斯廷·特鲁多的政府希望缩减国际学生和外籍工人在加拿大的人数，并减少永久居民的年度目标——这一想法在一年前是不可想象的。

是什么导致了这种转变？

移民的涌入使加拿大成为全球人口增长速度最快的国家之一：每年约 3%。创纪录的 入境人数——相当于在短短12个月内将所有圣地亚哥的居民添加到一个人口略多于加利福尼亚的国家——加剧了 住房短缺、推高租金、加重公共服务压力并提高了失业率。加拿大人长期以来将新移民——通常年轻且受过高等教育——视为这个人口稀少且迅速老龄化国家的重要贡献者。但随着数字的上升，态度发生了变化，长期进行的调查显示，自1998年以来，首次有超过一半的加拿大受访者认为移民过多。同时，特鲁多的 支持率大幅下滑。总理在自己自由党内面临要求 辞去 党首的呼声，因为民调显示反对派保守党在即将于2025年10月举行的选举中遥遥领先。

大多数加拿大人现在认为移民过多

近60%的人持这种观点，较去年44%有所上升，2022年仅为27%

来源：Environics调查研究所

之前的情况如何？

几十年来，加拿大与美国共享陆地边界，并拥有相对有序的移民系统，使其免受大量新移民的涌入。对到达者流动的严格控制——每年设定明确的目标——使加拿大对移民的看法比许多同类国家更为积极。

彭博社平等Avenue的Lasry在提起敲诈案后面临骚扰诉讼特鲁多在支持率骤降后改变移民政策Odey重返因不当行为指控而离开的对冲基金公司繁荣的剑桥揭示了英格兰日益扩大的财富差距欢迎新移民的支持深深植根于对移民有好处的信念。然而，在新冠疫情之后，这种信念受到冲击，良好的系统也受到影响。创纪录的涌入是由于放宽旅行限制、通过雇用外国工人来解决严重的劳动力短缺的政策，以及发展中国家日益壮大的中产阶级对出国的需求上升所致。

经济影响是什么？

随着经济重新开放，高水平的移民促进了主要行业的发展——包括住房、零售、电信和银行。加拿大在需要的地方引入新工人，这有助于加速从疫情中的恢复。该国的国内生产总值增长远强于许多其他主要民主国家。在加拿大银行激进的加息周期中，快速的人口增长支撑了消费者支出，并帮助该国避免了衰退，尽管其拥有世界上最负债累累的家庭。

但是，新移民的快速增长很快超过了加拿大的吸收能力。人均GDP，作为生活水平的一个衡量标准，连续几个季度出现了收缩。年轻成年人，作为一个 关键选民群体，以及最近的移民，现在承受着劳动力市场过剩的最大压力。

出了什么问题？

理解加拿大的移民系统的一个简单方法是将其视为两个独立的新移民池——中间有一条狭窄的运河连接它们。在一个池子里，有一个严格控制的永久居民的成熟池子。在考虑谁能进入这个主要池子时，相关部门根据新移民的年龄、教育、工作经验和语言能力对其进行排名。只有得分最高的人才会被邀请。这是该国经济移民的主要来源，也是未来公民的管道；许多永久居民在加拿大生活三年后可以获得公民身份。

加拿大人口增长因临时居民减少而放缓

临时居民占第二季度人口增长的47%

来源：加拿大统计局

另一边的池子类似于一个池塘，流入系统的数量根据学生、工人和寻求庇护者的数量而变化——这一群体统称为临时居民。几十年来，它一直是移民的一个不太重要的来源，仅对人口增长贡献了很小的一部分。但从2022年中期开始，它迅速扩张，带来了比主要池子更多的新移民。 在劳动力紧缺的情况下，放宽雇佣外国人的规则导致了部分增长。 学院和 企业，其中许多利用了这一系统，也是来自国外增加到达人数的推动因素。

基于积分的系统向有在加拿大学习或工作经验的潜在永久居民授予额外分数。许多移民希望在申请中获得优势，利用临时居民池试图进入该国的主要永久居民池。

特鲁多政府想要做什么？

加拿大总理贾斯廷·特鲁多在新斯科舍省哈利法克斯的一次内阁退修会议上的新闻发布会上，时间为8月26日。摄影师：迪恩·卡萨维基亚/彭博社政府现在正在对临时居民池进行打击，限制其扩展的程度，并对允许谁进入设置更多的保护措施。其目标是在未来三年内减少人数超过20%。实现这一目标的关键措施包括对学生签证的限制和对外国劳工使用的限制。

移民部长马克·米勒于10月24日宣布了临时居民的首次目标。该群体在2025年和2026年将减少约446,000人，之后在2027年略微增加17,400人。这与2023年增加80万人相比。

他还宣布，加拿大明年将接纳的永久居民数量将比今年预计的48.5万人减少近20%，即39.5万人。到2027年，这一数字将继续每年下降约4%。

总体而言，这项计划意味着加拿大的人口在接下来的两年中将每年下降0.2%，然后在2027年反弹，增长0.8%。相比之下，今年第二季度的年增长率为3%，是世界上最快的增长率之一，这将标志着自1950年代初以来该国人口的首次下降。

削减永久居民目标的决定仅在米勒表示他“看不到我们降低目标的世界”约一年后做出。

新政策的预期结果是什么？

从长远来看，对移民系统的严格控制可能会将加拿大当前的人口增长率减半，使其更接近历史平均水平。但也存在过度抑制的风险。移民几乎完全构成了劳动力的增长。新工人的短缺将损害经济，并可能重新点燃通货膨胀。