在布鲁塞尔，高层建筑热潮引发对1960年代“布鲁塞尔化”的担忧 - 彭博社

2024年6月，布鲁塞尔市中心将新建一座塔楼。

摄影师：克谢尼亚·库列什娃/彭博社为了应对住房危机，布鲁塞尔正在向上建设。在比利时首都，新的住宅或混合用途塔楼正在城市各处崛起。

这些塔楼并不是超高层，但在当地标准下具有重要意义，并将在几年内重塑天际线。对一些人来说，高层建筑的浪潮也唤起了对早期城市发展的不愉快记忆，以及由此产生的贬义词：布鲁塞尔化。

像许多欧洲城市一样，布鲁塞尔仍保留着许多老旧社区，包括满是 华丽的私人住宅 和一些欧洲最好的 新艺术风格建筑。但其历史面貌的大部分在1960年代和70年代被夷为平地，部分原因是为了为城市作为欧洲委员会总部和后来的欧盟事实上的首都创造办公室和行政设施。

随着推土机的进驻，布鲁塞尔成为了随意重建、汽车拥堵的街道和缺乏魅力、规模失调的办公楼的代名词。

伯尔莱蒙特综合体建于1960年代，旨在容纳欧洲委员会的公务员，是战后布鲁塞尔现代主义办公建筑的典型代表。摄影师：Keystone-France/Gamma-Rapho via Getty Images最近，布鲁塞尔致力于修复这一时代的影响，驱逐汽车出城市中心的大部分区域，并在办公区中插入住宅。但随着新塔楼的崛起，布鲁塞尔化再次回到讨论中。尤其是，批评者表达了担忧，正如1960年代和70年代一样，历史建筑群正在被遮蔽，而官方对城市建设的控制几乎没有。

问题“不是关于一个区，也不是关于个人品味，”克里斯托夫·洛尔说，他是比利时遗产机构皇家纪念碑与风景委员会的成员，指的是2019年计划在布鲁塞尔欧洲区建设的塔楼。“我们并不反对现代建筑，但我们反对它们将被放置的地方。这些计划将对布鲁塞尔的几个象征性景观产生影响，这关乎每一个布鲁塞尔居民。”

那么，这些新开发项目是使城市更宜居的积极步骤的延续吗？还是它们预示着混乱开发的坏旧时代的回归？

2023年布鲁塞尔天际线的照片展示了新旧塔楼的混合——这就是“布鲁塞尔化”的标志。摄影师：Thierry Monasse/Getty Images Europe布鲁塞尔可能不会很快像曼哈顿那样，但正在进行的高层项目数量相当可观。

其中包括 四座高达110米（约360英尺）的塔楼，将取代布鲁塞尔北站北区商业区的一座1960年代的综合体。一座引人注目的平铁形状的 28层塔楼正在城市西部崛起，位于一个显著的交叉口，拥有164套公寓，建筑高度为90米。两座欧盟 办公塔楼正在取代欧洲区较低但可持续性较差的1960年代前身，而一个混合办公、住宅和商业的综合体将很快矗立在一个 东南交汇处。最后，开发商希望建设——但尚未获得完全批准——一个混合用途的 新建筑群，高达30层，包含办公和住宅，位于旧海事铁路站旁的33公顷运河边地块上。

未建成的湖滨开发计划包括超过800个公寓和共居单元，以及办公空间和绿地，位于一个曾经的工业用地上。效果图由Nextensa提供在许多方面，建筑热潮是受欢迎的：城市需要新住房，当地法规要求这些新公寓楼至少包含 25% 的可负担住房。这些开发项目中的一些正在重新利用曾经的工业用地，或替代那些无特色且过时的办公楼，并可能有助于更和谐地融合工作场所和住宅。

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在城市内加密的压力也是该地区语言分歧的反映。布鲁塞尔是一个极其多元文化的城市；法语仍然是主要的通用语，但荷兰语区环绕着中心城市。法语区向那里的新住房迁移可能会打乱该地区复杂的语言平衡。

“弗拉芒民族主义政府对布鲁塞尔扩张的抵制，因为他们在某种程度上认为这是法语化，”布鲁塞尔自由大学的城市研究教授、布鲁塞尔首都地区发展委员会成员埃里克·科林说。“然而，实际上，郊区带越来越多地使用英语，因为城市外的富裕住宅区吸引了每天使用英语的欧盟官员。”

布鲁塞尔最高的摩天大楼大多集中在北区商业区。摄影师：Thierry Monasse/Getty Images Europe在城市内，新建的高楼都位于小环路之外，这是标志着布鲁塞尔历史核心的内环路。它们仍将影响城市丘陵地形的视野，并在某些地方高耸于住宅街道之上。在已经满是高楼的地区的建设也可能延续过去的错误，使得布鲁塞尔北站周围的社区保持原样：城市中阴郁的角落，即使在阳光明媚的日子里，也总让人感觉像是在下雨。

Corijn建议，较高的建筑本身并不是公众焦虑的主要来源，但他表示，“总体上对大型项目有一种相当保守的心态。”这种抵制是布鲁塞尔化时期的副产品，该时期催生了众多社区保护组织，因为市民们奋力阻止破坏。

人群聚集在1966年被拆除的19世纪中央邮局前。摄影师：Keystone-France/Gamma-Keystone via Getty Images如今，关于建筑高度的紧张局势更多地出现在当局与开发商之间，后者坚持认为他们需要在混合用途开发项目中增加楼层，以使其在经济上可行。

“后疫情时代，布鲁塞尔对办公空间的需求下降，”科林说。“例如，这里的欧洲行政机构将削减20%的办公空间。”由于将办公空间转换为其他用途成本高昂，开发商“更倾向于谈判增加几层楼，因为他们认为这将使其更安全地盈利。”

布鲁塞尔的新塔楼与布鲁塞尔化时代的前身在根本上是不同的：大多数（但并非全部）高层建筑是办公楼，而当前的发展潮流则集中在住宅项目上。这种生产是非常必要的：布鲁塞尔的住房成本在1996年至2020年间上涨了170%。这并不是欧洲最严重的上涨——巴黎的记录更糟——但仍然高于经济合作与发展组织的平均水平。低收入的布鲁塞尔居民受到的影响最大，最贫困的40%只能负担市场底部10%的住房。

实际上，新住房正在建设中——仅在2021-22年就有4600套新房交付——但该市已经耗尽了自己分配的新公共住房的资金。正是这种缺乏直接改变事物的官方权力揭示了当前发展规划与1960年代和70年代的相似之处。由于布鲁塞尔政府著名的分散和复杂的性质，整体规划可能会缺乏。

城市的权力分为19个市镇、六个警察局和三个社区委员会——一个针对法语使用者，一个针对荷兰语使用者，还有一个处理两个社区的问题。协调这一切的布鲁塞尔首都地区权力有限，并且在某些领域将监督权让给弗拉芒地区。这意味着大多数决策在区级进行，而该地区的城市总体规划更像是一种愿景而非规则手册。

布鲁塞尔的大部分房地产也由私人拥有——在欧洲这是一种不寻常的状态——因此国家往往处于次要地位。“布鲁塞尔的典型情况是当局通过制定法规来管理规划，”科林说。“然而，在这些法规中，真正决定的是开发商。”

2022年的司法宫。这座巨大的法院占地九个街区，自1980年代以来一直在进行翻修。摄影师：Dursun Aydemir/Anadolu Agency via Getty Images这种缺乏监督并不是新鲜事。即使在现代之前，布鲁塞尔也有着将刺眼的巨型建筑融入迷人城市面貌的丰富历史。以 司法宫为例，它位于城市中心，占地九个街区。1883年开幕时是世界上最大的建筑，这座庞大的“脚手架宫”经历了长达四十年的（且仍在继续）翻修过程。 科克尔贝格大教堂的建设，这座装饰艺术风格的巨型建筑是世界上最大的宗教建筑之一，也耗费了数十年。虽然两者都有其拥趸，但它们常常被特别指出作为极具夸张的建筑声明。

目前没有与这些极具争议的地标相匹敌的开发项目，而布鲁塞尔的这一段自由放任规划的历史似乎没有过去那么有争议。随着新塔楼的建设，布鲁塞尔将实现工作场所与住宅的更好融合，公园的翻新和新树木的种植。

另一个长期讨论的提案可能真的会实现，那就是将一条长期被掩埋的河流重新暴露在阳光下，塞纳河。因此，尽管这座城市错综复杂的问题可能不会很快得到解决，但至少在布鲁塞尔化时代所造成的更深层次问题——过多的办公空间和不连贯的城市规划——似乎并没有卷土重来。