印度的失业率对莫迪的经济雄心构成挑战 - 彭博社

9月4日在勒克瑙的政府工业培训学院举行的制造操作员职位的就业考试。印度7月的预算承诺在五年内投入2万亿卢比以促进制造业就业，并培训200万人。

摄影师：Anindito Mukherjee/Bloomberg

在勒克瑙一个潮湿的早晨，数百名年轻男女紧张地翻动着他们的申请材料，排队参加招聘会。有些人最近毕业，有些人则是多年前毕业。他们的目标：一份为期一年的合同工作，月薪约为15,000卢比（178美元）。

“我为来到这里感到羞愧，”法学毕业生潘卡杰·维尔玛说。“我开始觉得我应该学习其他东西，而不是花这么多钱学习法律。我本可以把钱投资到其他地方或建立一家公司。”

像这样在北方邦首府的招聘会中挤满了失望的毕业生，成为了对看好印度作为下一个全球增长引擎的乐观投资者的严峻现实检查。尽管吸引了苹果公司等投资的乐观情绪，但在大多数城市和乡村的现实是，“繁荣”并没有为每年进入劳动力市场的数百万人创造足够的优质就业机会。

在今年的全国选举中，未能兑现过去的就业创造承诺对总理纳伦德拉·莫迪的人民党造成了伤害，该党十年来首次失去了议会多数席位。在与联盟伙伴的帮助下勉强重新进入政府，莫迪的7月预算承诺在五年内投入2万亿卢比以促进制造业就业，并培训200万人。

在一次就业考试中，参与者扫描二维码以在手机上接收考试试卷，地点是在卢克诺的政府工业培训学院，时间是9月4日。在印度的大多数城市和乡村，经济“繁荣”并没有为每年进入劳动力市场的数百万人民创造足够的优质就业机会。摄影师：Anindito Mukherjee/Bloomberg挑战是巨大的——而且迫在眉睫。到2030年，地球上每五个适龄劳动者中就有一个将是印度人，这意味着该国需要在十年结束之前创造至少1.15亿个新工作岗位，根据一家 报告，由投资银行Natixis SA发布，该任务被形容为“艰巨”。在接下来的15年里，劳动力将扩张、稳定，然后开始老龄化，这给印度利用其人口红利的机会设定了一个时限。

“到2040年，适龄劳动者将被非劳动年龄人口所超越，”阿齐姆·普雷姆吉大学可持续就业中心主任阿米特·巴索尔说。“如果到那时我们还没有达到中等收入水平，那将是一个严重的问题，因为我们不知道如何照顾这么多的依赖者。”

印度的 人均GDP略高于2700美元，即使这个数字也因拥有世界上最严重的 收入不平等而受到扭曲。印度人对工作的渴望如此迫切，以至于数百万在中东和海湾经济体中辛勤工作，常常在危险的条件下，因为政府与从以色列到台湾的各方签署流动协议，以为低技能工人寻找就业机会。

莫迪承诺到2047年独立百年时使印度成为一个发达国家，并在整个选举活动中采用了短语“Viksit Bharat”，即发达印度。他正在花费数十亿用于基础设施，并推动一项雄心勃勃的“印度制造”运动，以吸引投资并在制造业创造就业机会。

观看印度如何辜负其受过教育的年轻人来自彭博原创但他在兑现过去的就业承诺方面遇到了困难，失业情况没有改善的迹象。根据印度经济监测中心的数据，截止到3月的年度整体失业率平均为8.05%，高于前12个月的7.56%。对于20至24岁的人群，失业率为42.8%。

这些数字与官方数据截然不同，大多数经济学家表示这些数据并不准确，因为它们不够频繁且包括无偿劳动。政府每年仅发布一次全国失业率，并每季度发布一次城市地区的失业率。最近的官方报告将2022-2023年的全国失业率定为3.2%——这一数字令世界各国政府羡慕不已。

印度青年失业率在莫迪执政期间几乎没有变化

15-29岁印度人未就业、未接受教育或培训

来源：“2024年印度就业报告：青年就业、教育和技能”，由国际劳工组织发布

德瓦希什·米特拉，纽约锡拉丘兹大学的经济学教授，曾与世界银行和亚洲开发银行等多边机构合作，并撰写关于劳动市场的研究论文，他表示，由于出口停滞、劳动改革实施缓慢以及对新工人的教育和培训不足，莫迪未能兑现他的就业承诺。

今天的就业创造延迟越大，未来需要创造的就业就越多，增加了挑战。

“如果劳动市场的差距没有得到妥善处理，这一人口红利很容易变成人口诅咒，”米特拉警告道。

大学生于2023年11月在印度大诺伊达的学校礼堂参加招聘活动。摄影师：阿尼迪托·穆克吉/彭博社MBA学生在大学招聘活动中参与小组讨论。摄影师：阿尼迪托·穆克吉/彭博社彭博经济学的阿比谢克·古普塔表示，印度需要优先发展旅游和医疗等劳动密集型行业，并扩大其生产挂钩激励计划的范围以促进就业。古普塔还表示，除了这些供给侧改革，政府还需要通过合理化税收来进一步刺激日益增长的中产阶级的需求。

已经取得了一些进展，推动增长达到约7%，使印度成为全球增长最快的主要经济体。上周的数据表明，截止到6月的三个月内，较去年同期增长了6.7%扩张，主要得益于消费和投资，尽管经济学家们正在下调全年预测，前景风险正在增加。

莫迪一直在尝试推销印度的增长故事，并通过减税、返利和资本支持等激励措施吸引全球公司。这帮助在手机制造和电子等行业创造了就业机会，并鼓励了强劲的初创企业发展。但主要的就业创造者——中小企业——由于繁琐的行政程序、缺乏资本和技能不匹配，仍然面临困境。

员工在印度诺ida的手机组装线上工作，时间是三月。吸引全球公司的激励措施帮助在手机制造和电子等行业创造了就业机会，并鼓励了强劲的初创企业发展。摄影师：Prashanth Vishwanathan/Bloomberg“在就业方面，大型企业印度并不占多数，并且资本密集型得多，”巴索尔说。这使得人们忽视了那些劳动密集型但在困难环境中运营的行业。

结果是，像钱丹·库马尔这样的人被抛在了后面。这位艺术专业毕业生在新德里，国家的首都，已经努力了近十年，试图获得一份有保障的工作和福利。

“对于普通印度人来说，障碍太多了，”29岁的库马尔说，他晚上送餐以养活父母、兄弟姐妹、妻子和18个月大的女儿。“凭我的工资，我无法维持生计。”

这使得库马尔处于所谓的“黑色经济”中——这个庞大的非正式部门几乎雇用了印度90%的劳动力，涉及农业、建筑工地和全国各地的非技术性岗位。几乎没有工作保障或福利，也没有所得税，剥夺了政府可以用于基础设施建设和创造更好就业机会的收入。

绝大多数印度工人仍然处于非正式部门

来源：国际劳工组织

对于女性来说，工作前景更加黯淡，因为社会普遍将她们视为主要的照顾者。女性劳动力参与率仅为33%，是世界上最低的水平之一。

“工作创造的方式并不能让女性真正将生产性劳动与社会再生产、照顾经济的需求结合起来，”就业研究中心主任拉维·S·斯里瓦斯塔瓦说。同时，“受过教育的年轻人被困在就业市场的低端。”

面对因缺乏工作而引发的抗议，例如两年前愤怒的年轻人因就业前景黯淡而封锁高速公路并纵火 火烧火车，因为一项军事招聘计划被缩短，莫迪加大了对社会福利 项目的投入，提供免费食品而不是补贴粮食，并在一些州向女性发放现金 救济金以补偿缺乏工作的问题。

在勒克瑙和新德里的招聘会上，彭博新闻的记者与数十名寻求就业或准备政府职位考试的年轻男女进行了交谈。大多数人抱怨只有低薪的合同工作可供选择。

31岁的桑迪普·普拉贾帕提表示，他参加过至少八场招聘会，但没有得到超过六个月的合同工作。23岁的索海尔·汗找到了一份仓库职位，却发现他被迫工作八小时而没有休息吃午餐。他在不到三个月后辞职。24岁的萨钦·乔杜里表示，目前市场上唯一的选择就是接受任何可用的工作并尽力而为。

关于公共服务职位的数据说明了这一挑战。自莫迪任期开始到2022年3月底，约有2.2亿人申请联邦职位；政府数据显示，仅招募了722,000人。在2022年，莫迪推出了另一个计划，计划招聘100万人填补各联邦部门的空缺。

工人在诺伊达的一家手机制造厂结束夜班后离开。到2030年，地球上每五个适龄工作者中就会有一个是印度人。摄影师：普拉尚特·维什瓦纳坦/彭博社一些企业家正在努力将工人与雇主联系起来。昌德拉塞卡尔·曼达尔创立了一个在线门户，其运作方式类似于约会服务，雇主提供短期合同，工人可以滑动接受，而不是传统的在路边等待被挑选。

“这关乎赋权这些工人，”曼达尔说。“这是一个如此不规范的行业，没有人试图去组织它。”

但为了让印度实现其增长承诺，需要更多的技能工作来建设中产阶级，并达到莫迪的雄心勃勃的目标。

“印度需要创造更多的就业机会，毫无疑问，”Natixis的高级经济学家阮清说。“印度的叙事已经改变，但现实却没有。”