卢拉计划航空公司纾困以降低巴西人的飞行成本 - 彭博社

在里约热内卢的桑托斯杜蒙特机场，一架Gol航空公司的飞机正在滑行。摄影师：Leonardo Carrato/Bloomberg巴西正在为其陷入困境的航空公司制定一项救援计划的最后准备工作，卢拉政府正面临着美国和欧洲在大流行病之后早就处理过的挑战。

据一位知情人士透露，这项计划将在未来几天内宣布，将使用公共资金作为贷款的抵押品，向该国发展银行的困难航空公司提供贷款。但该计划仍在变化之中，预计更多地是一种临时解决方案，而非行业的万灵药。

降低票价以使贫困人口能够经常乘飞机已经成为卢拉的一种执念，他在竞选中承诺恢复拉丁美洲最大经济体的繁荣。巴西的喷气燃料成本高昂是一个复杂因素，国有石油公司面临改革其定价公式的压力。

卢拉前任在新冠疫情之后的无所作为使国内航空公司濒临崩溃。新政府一直在努力就未来道路达成一致，当Gol Linhas Aereas Inteligentes SA在一月底申请破产保护时，这个问题突然成为了头等大事。Azul SA现在正在探索对其陷入困境的竞争对手进行潜在收购要约。

援助的确切金额仍在确定中。根据两位熟悉情况的人透露，政府内部一些人正在推动提供高达80亿雷亚尔（16亿美元）的援助，而财政部更倾向于提供接近50亿雷亚尔的金额，由于讨论是私密的，这两位人士要求匿名。

“航空公司在疫情期间没有得到政府援助，到了某个时候你必须付出代价，”Genial Investimentos的分析师Ygor Araujo在一次采访中表示。据他估计，考虑中的这一规模的紧急援助可以缓解六到八个月的现金流压力，但单靠这一援助不足以降低机票价格。

巴西航空费用飙升

机票价格上涨幅度超过总体通货膨胀

来源：巴西地理与统计研究所

除了高昂的燃油成本外，巴西航空公司还面临新飞机生产延迟、法律不确定性以及大量不满顾客提起的诉讼。他们提高了价格以弥补不断上涨的成本，12月份的机票价格比前一年上涨了近50%。

总统对这种情况表达了特别不满。“这个国家的机票价格没有任何解释，”卢拉在那个月的阿马帕州的一次活动中说道，补充说北部地区的一些机票价格高达1万雷亚尔。

工薪阶层中的许多人都相信他的话，期待结果。在巴西利亚做了35年家政的杜尔斯·达·康塞桥期待机票价格降低，这样她就可以更频繁地去拜访家人在国家东北部的家人。“坐飞机比坐公共汽车要好得多，”她在一次采访中说。

航空公司一直在就这个问题受到指责。在上周圣保罗的一个行业论坛上，Azul航空公司首席执行官约翰·彼得·罗杰森表示，随着票价上涨，公司在2023年每周都会受到政府的斥责。在同一活动中，Latam航空集团SA和Gol的同行们也承认高价位正在阻碍旅行的可及性。

旅客在圣保罗孔贡哈斯机场的Latam航空柜台办理登机手续。摄影师：Victor Moriyama/Bloomberg但仅仅通过巴西国家开发银行（BNDES）提供贷款可能不足以降低消费者价格。穆迪投资者服务公司的信用分析师Carolina Chimenti表示：“BNDES的贷款并不能解决问题，因为它不会用于补贴机票，而是帮助公司解决流动性问题。”她还指出汇率和燃料成本是其他关键问题。

尽管Gol正在进行破产保护程序，但据一位知情人士称，该公司仍有资格获得BNDES的信贷额度。该航空公司没有回复置评请求。

Latam证实正在与政府就降低票价的方式进行磋商，并在一份电子邮件声明中表示，增加座位供应和降低结构成本是关键要求。

Azul认为巴西航空业增长速度不及预期，引用了罗杰森在最近一次彭博采访中的言论。该公司首席执行官当时表示，国内信贷额度可以缓解汇率波动，最终有助于提高产能。

卢拉政府正在考虑其他降低机票价格的措施。正在讨论的一个新计划，名为“Voa Brasil”，旨在说服航空公司向学生和退休工人提供折扣机票。

在燃料成本方面，政府正在敦促巴西国家石油公司改变其定价程序，但迄今为止遭到了顽强的抵抗。尽管巴西几乎生产该国使用的所有喷气燃料，但这家国有公司计算价格时却像进口一样，这给方程式带来了货币波动。

行业高管认为降低燃料价格是一个较长期的过程。但如果卢拉决定直接干预公司事务，情况可能会改变，据说他上周在策划巴西石油公司董事会拒绝股息提案时就这样做了。此举一天之内抹去了这家国有公司110亿美元的市值。

另一个挑战是高昂的诉讼率，每年给公司造成数百万美元的损失。

巴西航空公司每月面临8000至10000起诉讼。强大的消费者保护法与可访问的法律体系相结合，意味着在巴西，不满意的顾客比美国的顾客更有可能诉诸法庭，概率高出800倍。

巴西人在国内和国外支付更多

国内关键票价在六个月内翻倍，美国境外成本也在攀升

来源：巴西国家民航局

竞争也是一个问题。巴西航空管理机构ANAC表示，自2019年以来在该国获得运营许可的八家新航空公司中，有两家最终停止飞行，另一家从未起飞。

“通过增加座位供应来实现票价的大幅降低——这是疫情之后全球面临的巨大挑战”里斯本大学经济学家、研究员兼巴西利亚IDP教师何塞·罗伯托·阿方索表示。

国际航空运输协会也认为，没有解决卢拉政府问题的灵丹妙药。

“巴西需要有效解决其结构性问题，如航空燃油成本高，尤其是与主要市场相比，资本成本高昂，以及过度司法化等问题，这些都是对该行业巨大增长潜力的重大障碍，”全球航空业团体在回答书面问题时表示。