日本受到美国立法者的压力，要求加强对中国的芯片限制 - 彭博社

Mackenzie Hawkins

2024-10-19

美国主要立法者敦促日本加强对向中国销售芯片制造设备的限制，警告称如果东京未采取行动，华盛顿可能会对日本公司施加自己的限制，或禁止向中国销售的工具制造商获得美国半导体补贴。

众议院中国特别委员会的主要共和党人和民主党人概述了他们的担忧，在一封信中，信件日期为10月15日，致美国驻日本大使山田重夫，已由彭博社审阅。

他们驳斥了有关限制对东京电子有限公司等芯片设备公司产生实质性负面影响的论点，并强调美国、日本和荷兰之间的合作的重要性——荷兰是五家最重要的半导体工具制造商的所在地——以减缓中国的芯片雄心。

委员会主席约翰·穆伦纳尔（共和党）和该委员会的主要民主党人拉贾·克里希纳穆尔提写道，关于这些公司受到现有限制影响的建议“似乎经不起审查”。在被问及对信件的评论时，委员会发言人指向了这一句。日本大使馆没有立即回应评论请求。

美国芯片设备制造商表示贸易限制使他们处于不利地位

来源：彭博社汇编的公司报告

信中提到东京电子、ASML控股公司、Lam Research Corp.和应用材料公司的股价上涨，以及来自美国和欧盟的芯片补贴计划，作为出口管制影响有限的证据。

这些公司通常从人工智能的繁荣中获得了回报。到目前为止，它们都没有获得美国芯片和科学法案的直接政府补助，但它们的客户——像英特尔公司或三星电子公司——可以利用25%的税收抵免来购买其美国设施的设备。

尽管如此，中国仍然是所有芯片工具制造商一个至关重要且有利可图的市场，东京和海牙的官员对进一步施加限制持谨慎态度。与此同时，美国公司则认为，华盛顿的更严格限制使其外国竞争对手获得了不公平的优势。他们表示，额外的单边控制将对美国工业造成损害，而没有盟友的相应措施。

拜登政府已施压日本和荷兰加强其芯片控制，这是防止北京获取可能对其军事有利的人工智能的多年运动的一部分。特别是，美国官员正在寻求禁止日本和荷兰人员在中国维护和修理先进设备，符合华盛顿已经为美国人员制定的规则。他们还希望盟友限制销售额外工具，以匹配仍在审议中的新美国法规的更广泛方案。

立法者认为股票收益反映了出口管制的有限影响

来源：彭博社

这一直是一个艰难的推销。盟友们已抵制在美国总统选举之前实施新规则。日本尤其担心这不仅会对东京电子产生负面影响，还会对丰田汽车公司产生影响，如果中国通过限制日本汽车制造商获取关键矿物来回应新的限制。北京官员在与东京同行的会议上多次威胁报复，彭博社在九月份报道。

出口管制谈判迄今为止集中在中国制造尖端芯片的能力上。但立法者给山田的信中也强调了对中国制造较低端处理器能力的担忧——这是北京的一个重点关注领域，特别是在美国和盟友切断最高端设备销售之后。为了应对这一冲击，拜登政府提高了关税，自2025年起对中国芯片征收50%的关税。信中暗示还有更多工作要做。

中国寻求主导的芯片“是现代经济和现代军事的命脉，”Moolenaar和Krishnamoorthi写道。

信中表示，如果不采取多边努力来解决这些问题，美国、日本和荷兰的芯片制造设备的运输将使北京“对我们国家生产武器系统和现代消费品的能力拥有实质性的否决权。”

虽然立法者更倾向于多边解决方案，但他们强调美国还有其他选择。其中之一是引用所谓的外国直接产品规则（FDPR），该规则允许华盛顿监管即使是含有微量美国技术的海外制造商品。拜登政府官员在夏季的出口管制谈判中提出了这一可能性，但最终选择在最新提案中豁免关键盟友于FDPR规则。

信中还提到财政部的权力或对芯片法案资金的额外保护措施的可能性，“包括是否应限制资金用于向中国运输复杂的”半导体制造设备的公司或国家。

这并不是国会首次对在2022年由总统乔·拜登签署的芯片法案中增加更多规则表现出兴趣。今年早些时候的一项提案将禁止资金接受者为接受政府资金的美国设施购买中国工具。