哈维尔·米莱的经济改革面临四大障碍 - 彭博社
Patrick Gillespie
哈维尔·米莱总统摄影师:科比·沃尔夫/彭博社阿根廷总统哈维尔·米莱在去年秋季的竞选活动中警告选民,他将使用“休克疗法”来稳定这个陷入严重危机的国家经济,这种疗法将是痛苦的,他的预测成为现实。自米莱于12月10日上任以来,消费者通货膨胀加剧:价格在5月份上涨了超过100% ——比去年同期增长了276%—— 在他取消价格管制、贬值货币并开始取消维持交通运输价格和一些公共服务费用低廉的补贴之后。
华尔街投资者对米莱表示赞赏,并推动了阿根廷债券价格,尽管最近已经停滞。随着高通货膨胀侵蚀工资和养老金,消费者支出下降,该国陷入了10年来第六次衰退。米莱表示,他修复经济的“厨房水槽”方法是必要的,以纠正前任政府的有害政策,他指责前任政府导致贫困率接近42%,略低于新冠疫情期间达到的最高水平,远高于2017年的26%。
里的批准率迈莱仍然很高,因为他预测经济将以V形快速增长的方式复苏,当所有痛苦过去时。在调查中,选民们表达了对总统在未来一年内将会降低通货膨胀的信心。
以下是迈莱在推动深度削减公共支出时面临的四大挑战。
1. 结束通货膨胀
迈莱经常说他的主要目标是结束通货膨胀,这是许多前任无法解决的问题。但要做到这一点,就必须解决阿根廷的许多结构性问题,如长期财政赤字和对外汇管制的依赖,这些措施可能只会在短期内加剧通货膨胀。
迈莱停止了允许中央银行印钞来资助公共支出的做法,这是前一届政府的做法。他也拒绝增加流通中的比索供应,以满足消费者对现金日益增长的需求。
他及其经济团队指出了一些初步成功:在12月份反弹后,每月通货膨胀率连续五个月下降,直到5月份。私营部门的经济学家表示,他们预计这一趋势在6月份已经结束,因为他们预计价格上涨将再次加速,尽管幅度微小。尽管如此,阿根廷的年通货膨胀率是美国和欧洲的100多倍,而工资仅较去年同期上涨了214%。这导致购买力下降,压制了消费者支出,并在一定程度上限制了企业提价的空间。
通货膨胀在Milei到来后激增
阿根廷总统试图遏制消费者价格的失控上涨
来源:Indec
许多经济学家表达了他们对Milei遏制通货膨胀的策略正在将阿根廷推入更深的衰退的担忧,这并不是一种可持续的降低价格的方式。Milei尚未提出阿根廷人所称的解释经济将如何增长并在没有大幅度提高价格的情况下恢复收入的稳定计划。
2. 财政平衡
Milei正在积极解决阿根廷的主要问题:长期存在的财政赤字导致了债务违约和货币危机的反复发生。政府在今年初录得财政盈余,但主要是通过将退休金削减超过30%来实现的,这一策略被投资者认为是不可持续的。Milei还将裁减至少70,000个公共职位,并削减过度膨胀的国有企业的预算。
为了更加平衡账目,Milei计划削减慷慨的补贴,去年这些补贴使得布宜诺斯艾利斯地铁的票价仅为6美分。取消补贴在政治上对前任总统造成了巨大代价,Milei已经推迟了一些公共服务和公共交通价格的调整,之后提高了价格。例如,一个计划将地铁票价从每张125比索提高到574比索(当时约为67美分)的提议被推迟了一个月,政府称这是因为“技术问题”。公交车、市郊列车和公共服务账单的涨价也出现了类似的延迟。
里奥迪迅速或缓慢地取消这些对阿根廷人的补贴可能会对通货膨胀的命运和他的声望产生重大影响,目前这种声望正在帮助他抵制向立法者们发放更多联邦资金给该国各省的要求。
3. 保持立法者的支持
里奥迪在6月份取得了他的第一次重大立法胜利,当时国会通过了他的广泛改革,涉及劳动立法、外国投资激励措施和政府官僚主义等问题。无论改革方案的内容如何,里奥迪向市场证明了他可以在一个敌对的立法机构——他称之为“老鼠窝”的地方——执政,他的政党在那里只占不到15%的席位。
7月9日,阿根廷独立日,里奥迪在图库曼省的一个历史地点与该国18位最有权势的州长签署了一份象征性协议。这份文件规定了关于中长期政策的10项协议,作为他愿意达成协议的橄榄枝。
但里奥迪的胜利之路将是短暂的。他的主要盟友之一,前总统毛里西奥·马克里,在改革获得通过后已经在X上批评里奥迪,坚持认为联邦政府现在必须给布宜诺斯艾利斯市政府更多的钱,那里是马克里的表弟担任市长。
前总统的政党在为Milei的改革争取支持方面发挥了决定性作用。阿根廷最中间派的政治领袖要求Milei恢复他停止的联邦基础设施项目的资金支持。
4. 返回债务市场
Milei继承了一系列外汇管制措施,使比索处于财政困境,因为这些措施使得比索难以兑换其他货币。为了避免外汇抛售潮,自2019年以来,政府允许阿根廷人合法兑换比索,每月最多只能兑换200美元,并要求他们支付给银行三笔手续费,大幅增加了兑换外汇的成本。
取消外汇管制措施一直是阻碍阿根廷重返国际债务市场的关键障碍,自从政府在2020年未能支付主权债券以来,投资者一直急切期待这一举措。尽管这一举措受到企业的欢迎,但在短期内取消控制措施可能会进一步将通胀推向三位数领域。这是因为消费者和企业可能会急于购买美元,并首次以显著水平出售比索,导致阿根廷货币价值下跌。
Milei表示他打算取消控制措施,使阿根廷更像一个正常经济,只有一个汇率,而不是十几个 ——一个由政府确定,另一个由公开市场确定,另一个由黑市确定——。但他尚未详细说明如何以及何时这样做,市场已经开始担心他对货币的策略。
提升所有控制也是 Milei 实现其主要竞选承诺的关键一步:允许比索和美元作为法定支付方式共存,如果人们有选择权,这可能导致阿根廷经济完全“美元化”,如果人们有选择权,他们可能会放弃比索。但在三月底,Milei 承认美元化可能不会在 2025 年底的中期选举之前发生。
原文链接: Milei 的经济改革面临这四大障碍:QuickTake
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