美国邻居们为特朗普可能的回归做准备 - 彭博社

Brian Platt, Eric Martin

照片：LARS HAGBERG

科特

摄影师：Gary He去年年底，乔·拜登政府面临着一个边境问题，不仅仅是美墨边境。

成千上万的墨西哥公民利用免签政策飞往加拿大，然后试图从南方进入美国。

加拿大总理贾斯汀·特鲁多受到美国官员和当地政客的压力，要求他恢复2016年废除的签证要求。批评者希望立即采取行动，但特鲁多政府小心翼翼地行动，花时间与墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多政府会面，并于二月份最终仅对约40%的抵达人员重新实施要求。

这种谨慎的策略不仅仅是简单的外交。据了解，加拿大政府高级官员担心现在与墨西哥发生争执可能不是一个好时机。他们认为，一年后，唐纳德·特朗普可能会再次赢得白宫的连任，这可能会重新点燃整个大陆关于关税和贸易的战斗。加拿大和墨西哥将不得不形成统一战线。

在这种情况下，特鲁多似乎成功地化解了问题，减少了抵达人数，同时没有破坏与墨西哥的关系。但更大的挑战可能尚未到来。

当美国人在11月投票时，渥太华和墨西哥城对下一届美国政府可能限制三国之间贸易的可能性感到担忧，去年这三国之间的商品贸易总额约为1.5万亿美元。美国-墨西哥-加拿大协定——2018年达成的取代1994年北美自由贸易协定的协定——计划于2026年进行联合审查，越来越多的猜测认为美国将施压重新谈判协定的部分，特别是关于汽车制造和乳制品的规定。

特鲁多启动了一项旨在招募美国盟友的战略。他派遣加拿大高级政治家、外交官和企业家与美国首席执行官、立法者和州长会面，向他们阐述贸易的重要性，特别是对汽车和能源行业的重要性。

中国在墨西哥的投资对其与美国的关系至关重要，自去年12月以来，墨西哥一直在制定围绕国家安全的投资选择框架，以帮助缓解美国的担忧。一个特别关注的问题是中国企业从墨西哥向美国出口汽车。据一位熟悉此事的人士透露，双方已多次会面讨论这些问题。

在两国，不满情绪不仅仅是特朗普的问题：在拜登的任期内，美国与加拿大和墨西哥就汽车零部件规定发生过争执。上个月，拜登宣布对来自中国的每年180亿美元的电动汽车、电池、芯片、太阳能电池和关键矿产进口征收关税，这是继之前对钢铁和铝的关税上涨之后的又一举措。

但加拿大和墨西哥官员表示，如果特朗普掌权，贸易谈判将会更加波动和不可预测。

特朗普承诺，如果他在11月赢得选举，将对全球产品征收10%的关税，作为其支持美国制造业就业的努力的一部分。他并没有明确表示这将如何适用于加拿大和墨西哥，但加拿大驻美国大使已经警告可能会引发全球报复。

“特朗普的第二个任期在贸易方面将会有很大不同”，Future Borders Coalition执行董事Laura Dawson表示，该组织是一个促进加拿大和美国之间贸易的双边团体。她说，在特朗普的第一个任期中，对他进行“成人监督”的人（他们在很大程度上支持贸易）现在“几乎没有了”。

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为了寻求贸易伙伴，加拿大官员如工业部长François-Philippe Champagne经常前往美国。这些会议中参与的公司高管包括可口可乐公司、联合包裹服务公司和固特异轮胎橡胶公司，还有华盛顿的立法者。

在这些访问中，加拿大人强调他们的国家是35个州出口的主要目的地。他们经常前往加拿大边境以外的地方，如乔治亚州、南卡罗来纳州和内布拉斯加州，以强调加拿大对这些州经济的重要性。毕竟，加拿大购买的美国产品数量与中国、法国和日本加起来一样多。

“当我看着人们时，我会说：‘希望他们看到我会感到高兴，因为毫无疑问，我是他们最大的客户’”，香槟在最近一次前往纽约的旅行中接受采访时说。

尽管香槟强调他会与各种各样的人见面，但有些人显然与特朗普有关。其中包括IBM公司副总裁、前特朗普首席经济顾问加里·科恩，以及南卡罗来纳州州长亨利·麦克马斯特等共和党人。

加拿大驻美国大使克尔斯滕·希尔曼表示，这些官员在过去几年一直与特朗普圈内的人保持联系，指出那些专家团体认为如果特朗普连任将具有影响力。

“我们经常与他们会面”，希尔曼在蒙特利尔外交关系委员会的一次活动中说。“我们不仅与高管会面，还与制定政策的人会面。我和我的团队通过大使馆与他们保持着持续联系”。

在墨西哥，代表当选总统克劳迪娅·谢因鲍姆的官员，她是洛佩斯·奥夫拉多尔的盟友，已经承诺延续他的政策，正在制定与特朗普或拜登的贸易谈判的分开但相似的计划，一位高级顾问表示。该国的主要出口产品包括汽车、化学品和农产品，美国和墨西哥在能源公司的规定以及美国玉米出口方面存在分歧。

洛佩斯·奥夫拉多尔政府制定了一份名为“墨西哥计划”的文件，将与亚洲的贸易逆差视为在北美生产更多产品并更密切地作为一个区块合作的机会。根据分析，如果将中国进口的10%替换为在北美制造的商品，将推动经济增长，并在美国创造60万个就业机会，在墨西哥创造52万个就业机会，在加拿大创造26万个就业机会。

在闭门会议中，墨西哥最大的企业表达了对特朗普将贸易和移民问题联系起来的担忧，就像他在2019年5月所做的那样 — 当时他威胁要征收关税，如果墨西哥不减少移民抵达美国边境的人数 — 而拜登则刻意避免这样做，根据一位墨西哥官员的说法，该官员要求匿名以便能够谈论私下的对话。

美国边境在2023财政年度记录了非法移民的抵达创纪录的数字，尽管在过去几个月有所减缓，但人们担心这种趋势可能会迅速逆转。本月，拜登宣布了新措施，以阻止移民提出避难申请，作为限制越境和打击边境失控感的努力的一部分。

墨西哥当局还担心特朗普可能会利用军事力量打击该国的贩毒集团，尽管墨西哥历史上一直抵制外国军队在其领土上作战，而这些行动可能会导致更多的贸易紧张局势。

在墨西哥，有人提议让马塞洛·埃布拉德重新加入内阁。他在2019年6月飞往华盛顿与特朗普协商协议，部署墨西哥国民警卫队以阻止移民，作为特朗普撤销对墨西哥出口关税威胁的交换条件。埃布拉德在洛佩斯·奥夫拉多政府最初几年多次亲自与特朗普会面。

Juan Ramón de la Fuente，曾担任洛佩斯·奥夫拉多尔（López Obrador）驻联合国大使，因此在特朗普政府任职期间与美国合作，目前领导了对Sheinbaum的过渡。与Ebrard一样，他可能在她的政府中担任关键职位。

在华盛顿的一次最近活动中，肯尼斯·史密斯·拉莫斯（Kenneth Smith Ramos），曾是墨西哥在T-MEC谈判中的首席贸易谈判代表，谈到了重新开放该协议以进行审查可能导致新限制的担忧。

“鉴于三个国家和全球存在的政治压力和贸易保护主义压力，重新开放T-MEC是非常危险的”，他在由战略与国际研究中心组织的一个小组讨论会上说。

原文链接: 美国的邻国为特朗普可能的第二个任期做好准备 (1)

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