特鲁多在支持率骤降后改变移民政策 - 彭博社

Randy Thanthong-Knight

2024-10-24

贾斯廷·特鲁多

摄影师：大卫·川井/彭博社加拿大总理贾斯廷·特鲁多正在将加拿大对新移民的欢迎态度收回，因为创纪录的移民涌入降低了公众对移民的支持。

根据移民部长马克·米勒最新的政府计划，加拿大明年将接纳近20%的永久居民，或395,000人，相比今年预计的485,000人。然后，这个数字将继续下降，到2027年每年约下降4%。

政府还首次设定了临时移民的目标。这个群体包括国际学生和外国工人，他们是疫情后涌入的关键驱动因素，预计在2025年和2026年，他们的数量将比2023年的约800,000人减少约446,000人。到2027年，加拿大将接纳17,400名新的非永久居民。

总体而言，该计划意味着加拿大的人口将在未来两年每年下降0.2%，然后在2027年反弹，增长0.8%。这与今年第二季度每年增长3%相比，后者是世界上最快的增长率之一，与高出生率的发展中国家相当。

如果特鲁多政府实现其目标，该国的人口将首次出现自1950年代早期以来的数据下降。

这是一个政策的重大转变，因为该国在很大程度上依赖移民来补充其快速老龄化的劳动力，以及推动其人口和经济增长。自2015年特鲁多上台以来，他的政府不断提高新移民的接纳量，达到了创纪录的高位。

但是疫情后的涌入超出了加拿大处理如此快速增长的能力。这一激增——相当于在一年内将所有圣地亚哥的居民加入到一个人口略多于加利福尼亚的国家——加剧了住房短缺，抬高了租金价格，给公共服务带来了压力，并推高了失业率。

人口将在两年内下降0.2%，然后在2027年上升0.8%

来源：加拿大统计局，移民、难民和公民事务部，彭博社计算

注意：移民和临时居民基于官方公告。预测中的出生、死亡和移民假设与2024年相同。

这些压力威胁到了一个长期以来的信念，即大规模移民使加拿大在全球竞争中具有吸引年轻工人的优势，以抵御经济衰退。上周，该国最长的移民调查显示，加拿大人对移民水平的反对程度在过去25年中达到了最高点，迫使特鲁多缩减该国的雄心。

虽然对移民的严格限制预计将有助于缓解当前住房和就业市场的压力，但这可能会削弱一个关键的经济引擎，近年来该引擎支撑了消费并推动了从银行业到电信业的企业发展。

政府设定的目标是将临时居民的比例从当前的7.3%降低到3年内的5%。根据彭博社的估计，非永久居民的数量需要从约300万减少到200万，以便政府在2027年前实现5%的目标。

加拿大皇家银行资本市场经济学副总裁德里克·霍尔特在给投资者的报告中表示，政府计划削减移民有利有弊。

他说，这将缓解劳动力市场和住房的某些压力，以及社会、健康和教育服务的压力，同时提升人均消费和人均增长。

对于加拿大银行来说，人口增长放缓将产生相互竞争的影响——最终影响住房和消费增长，但由于该国存在移民积压、结构性住房短缺和被压抑的国内需求，这种影响不会持续很长时间，霍尔特表示。

加拿大正在将年度目标降低到接近疫情前的水平

来源：加拿大移民、难民和公民事务部，彭博社

注意：2015年的水平基于260,000到285,000的目标范围

人口增长放缓也将降低潜在GDP增长，这可能意味着产能限制和紧张的劳动力市场——除非生产率增长加速，但这似乎不太可能，霍尔特补充道。

“然而，一个显著的负面因素是，加拿大移民项目的管理不善将使这个国家在许多年内付出代价。潜在移民有选择。他们看到加拿大以失控的方式迅速增长，然后将他们的身份置于悬而未决的状态，接着又在中途取消了许多人，”他说。

“潜在的未来到达者必须能够依赖规则多年，以便对他们决定来到加拿大充满信心。”