中国警告日本可能因新芯片限制而采取报复措施 - 彭博社
Jenny Leonard, Mackenzie Hawkins, Takashi Mochizuki
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中国威胁如果东京进一步限制对中国公司的芯片制造设备销售和服务,将对日本实施严厉的经济报复,这使得美国主导的努力更加复杂,试图切断世界第二大经济体与先进技术的联系。
据知情人士透露,中国高级官员在与日本同行的最近会议中反复阐述了这一立场。日本的一个具体担忧是,丰田汽车公司私下告诉东京官员,北京可能会通过切断日本对汽车生产所需关键矿物的获取来回应新的半导体管制,这些知情人士要求匿名讨论私人事务。
丰田是日本最重要的公司之一,深度参与该国的芯片政策,部分反映在它在投资由台湾半导体制造公司在熊本建设的新芯片园区中,依据其中一位知情人士的说法。这使得丰田的担忧成为日本官员的重要考虑,此外还有东京电子有限公司,这家半导体设备制造商将主要受到任何新的日本出口管制的影响。
美国一直在施压日本,要求对包括东京电子在内的公司对中国销售先进芯片制造工具的能力施加额外限制,这是遏制中国半导体进展的长期运动的一部分。随着这些谈判,几位知情人士表示,美国高级官员一直在与日本同行合作制定确保关键矿物充足供应的战略,特别是在中国去年对出口镓、锗和石墨实施限制之后。
对丰田的担忧有一些历史先例。2010年,中国在东海的水域发生冲突后,暂时暂停对日本的稀土出口。这一举动震动了日本的电子行业,并威胁到全球高功率磁铁的供应,这些磁铁在日本使用来自中国的稀土生产。自那时以来,东京在减少对中国稀土进口的依赖方面取得了不同程度的成功。
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在彭博社报道中日冲突后,日本的芯片相关公司股价下跌。东京电子的股价下跌了最多1.9%,而激光科技公司和迪斯科公司的股价分别下跌了最多2.8%和3.3%。
在日本,一些人对东京政府应当遵循华盛顿最新地缘政治战略的想法表示反对。
研究公司Omdia的分析师南川明表示:“日本不应该仅仅因为美国提出这样的要求就收紧出口管制。日本应该有自己的理念,决定对国家最有利的事情,并坚定立场。”
一些人表示,拜登政府相信他们可以缓解东京的担忧,并在今年年底之前与日本达成协议。
但还有更激进的选择:在幕后,美国一直在施加一种权力,称为外国直接产品规则(FDPR)。该规则允许华盛顿控制在全球任何地方制造的产品的销售,只要它们使用了哪怕是最少量的美国技术。
在目前的谈判中,美国官员迄今为止尚未对日本和其他关键盟友引用该权力,因为他们认为该规则是一个严厉的措施。一位高级政府官员表示,美国更希望达成外交解决方案,但不会排除使用FDPR。
任何协议的时机因美国11月的总统选举和日本首相岸田文雄本月计划辞职而变得复杂。但这位高级政府官员表示,岸田辞职不应影响进一步限制的谈判,因为东京在其政府内部已经达成了政策共识。
日本经济产业省在被彭博新闻联系时没有立即发表评论。东京电子拒绝评论。一位丰田发言人表示,该汽车制造商始终在考虑最佳采购策略,不仅限于矿产资源,以满足客户的需求。
美国商务部工业与安全局负责出口管制,拒绝发表评论。
中国外交部在一份声明中表示,反对任何单个国家将正常贸易政治化,并诱使其他国家加入对中国的技术封锁。
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美国首次在2022年10月公布了全面的芯片出口管制——重点是设备和尖端处理器——随后日本和荷兰也采取了各自的、限制较少的措施。自那时以来,华盛顿一直在努力说服盟友完全与最初的美国管制保持一致,特别是通过限制荷兰供应商ASML控股公司和东京电子对已经在中国的受限机器进行维修——这是美国公司被禁止做的事情。海牙计划实施一些服务限制,彭博新闻已报道。
现在,美国正在关注更多美国对高带宽内存芯片的限制——这是一个重要的人工智能组件——以及额外的芯片制造工具,以及针对特定中国公司的措施。这引发了与日本和荷兰官员的第二轮平行谈判,因为华盛顿施压这两个政府以匹配潜在的新美国措施,这些措施目前对盟友有一个豁免。拜登政府面临来自美国工业界——以及其党内一些立法者——的压力,要求在推进自身措施之前与关键盟友达成协议。
“我们对单边出口管制对美国公司和美国在半导体创新方面的领导地位造成的伤害深感担忧,这些管制的国家安全利益值得怀疑,”加州民主党人众议员佐伊·洛夫格伦和参议员亚历克斯·帕迪拉在8月13日写给高级商务部官员的信件中写道。他们对近期可能出现的另一轮单边管制“更加担忧”,他们写道。
ASML、东京电子在中国销售大幅增长
美国芯片设备制造商表示贸易限制使他们处于不利地位
来源:彭博社汇编的公司报告
ASML 和东京电子自美国实施规则以来在中国的销售均大幅增长。包括应用材料公司、拉姆研究公司和KLA 公司在内的美国公司也继续向中国销售大量设备,因为那里的企业在努力应对潜在的新美国限制时囤积较低端的设备。一位拜登政府的高级官员淡化了囤积的影响,称这仅涉及较低端的机械,而北京的创新能力因缺乏尖端工具的获取而受到严重阻碍。
“我认为这预示着美国将很快出台新的限制,”奥图斯顾问公司日本股权策略负责人安德鲁·杰克逊表示,指的是日本与中国的对峙。“我告诉我的客户继续做空那些在中国销售占比高的公司。”
美国立法者敦促政府利用“所有可用的杠杆”来确保盟友的合作。他们表示,如果有必要,他们将支持对与美国公司直接竞争的盟国的芯片制造工具征收关税。美国公司同样感到沮丧,早些时候建议向盟友发出信号,称如果他们继续为美国公司被禁止合作的中国客户提供服务,他们的公司可能面临额外的出口许可要求。
韩国贸易部长郑仁喆表示,美国应该提供激励和更多灵活性以鼓励盟友在中国芯片管控方面进行合作。
郑仁喆在他自一月份上任以来首次接受媒体采访时表示:“对于那些真心试图遵守美国规定的国家或公司,应该有一些激励措施。”他说:“这将有助于美国政策更容易被接受。”