城市为亚马逊的第二总部提供的极端激励措施 - 彭博社

麦迪逊·麦克维 / CityLab上个月，在亚马逊HQ2的任何投标提交之前，CityLab对假设的极端亚马逊投标者进行了介绍。我们解释了一些城市可能提供的更离谱的经济激励，以吸引这家公司的第二总部落户。现在238个城市的投标已提交，至少有30个已完全披露，介于MuckRock的访问请求和西雅图时报专栏作家丹尼·韦斯特尼特的研究之间。从这几份投标中，我们现在知道：真正的亚马逊投标者已经达到了并超出了假设的期望。

彭博社CityLab阿根廷毒品贩运热点谋杀案激增在一个年轻的城市，市长的标志性政策是学校午餐机器人出租车对公共交通没有好处繁荣的剑桥暴露了英格兰日益扩大的财富差距他们提供了自己员工的所得税、免费土地，甚至在追求亚马逊的过程中部分放弃社区控制。

这些提议意味着什么，以及它们如何有效地消耗亚马逊声称带来的经济和社区利益。

芝加哥：向老板缴税

据报道，最令人震惊的激励措施来自芝加哥，根据州法律，可能会 将亚马逊员工所产生的50%到100%的所得税 直接返还给亚马逊。在一个 所得税税率为4.95%的城市，他们的让步可能导致13.2亿美元的损失，这本可以用于城市学校、道路和消防员的支出。

芝加哥的竞标尚未公开，但已被 Westneat 和 芝加哥读者 报道。在与市长办公室发言人Grant Klinzman的交流中，他没有明确确认或否认竞标的细节，但表示50%是“我们在计算中使用的数字。”他在推特消息中解释道：“亚马逊创造的新工作每产生一美元，州就获得一美元。因此，如果亚马逊创造足够的工作以获得13.2亿美元的激励，州就会获得13.2亿美元的新税收来支付学校费用。如果亚马逊不来，州就得零。”

这些个人所得税转移计划（昵称为“把税收交给老板”）可能看起来等同于公路抢劫，但在包括伊利诺伊州在内的17个州是完全合法的。事实上，许多州最近通过了允许这些优惠的法律，以期待这种激励方案的出现。亚马逊承诺雇用的50,000名工人对城市的吸引力部分在于他们的所得税所带来的经济利益。但在芝加哥，所有的刺激措施都将被亚马逊自己吸收。

“将所得税收入——或任何税收收入——直接转移给私营公司，我认为这是对民主的一步退却；是对负责任治理的一步退却，”税收与经济政策研究所的高级研究员马特·加德纳说。“这也是朝着让像杰夫·贝索斯这样的未选举政府官员迈出的一步。”

芝加哥已经是亚马逊设立商店的独立竞争场所。如果他们承诺如此激进的财政激励，我们不禁要想，在200个未公开的投标中，还有哪些类似规模或更小的城市可能愿意提供。

丘拉维斯塔：免费土地

分析人士预测，最具竞争力的投标还将包括对亚马逊预计的800万平方英尺、50亿美元建筑的减免。乔治亚州的斯通克雷斯特已经做出了一个 象征性的土地让步，如果该公司选择他们，愿意将一个345英亩的社区重新命名为“亚马逊，乔治亚州”。

现在，城市们正在以更具体的方式发声，提供其他巨大的物业作为免费赠品。加利福尼亚州丘拉维斯塔的竞标包括一块价值1亿美元的85英亩土地，并计划在30年内推迟对HQ2的3亿美元物业税。（他们还表示将与亚马逊合作建立一所四年制的“跨国”大学，以“培养亚马逊当前和未来的劳动力。”）

在十月，来自康涅狄格州小城市丹伯里的一位代表告诉CityLab他们也会考虑推迟物业税。而小城市伊利诺伊州的爱德华兹维尔提议以每平方英尺仅3.50美元的价格向亚马逊出售土地。

其他城市可能选择通过免除建筑材料的销售税来减轻亚马逊的建设成本。然而，这种策略往往适得其反：在2013年，西雅图部分通过这样做吸引了波音，结果该市在短短三年内损失了7100万美元的收入。

弗雷斯诺：市民控制

然后，还有那些超越财务领域的激励措施，许多专家没有预测到。“我观察这些事情快30年了，我知道经济激励的历史，一直追溯到亚历山大·汉密尔顿，”明尼苏达大学的经济学家阿特·罗尔尼克说。“但我从未见过这样的提议。”他指的是加利福尼亚州弗雷斯诺承诺创建亚马逊社区基金。

弗雷斯诺并不打算放弃税收，而是希望让亚马逊遵守一项协议，承诺“将亚马逊产生的所有税收和费用在100年的期限内用于弗雷斯诺市。”但这些资金将“共同”用于亚马逊和县共享的基金——允许亚马逊在城市规划中发挥前所未有的作用。亚马逊在税收中产生的只有15%的资金将是“无限制”的，用于传统的城市和县服务。其余的85%将用于亚马逊选择的指定城市项目，并以闪亮的“这个项目由亚马逊提供”标签进行公告和宣传。

弗雷斯诺 HQ2 提案弗雷斯诺市“这是一个弗雷斯诺显然在向亚马逊提供城市钥匙的案例，给他们在治理中的发言权，这显然会超过任何实际选民的声音，”加德纳说。“这对任何认为政府应该对其选民负责的人来说都是深感不安的。”

拉里·韦斯特伦，城市经济发展主任，告诉《洛杉矶时报》他理解“人们会感到沮丧”因为HQ2这样规模的开发项目会打乱城市秩序。因此，弗雷斯诺希望建立一种更具共生关系的合作，而不是单向关系。他宁愿亚马逊的钱用于“[不]是用于城边的消防部门，而是增强他们在弗雷斯诺的投资。”这显然对城边的情况不太乐观。

虽然弗雷斯诺提供了可观的市民机会，但并没有相应的经济机会。该市已经在支付亚马逊——在30年内高达3000万美元——用于他们的一个仓库。（弗雷斯诺的投标还包括一个工资补偿招聘计划，覆盖弗雷斯诺县居民前六个月的培训费用的75-100%。）其理由是：要求亚马逊将这笔钱用于公共利益可能比让他们保留这笔钱更有益。但许多人担心这种做法是没有区别的区分。

亚马逊的参与可能会导致为亚马逊员工创建庞大的住房综合体（劳动力住房）；一条穿过HQ2的电车（交通和基础设施）；以及一个课后亚马逊学院（STEM教育）。

“通过弗雷斯诺的方法，你可能会看到弗雷斯诺的经济活动相对更多，但你仍然会面临同样非常棘手的问题，即这种经济活动的好处是否会惠及城市居民，”加德纳说。“这与芝加哥所提议的并没有太大不同。”

与此同时，波士顿表示将创建一个“亚马逊工作组，” 代表们将作为“调解人”负责许可、劳动力发展和社区关系。 湾区的联合提案列出了加利福尼亚州州长承诺建立一个“突击队”，该队将“促进和加快所有许可和批准。” 在弗雷斯诺的模式中，亚马逊必须提供（并支付）员工作为城市代表；在波士顿和加利福尼亚，纳税人将资助城市官员为亚马逊服务。

“很明显，我们在过去几周看到的各种税收激励措施反映了这场竞争的高风险，”加德纳说。“所以我想想法是做一些真正突出、真正不寻常的事情。弗雷斯诺确实实现了这一点，尽管方式可怕。”

虽然弗雷斯诺对亚马逊的让步可能会吓到城市居民，但罗尔尼克表示，这不太可能吸引亚马逊**：**亚马逊并不是为了政府控制而来（尽管贝索斯确实拥有媒体和杂货店），而且该公司并不需要声誉提升（尽管在如此激烈的竞标过程中，他们可能需要）。

“我必须说，这并不是改变游戏规则；我认为这并没有太大好处，”罗尔尼克谈到弗雷斯诺的提议时说。“亚马逊的工作是最大化对其所有者的回报，对股权投资者——所以他们会拿着钱就跑。”

新泽西州：免费资金

如果亚马逊追求的是轻松的资金，新泽西州是他们在30个公共投标者（可能还有全部238个）中最好的选择，向亚马逊提供总计70亿美元。“当我看到新泽西州的70亿美元时，很难相信还有人会出更高的价，”罗尔尼克说。

在十月，州长克里斯·克里斯蒂提议对“新泽西成长法案”进行修改，该法案允许新泽西州提供50亿美元的税收激励，具体与亚马逊带来的员工数量挂钩。新泽西州的纽瓦克市再增加20亿美元的激励方案。纽瓦克和其他几个城市一样，在州所得税的基础上还收取额外的城市工资税。如果总部设在那里，纽瓦克将允许亚马逊员工在20年内免除该税，节省公司10亿美元。另10亿美元来自于物业税减免。新泽西州卡姆登的提案也强调了该州50亿美元的报价，并增加了自己的20年物业税减免。

“这个想法将再次消除亚马逊与其竞争对手之间应有的公平竞争环境，”加德纳说。“这个提案将是任何在纽瓦克试图竞争的小企业的致命一击。”

其他竞争者：做自己

并不是所有我们阅读过的城市或州的投标都提供如此不同寻常的激励方案。新罕布什尔州的主要卖点是它不是波士顿，几乎已经是免税的，并且因为它是最早在总统初选中投票的州之一，“当你在新罕布什尔州生活和工作时，你总是有机会见到，甚至了解总统。”华盛顿特区自豪地说它拥有美国受教育程度最高的劳动力，并且靠近政治权力。波士顿提醒亚马逊它“离一切都很近”，并表示可以建造一个55000平方英尺的零售中心，提供足够的空间用于“亚马逊空间”，如全食超市和亚马逊书店。与波士顿相邻的萨默维尔坚持认为，“我们的地区就是激励。”

*对某个城市的竞标有建议吗？或者有问题想要解答吗？*告诉我们吧。

更正：我们已更新文章，以反映芝加哥竞标的条款是由其他媒体报道的，并由市长的发言人进一步澄清给CityLab。