研究发现，捐款提高了避免特朗普关税的机会 - 彭博社
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洛杉矶港的卡车和货物集装箱装载机。
摄影师：埃里克·泰尔/Bloomberg根据对数千份救济申请的研究，向共和党候选人捐款的上市公司更有可能获得当选总统唐纳德·特朗普第一任期对中国的关税豁免，而向民主党捐款的公司则看到他们的机会下降。
在特朗普于2018年开始宣布对中国进口征收关税后，公司提交了超过50,000份豁免申请，要求他们为每个单独的产品提交单独的请求，以供美国贸易代表办公室的官员审查。
这项 研究由布法罗大学管理学院的金融教授维尔科·福塔克领导。他和三位合著者仔细研究了政府记录、竞选融资报告和公司文件，以研究上市公司提交的超过7,000份临时关税豁免申请。当他们聚焦于成功的1,022份申请时，他们发现向共和党候选人捐款的公司获得豁免的机会更高。
研究人员发现，申请特朗普第一轮中国关税豁免的上市公司整体成功率为14.6%。但福塔克表示，公司的政治行动委员会和高管向共和党候选人捐款35,000美元，便将这些机会提高了3.9个百分点。这实际上将获得豁免的机会从大约七分之一提高到五分之一。
成功带来了有意义的回报。研究人员计算得出，这意味着成功的公司额外增加了570亿美元的市场资本化，这项研究经过同行评审，预计将在《金融与定量分析杂志》的即将出版的期刊中发表。
根据研究，向民主党捐款会影响公司在特朗普政府期间申请豁免的机会。Fotak表示，仅仅4000美元的捐款就将成功的可能性降低了3.4个百分点。这使得成功的几率降至不足10分之一。
该研究没有识别出个别公司。它也没有指控任何公司或美国官员的不当行为。
‘完全错误’
在特朗普政府期间，作为USTR的总法律顾问，Stephen Vaughn负责排除过程，他表示任何关于该过程存在党派偏见的暗示都是“完全错误”的，并且该过程旨在保持超党派。
“排除请求由职业工作人员审核，临时排除仅在那些能够整体上惠及美国经济的有限情况下授予，”他说。“这些排除的非党派有效性体现在2022年3月，大多数即将到期的排除被拜登政府恢复或延长。”
这篇研究论文的草稿于七月在线发布，随着特朗普准备在一月重返白宫并承诺对来自中国的进口征收60%及可能更高的关税，其相关性增加。然而，他将如何兑现这一竞选承诺，以及是否会有排除程序仍不清楚。
“有很多不确定性，但我越是看到新政府发生的事情，就越觉得这将是同样的情况，”莱海大学的金融教授耶稣·萨拉斯（Jesus Salas）说，他与福塔克（Fotak）合作进行了这项研究。
游说者关系
福塔克、萨拉斯和他们的合著者还研究了游说者的角色，特别是那些包括前特朗普政府官员的游说公司。他们发现，雇佣有关系的游说者是有帮助的。向被分配到有影响力的委员会（如参议院财政委员会）的参议员捐款也有帮助。
拜登政府维持了对中国进口商品的关税，并在十月宣布了类似的排除程序，针对今年早些时候宣布的中国电动车和其他产品的新关税。然而截至周三，仅有59 个申请由公司提交，尚未做出任何决定，这使得很难评估任何结果，福塔克说。
在特朗普政府期间，之前的关税排除程序受到许多批评，抱怨其缓慢且不可预测。
当特朗普首次对中国进口商品征收关税时，美国的大公司和小农民都感到措手不及，被迫应对新的官僚程序。豁免的标准很宽泛，包括产品是否在其他国家可用，或是否由中国领导层的“中国制造2025”计划优先发展的工业部门生产。
然而，特朗普的下一轮关税将面临华盛顿一个运转良好的游说和法律机器，该机器在关税豁免程序上有丰富的经验。
“这次游说者已经准备好了，”Fotak说。