燃烧的火车显示莫迪未能解决印度严峻的就业危机 - 彭博社
Vrishti Beniwal, Bibhudatta Pradhan
一列火车在6月17日的抗议活动中被纵火，抗议活动针对的是印度帕特纳的“火之路”军队招募计划。
摄影师：Santosh Kumar/Hindustan Times/Getty Images
印度一项引发上月激烈抗议的军事招募计划将聚焦于困扰这个3.2万亿美元经济体的失业危机，以及总理纳伦德拉·莫迪关于就业的竞选承诺。
这场动荡背后是一项新政策，计划招募年轻男子签订为期四年的合同，没有养老金，取代目前需要服役15年并享有全额退休福利的制度。莫迪政府表示，该计划将通过为当地产业提供训练有素、纪律严明的劳动力来促进就业。批评者称，这将类似于零工经济的招聘，不会带来高质量的工作。该计划已经开始吸引创纪录数量的申请者，但也激起了某些领域的愤怒反弹。
许多寄希望于军队为未来提供安全保障的人表示，缩短的任期给他们的职业规划带来了重创。一些人表示，这剥夺了他们在黄金年华接受高等教育的机会，更糟糕的是，完成后没有工作保障。面对前景黯淡的就业前景，愤怒的年轻人大约三周前在许多邦封锁了铁路交通、公路。一些人甚至纵火焚烧火车。
失业的青年
印度的青年失业率远高于整体失业率
来源：印度经济监测中心
这些抗议活动的强度现在基本上已经平息，但愤怒并未消退。在反对党和其他强大的游说团体（如农民）的支持下，他们都在打赌莫迪会放弃这个想法，就像他之前在面对压力时放弃了计划中的农产品和土地所有权改革一样。
然而，莫迪并不气馁。在竞选演讲中誓言要创造数百万个就业岗位后，他面临着巨大压力，要表明他正在兑现这些承诺。军队招聘计划——被称为“阿格尼帕斯”，即印地语中的“火之道”——是他赢得第三个连任五年任期的关键战略之一。然而，随着下一次全国选举不到两年的时间，时间并不等于他。失控的通货膨胀正威胁着脆弱的疫情后经济复苏，而对失业的不满情绪仍在持续。
警方人员在6月18日在巴特那拘留国大党工作人员，抗议阿格尼帕斯计划。摄影师：Santosh Kumar/Hindustan Times/Getty Images印度近14亿人口中约三分之二年龄在15至64岁之间。超过9亿法定工作年龄人口中超过一半已经放弃寻找正规或非正规工作。突显绝望程度的是，去年有1.8万人——包括博士生——申请在北部喜马偕尔邦政府广告发布的42个厨师、园丁和门卫职位。为了满足对令人垂涎的公共部门工作的争夺，莫迪已经推出了一个单独的计划，在18个月内聘请一百万人填补各个政府部门的空缺。
“失业是一个大问题，但失业加上高通胀是一个更大的问题，”亚洲协会政策研究所南亚倡议主任阿希尔·贝里（Akhil Bery）表示。“抗议活动只会增加政府面临的挑战数量。”
然而，莫迪的政治声望面临的风险很小。五月份由LocalCircles发布的一项调查显示，自疫情爆发以来，他的支持率达到了最高水平。约64,000人中有约67%的人表示，他的政府在第二个任期中已经达到或超过了预期。但根据调查显示，通货膨胀和失业仍然是一个问题。
许多失业的年轻人认为莫迪现在谈论工作是因为即将举行选举，但他们仍然坚定支持这位领导人。
“我上次投票给了莫迪，这次我还会投票给他，”现年24岁的帕尔马南德·亚达夫（Parmanand Yadav）在哈里亚纳邦北部的雷瓦里居住。“他可能没有创造就业机会，但在他的领导下，腐败减少了，基础设施也变得更好了。”
帕尔马南德·亚达夫摄影师：Kanishka Sonthalia/Bloomberg更广泛地说，这场暴力反击暴露了历届政府未能解决随着人口在70年内几乎增加到14亿的危机。这也凸显了经济过度依赖公共部门提供就业机会以及教育基础设施不足，无法为当地产业提供足够的熟练工人，尽管印度已经培养出了一些世界顶尖的管理者，如谷歌母公司Alphabet的桑达尔·皮查伊（Sundar Pichai）和微软公司的萨蒂亚·纳德拉（Satya Nadella）。
对国家工作的吸引力可以追溯到苏联式的中央计划时代，当时政府垄断了从航空公司到钢铁生产和银行等一系列行业。从20世纪90年代开始部分实行经济自由化后，私营部门，包括技术、电信和食品送货服务Zomato Ltd.和打车服务Ola等零工经济初创企业，帮助增加了就业机会。然而，增长速度还不够快，无法吸纳每年从学校和大学毕业的数百万人。
此外还有军队。印度陆军、海军和空军通常每年招收约65,000人，每年有同样数量的人退休。一些社区传统上依赖国防部队谋生，为长期的军事生涯培养一代又一代的人。
一些由退役军官经营的训练学院在这些地区如雨后春笋般涌现，为十几岁和二十出头的男性准备军事生涯的机会。
哈里亚纳狮子国防学院的新兵接受训练。摄影师：Kanishka Sonthalia/Bloomberg
为军事生涯做准备。摄影师：Kanishka Sonthalia/Bloomberg“但新政策降低了士气’’，打破了志愿者们的梦想，哈里亚纳狮子国防学院院长贾伊·巴格万在哈里亚纳邦东格拉阿希尔村说。那里的学生每月缴纳高达7,000卢比（88美元）的学费。
在同一邦的普兰普拉村，距首都新德里三小时车程，许多二十多岁的男子无精打采。
“这样下去，我25岁之前就要退休了，”20岁的迪帕克·亚达夫说，他参加了一些和平抗议活动。“我们的父母从小就开始鼓励我们加入军队，因为其他工作不容易找。现在什么也没有了。”
军队缺乏资金
印度国防预算中只有大约四分之一用于现代化
来源：PRS立法研究
* 印度2022-23年国防预算主要支出的份额 * FY23年的总国防预算为5.25万亿卢比 * 资本支出是用于现代化和基础设施发展的支出 * 储备包括弹药、维修和备件
国防招募计划面向17岁半至23岁的人群。完成四年计划后，将有25%被纳入常规服役。更广泛的目标是使军队更年轻、更健壮。另一个目标是削减养老金支出，增加军事现代化支出 —— 在2020年与中国军队发生致命边境冲突后，这个问题变得更加紧迫。根据PRS立法研究，印度国防预算只有四分之一用于现代化。
尽管受到了批评，招聘计划已经开始获得足够的关注。印度空军表示已收到创纪录的75万份申请，而陆军和海军尚未提供数字。
失业者的抗议规模远不及去年那些坚决、持续数月的农民示威活动，他们曾在新德里外露天露宿，实际上对国家首都实施了围困，直到莫迪屈服并废除了三项有争议的农业法。Yadav和其他人希望复制那种成功的策略，迫使莫迪放弃国防招聘政策。
“如果我们像农民那样抗议，他们为什么不会收回政策？”Yadav说，发誓要给承诺为他提供就业机会的政党投票。
政党和农民现在正团结起来支持失业者，看到了削弱莫迪选举前景的机会。寻求废除该计划的请愿人已经向最高法院提出申请，法院将在下周听取他们的请愿。一些领导人还表示，短期合同将削弱武装部队的作战效能。
“这不仅仅是为了年轻人和就业，这是为了国家的未来而战”，政治活动家Yogendra Yadav在6月24日在离Pranpura村约20公里的Rewari向一群农民表示。“这只是抗议的开始。作为就业机会，这简直是一个笑话，”他指的是国防招聘计划。
政府表示就业创造是其主要关注点，并引用各种数据来支持其立场，即劳动力市场在疫情之后正在恢复。另一方面，莫迪的反对者表示他未能兑现承诺。总理办公室和劳动部的代表未回复要求评论的电子邮件。
纽约雪城大学经济学教授德瓦希什·米特拉表示，解决失业危机的一个可能方法是激励私营部门以快速速度创造就业机会，并削弱国防招募流程的吸引力。
尤格恩德拉·亚达夫在哈里亚纳邦的Rewari向人群发表讲话。摄影师：Kanishka Sonthalia/Bloomberg“真正的解决方案是要进行要素市场改革，”他指的是土地和劳动法的变革。“否则，可能会持续发生抗议活动，这可能加剧经济不稳定。”
在那之前，成千上万正在接受军队训练的人面临的焦虑看不到尽头。
“现在我只剩下最后一次机会了，”来自军人家庭的21岁的迪尔沙德·汗在哈里亚纳邦狮子国防学院接受训练。“现在是生死存亡的时刻。”