特鲁多的移民计划依赖于数百万人离开 - 彭博社

贾斯廷·特鲁多

摄影师：迪恩·卡萨维基亚/彭博社加拿大总理贾斯廷·特鲁多的移民改革计划依赖于自1940年代以来最大的人口外流——许多经济学家对此表示怀疑，认为这一计划不可行。

刹车在创纪录的人口增长上，需要240万非永久居民在未来两年内离开或改变身份，根据政府的预测，这段时间内还将有150万新的临时抵达者。

预计约90万国际学生、劳工和其他非永久居民的净损失，略超过加拿大当前人口的2%。这大致相当于将印第安纳州从美国移除。

新计划——在考虑所有因素后，整体人口预计将略微减少——代表了一个急剧的逆转，这一人口激增给住房、就业市场和公共服务带来了压力。曾经是大规模移民的支持者，特鲁多在公众对移民的看法恶化和自由党低迷的民调数字中回撤。

但要使其有效，大量人必须在临时签证到期时离开。仅明年，政府 预计 130万非永久居民将失去他们的位置——是任何前一年数量的两倍多。绝大多数人预计将离开该国，尽管政府已为他们预留了约158,000个永久居民名额，其他人可能能够获得另一个非永久居民签证。

加拿大人口减缓需要移民大规模外流

外流激增将推动大部分增长放缓：官方计划

来源：加拿大移民、难民和公民事务部

注意：临时居民包括外国学生、工人和寻求庇护者

与美国当选总统唐纳德·特朗普不同，特鲁多政府没有公开大规模驱逐的计划。这位进步的总理似乎不太可能走这条路，尽管他承诺加强 边境安全以抵御特朗普对进入美国的无证移民的关税威胁——目前在北部过境点是一个 相对较小的问题。

“政府实现人口下降的可能性极小，因为他们预测的离境水平并不现实，” 亨利·洛廷说，他是一位曾为加拿大统计局提供人口测量建议的经济学家。

加拿大央行行长蒂夫·麦克勒姆也表示怀疑，称“这些事情的发展速度存在不确定性。”国会预算专员伊夫·吉鲁表示，政府的预测面临“重大风险”，尤其是预计的资金流出。

洛廷，创办了咨询公司综合贸易与经济，指出大量外国学生和工人将寻求留在加拿大的方式。他估计，目前在加拿大的300万临时居民中，有200万人希望永久留在这里。

许多人对此表达了强烈的意见：外国学生和工人的团体在加拿大各地举行集会，要求留在该国的权利。在安大略省的布兰普顿，印度移民的热门目的地，抗议者们举行了一个持续的露营活动，高呼“工作可以，留下也可以”，并举着写有“通往永久居留的公平途径”的标语。

‘严重后果’

如果非永久居民无法成功转为永久居留或获得新的临时签证，他们可能选择申请庇护或尝试未经授权留在加拿大。加拿大已经看到庇护申请激增，尤其是在外国学生中，并且对无证移民的数量没有掌握。

加拿大移民、难民和公民事务部表示没有关于无证人员的“准确数字”，但已引用学术估计在20,000到50万之间。加拿大帝国商业银行副首席经济学家本杰明·塔尔警告在2023年，统计局可能低估了人口，认为签证逗留者已经离开，低估幅度可能高达一百万。

加拿大边境服务局表示外国国民“应遵守入境条件，并在授权逗留结束时离开”。当发现有人未能做到这一点时，该机构可能会寻求排除令，强制其离开，并在没有书面授权的情况下禁止其在一年内返回。

“如果确定外国国民存在逃跑或不遵守排除令的风险，加拿大边境服务局可以选择拘留该外国国民，”该机构补充道。“拘留仍然是最后的手段。”

贾斯廷·特鲁多和负责边境安全的公共安全部长多米尼克·勒布朗。摄影师：大卫·川井/彭博社截至11月，该机构今年已向不到4,000名外国国籍人士发出了因签证不合规而被驱逐的命令，这一数字大致与过去两年相符。它表示，逗留过久的“严重后果”，包括可能影响返回的能力，“提供了强烈的激励来遵守我们的法律。”

特鲁多的政治对手、保守党领袖皮埃尔·波利耶夫，已要求制定确保人们在签证到期时离开的计划。他还发出了警告，称可能会有更多无证移民试图越境进入美国，这将加剧与加拿大最大贸易伙伴的紧张关系。

阴云密布的预测

尽管加拿大统计局对塔尔去年关于其人口可能低估多达100万的估计进行了反驳，但它确实调整了其方法论，假设签证逗留者在120天后离开，而不是之前的30天。最近，它表示已获得机场和陆地口岸的出入境数据，并正在评估如何整合这些信息。

正如塔尔在他的报告中所说，“预测很困难但必要。”人口增长估计对于经济学家绘制通货膨胀和国内生产总值的未来至关重要，同时也对试图规划住房和服务需求的市政和省级政府至关重要。加拿大央行将在1月更新其预测，但已之前拒绝完全纳入特鲁多的移民政策，因为这些政策可能无法实现。

如果政府在2025年和2026年成功将人口减少0.2%，那将是一次“明显的过度修正，”诺瓦斯科舍银行的包容性和韧性经济学负责人瑞贝卡·杨表示。她认为，紧张的就业市场将推动更高的通货膨胀，而包括罗森伯格研究的戴维·罗森伯格在内的其他人则表示，较低的消费者需求将缓解价格压力。就加拿大银行而言，它指出这些对立的压力限制了通货膨胀的影响。

对洛廷来说，关键是人口极不可能下降。“那么问题是，什么样的人口增长是合理的，”他说。“这有一些重大的宏观经济影响。”

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