在国家着陆的停滞建设中，亚马逊没有获得HQ2的激励 - 彭博社
Sarah Holder, Linda Poon
2019年6月的水晶城景观。该社区是一个被重新打造的地区的一部分，被称为国家着陆，亚马逊计划在那里建立其引人注目的第二总部。
摄影师：Jahi Chikwendiu/华盛顿邮报通过盖蒂图片社
在北弗吉尼亚亚马逊公司计划中的第二总部PenPlace，渲染和现实之间存在明显差距。其标志性建筑的渲染：郁郁葱葱的树木攀爬着闪闪发光的玻璃螺旋，繁忙的工人在下方涌动。当前的现实：一个尘土飞扬的建筑工地。
亚马逊于2018年宣布计划在阿灵顿县建立新总部，结束了长达数月的全国竞标战，一些州和城市承诺提供高达60亿美元以吸引这家电商巨头。弗吉尼亚地区因其较不奢侈的做法而成为新闻头条，将相对较小的州和县激励措施与亚马逊承诺提供的实际好处联系在一起。
将近五年过去了，弗吉尼亚州和阿灵顿县都还没有向公司支付一分钱。尽管亚马逊在招聘方面领先于计划，但疫情的影响仍在持续，它承诺的更广泛的经济转型尚未实现。本月，亚马逊公开缩减了其短期目标，宣布将暂停PenPlace的建设，推迟其HQ2项目的第二阶段，同时公司范围内进行裁员并面临经济不确定性。
亚马逊向该地区保证其整体愿景未变。该公司仍计划雇佣25,000名员工，年薪平均约为15万美元，他们将在超过600万平方英尺的房地产中工作。在某些指标上，亚马逊表示自己领先于计划进度：该公司已经雇佣了8,000名工人，并获得了超过90万平方英尺的使用许可证。亚马逊正在为其Met Park开发项目做最后的润色，那里的一组22层的盒子状建筑已经在离PenPlace不远的街道上升起。但是，它是否能在2030年交付就业机会和在2035年交付房地产仍有待观察。
“我认为我们仍将看到我们最初设想的所有好处，”阿灵顿县委员会主席克里斯蒂安·多尔西在本月关于该项目的媒体简报会上说。“只是要实现这些目标可能需要更长一点的时间。”
阿灵顿的激励协议设定了只有在亚马逊能够证明其为社区经济带来提振时才支付给亚马逊。在某些方面，这种安排似乎正在起作用。该县向亚马逊提供了大约2300万美元的税收激励，以定期支付给该县的短期住宿税增加为条件，该税收来自酒店和短期租赁。由于旅行仍受到疫情的影响，这种增长尚未实现。事实上，在2022财年，该税收带来的收入比疫情前的大约2500万美元的基线少了近1000万美元。
“激励措施尚未获得，因此尚未支付，”Dorsey说。
亚马逊标志性螺旋建筑计划建造的场地。摄影师：Linda Poon/Bloomberg CityLab该县还承诺了一个为期十年的计划，利用该地区的增量税收来资助基础设施项目，以支持亚马逊的设施。这项福利也是设计成只有在税收从480万美元的基线增长时才能实现 - 但这在2022年并未发生，当年税收下降了14%。“因此，没有为资本项目留出增量税收，”阿灵顿经济发展战略发言人Cara O’Donnell说。
州级方案更为重要。弗吉尼亚州为亚马逊提供了高达5.5亿美元的资金，以在2030年前创造25,000个六位数工作岗位，或者在2038年前创造37,850个工作岗位时提供高达7.5亿美元的资金。但根据弗吉尼亚州经济发展合作伙伴关系的说法，该公司尚未提交支付请求。如果在今年4月1日的截止日期前提交请求，亚马逊将有资格从2026年开始获得补助。
考虑到这些因素，“迄今为止的成本和收益是复杂的，”曾批评过大额交易的非营利智库Good Jobs First的执行董事Greg LeRoy说。他表示，尽管亚马逊的招聘略超前于计划，但由于建筑暂停，其他与建筑相关的工作将会滞后。“如果公司最终占用的空间较少，这可能意味着总体永久性工作岗位创造不足。”
今年迄今为止，亚马逊宣布计划在全球裁员2.7万人，但目前尚不清楚有多少员工在弗吉尼亚被裁员。
“我们始终在评估空间规划，以确保符合我们的业务需求并为员工创造出色的体验，由于Met Park将有空间容纳超过1.4万名员工，我们决定将PenPlace的开工典礼（HQ2的第二阶段）推迟一段时间，”亚马逊房地产负责人约翰·舒特勒本月在一份声明中告诉彭博新闻。“我们的第二总部项目一直是一个多年的项目，我们仍然致力于弗吉尼亚州的阿灵顿和大首都地区——其中包括投资于负担得起的住房，在整个地区的学校中资助计算机科学教育，并支持数十家当地非营利组织。”
亚马逊在其弗吉尼亚园区中心的标志性螺旋楼的规划图。规划图：NBBJ尽管政府官员迄今为止尚未向亚马逊提供任何直接激励措施，但他们向该公司提供的最大礼物是对该社区基础设施、教育和便利设施的投资。
阿灵顿官员表示，这些改进不仅仅是为了亚马逊的利益。“就我们所得到的而言，这是相当多的，”多西说。“就我们所付出的而言，这正是我们一直打算为了建设阿灵顿并使其充满活力和强大而付出的。”
国家着陆的承诺
亚马逊进驻弗吉尼亚北部原本应该启动华盛顿特区外一簇北弗吉尼亚社区期待已久的转型。充斥着毫无特色的公司办公楼，并被六条灰色车道贯穿，水晶城社区周围的地区充其量可以被描述为被低效利用，最坏的情况下甚至可以被称为“巴拉迪安地狱景象。”
公司的HQ2宣布与其新名称国家着陆的揭幕同时进行，由当地房地产开发商构思而成，作为一个适合科技中心的别称。
最近的一个工作日，国家着陆看起来像往常一样宁静。街道上安静无声，偶尔可以听到未来Met Park工地传来的钻孔声。在午餐高峰期，一些人在咖啡店、杂货店和公寓楼里进进出出，尽管场景与渲染图中描绘的行人拥挤场面相去甚远。附近现有的公园几乎空无一人。
阿灵顿的房地产增长放缓
亚马逊HQ2周围的房价增长速度低于美国平均水平
来源：Zillow
但当地居民已经注意到了受亚马逊启发的变化。根据Commonwealth Joe Coffee Roasters咖啡馆主任Natasha Colon的说法，人流量似乎在增加，这家咖啡馆里挤满了使用笔记本电脑的人。她说，持续涌入的顾客中，有些是从附近的五角城地铁站下车的游客**，**但大多数是居民或建筑工人。像Sage这样的新公寓楼如雨后春笋般涌现，而像The Bartlett这样的现有公寓楼也在填满，向潜在租户宣传其靠近计划中的Helix总部的优势。科技同行也效仿公司的做法，比如国防承包商雷神技术公司，宣布将于2022年将其全球总部迁至阿灵顿。
并非所有这些变化都受到欢迎。在亚历山德里亚的拉丁裔社区Arlandria，离HQ2不远，租户们看到房东提高租金 —— 而他们仍在等待期望中的就业激增。
“现在我们的家庭，他们所得到的只有负面影响，”Arlandria租户和工人联合会的执行董事Evelin Urrutia说，该组织为Arlandria的租户权益进行组织。“此刻，他们看不到亚马逊带来的任何好处，无论是关闭还是开放。”
国家着陆社区的一个空荡荡的公园。摄影师：Linda Poon亚马逊已经承诺向当地教育和社区组织捐赠超过8800万美元，根据亚马逊发言人Zach Goldsztejn的说法，并且从其住房公平基金中拨出超过6.7亿美元用于推动该地区的经济适用房开发和保护。一篇*《华盛顿邮报》*分析去年发表的文章发现，住房基金的资源只有一小部分用于定价最低收入租户的单位。
城市研究所社区经济发展中心的高级研究员兼主任Brett Theodos表示，随着该地区办公人员的更广泛外流，亚马逊带来的新兴阶层化威胁已经在一定程度上被吸引工人的需求所掩盖。
“疫情确实带来了一次重新计算，我们已经从担心由于新工作岗位过多而导致的人口流失，转而担心我们的地方财产税、市和县的收入会受到多大影响，因为我们有相当多的空置或僵尸建筑物，”他说。
亚马逊的HQ2计划包括2.5英亩的公共绿地、一个狗跑道和一个250座位的露天剧场。渲染：NBBJ春天承诺带来新的里程碑。亚马逊首席执行官安迪·贾西表示，预计所有员工将从五月开始每周回到办公室三天。Met Park计划于六月正式开放。
“这将在周边地区创造活力和活力，”Dorsey说。
只有少数几位购物者和来自附近办公室的工作人员从Crystal City Shops的街道入口涌入。摄影师：琳达·潘在Crystal City Shops内部——一个连接到地铁站以及最近连接到1770 Crystal Drive新亚马逊办公室的地下购物中心——杰克·莱沃尼安在过去50年里看着这个社区发生变化。他于1972年11月开设了Metro Imaging Photo Center，在购物中心的鼎盛时期，购物者们“肩并肩”地走着，附近的美食广场总是人满为患。
像许多企业所有者一样，他对亚马逊计划在附近扩张的消息表示欢迎。
但即使在大流行病得到缓解，亚马逊将新员工带到该地区，Levonian说他的生意只有小幅增长。
杰克·莱沃尼安（Jack Levonian）在拥有Metro Imaging Photo Center 50年后看到了水晶城的变化。现在他的企业的未来是不确定的。摄影师：琳达·潘商场现在是自己的空壳版本。美食广场早已消失。Levonian的商店是他所在角落中为数不多的几家之一，旁边是一家卖西装的商店，对面是一家小精品店。Levonian自己的未来还未确定；他的租约将在今年年底到期，他不知道自己是否能够续约。
“我们只能等待看看，”他说。“很多住在附近的顾客回来找我，这让我继续前行。”