如何成为一位优秀的气候市长 - 彭博社

伦敦在2022年7月19日的气候危机迹象。

摄影师：克里斯·拉特克利夫/彭博社巴黎是世界上少数几个计算其领土碳足迹的城市之一。

摄影师：埃里克·费费尔伯格/法新社/盖蒂图片社繁忙的交通长期以来一直是都柏林市中心的一道风景。

照片由阿图尔·维达克/ NurPhoto通过盖蒂图片社提供

随着气候变化的影响变得更加明显，地方层面采取行动的重要性变得更加清晰。那么，想要使他们的城市更健康、更清洁的市长们如何克服变革障碍呢？在由气候关注领导团体C40城市本周在伦敦召集的16位全球市长会议上，世界卫生组织公共与环境卫生主任玛丽亚·内拉博士概述了市长们为向市民提供有意义的气候行动而制定的六项“处方”。

• 在你的办公桌旁放一个空气质量监测器，并每天检查一次。

内拉表示，拥有最新信息至关重要，不仅因为它有助于市长们识别社区需求，并在问题出现时及时采取行动。良好的数据还可以揭示看似不相关的问题之间的联系。例如，污染水平不仅影响“健康”，内拉说，“甚至影响暴力水平。” 这种大胆的说法得到了实证支持：亚利桑那大学2016年的一项研究发现，当多风的日子将比平时更脏的空气带入洛杉矶时，该市的犯罪水平上升了超过6%。

• 始终要随身携带空气质量指南。

世界卫生组织已确定五种关键污染物（臭氧、氮氧化物、一氧化碳、二氧化硫和颗粒物）的危害人类健康的水平。随身携带这些信息不仅可以保持你的积极性。随着更多研究的开展，指南可能会发生变化，之前被认为安全的水平可能被发现是有害的。例如，2021年，世卫组织降低了颗粒物和氮氧化物水平的安全阈值。这一变化为包括伦敦在内的城市提供了推动进一步减排的理由，最终可能拯救生命。

• 与卫生界交流 — 并始终使用卫生论点。

说服公众关注气候变化不仅仅是政治家的工作。Neira建议：“联系医生。联系儿科医师协会和呼吸健康协会。”“他们非常乐意支持你，并动员人群意识到气候行动对他们的健康非常有益。”随着医学院越来越多地培训医生了解气候变化与健康的交叉点，这种支持来源可能会变得更加强大。此外，普通公众对医疗问题的兴趣可能比以往任何时候都更高。“人们在这次大流行期间对健康问题变得非常敏感，”Neira说。

• 证明你的行动是值得的。

监测和量化你采取的任何减少污染政策的好处至关重要，Neira表示 — 而世界卫生组织可以帮助城市做到这一点。“科学已经成熟，工具也已经就绪，真的没有理由不这样做，”她说。例如，如果你的行动减少了哮喘病例，告诉人们减少了多少。伦敦一直在努力采纳这些建议。今年二月，它发布了一份报告指出，2017-2019年间14岁以下儿童因污染住院的情况下降了30%，与2014-2016年相比。这种改善使淘汰高污染车辆的不便更加可接受。

• 分享你的经验。

推动气候行动不必是一种孤独的经历，Neira坚持认为。建立网络，与世界卫生组织等组织和其他城市比较笔记和方法，是汇集专业知识和恢复使命感的好方法。这些网络在某种程度上已经重新绘制了全球地图，显示了哪些城市作为其他城市效仿的榜样。今天，不仅有像奥斯陆、巴黎和东京这样知名的城市因其气候行动而被全球引用，还有像阿根廷罗萨里奥和法国格勒诺布尔这样不那么知名的城市也被全球引用。

• 遵守承诺。

“作为市长，你的工作中最好的回报之一就是看到一个健康的社会，能真正庇护它本应保护的人们，”内拉说。

在应对气候变化时，每一点都很重要。至少，这是去年夏天在巴黎一个地铁站进行的一个小型试验项目背后的想法，巴黎是 世界上第一个具有法律约束力的气候协议 签署的城市。

在巴黎中心的米罗梅尼尔站通过闸机的通勤者驱动了小型涡轮机，将动能转化为电能。在为期两天的试点项目中，有2.7万人通过了六个闸机 —— 这只是法国首都每年使用地铁系统的15亿乘客中的一小部分。产生的能量微乎其微，但如果在整个城市的地铁网络中安装这些涡轮机，根据该项目负责的西班牙能源公司伊比利亚公司的说法，这些涡轮机每年可以产生136兆瓦的电力，节省3万吨二氧化碳。

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今年，都柏林将成为最新一家禁止车辆穿越市中心的欧洲首都。为了清理道路并净化核心区域的空气，爱尔兰最大的城市正在开始一个 重新规划中心街道 的过程，以便私人汽车和商用卡车只有在最终目的地是市中心时才允许进入。

通过将仅仅经过的车辆转移到更远的环城公路上，该计划承诺既能缓解当前的交通拥堵，又能为创造新的步行街和广场提供可能，使都柏林的中心区变得更宜停留。该计划设定了在城市中心减少60%交通量的目标。

实现这一目标所使用的工具相当简单：利菲河两岸各设两个“公交大门”，阻止私家车横穿，同时重新规划几条街道，使进入市中心的车辆沿着环路行驶，最终沿同一方向返回。

该提议呼应了其他欧盟城市正在实施的车辆限制措施，比如巴黎、阿姆斯特丹和里斯本。与其他城市领导人一样，都柏林计划的设计者们也借鉴了“15分钟城市”概念——旨在让居民在15分钟步行或骑行范围内即可到达所有主要目的地——作为一个关键目标。然而，尽管英国某些城市中心限制汽车交通的努力引发了愤怒的（并带有阴谋色彩的）反对，但到目前为止，都柏林的这一举措得到了压倒性的公众支持。在2月7日发布的一项公开咨询中，超过80%的3500名受访者表示支持这一新区域，这是对一个此前在进步城市政策声誉不佳的城市的明确支持。

对交通禁令的主要反对意见迄今为止很少。其中一项是由总部位于伦敦的吉尼斯品牌所有者百威英博公司提出的，他们警告称这些计划将扰乱吉尼斯啤酒厂沿着利菲河到港口的“历史”卡车路线，尽管啤酒木桶实际上一直到1961年都是通过驳船沿着这条路线运输的。

都柏林吉尼斯圣詹姆斯门啤酒厂的大门。摄影师：Hollie Adams/Bloomberg支持程度可能源自对都柏林许多地区状况的普遍担忧。市中心仍在从新冠疫情中恢复，随着一场部分由于迟疑的返办公引发的衰退。虽然商店再次繁忙，但内部都柏林仍然需要提升其整体吸引力和宜居感。其河畔仍然是被穿梭交通主导的喧嚣之地，横跨一个经常没有树木的城市核心，其中三分之二的车辆仅仅是经过而已。

都柏林独特的街道规划 — 其中一些可以追溯到维京时代 — 并不是为机械化交通而优化的：即使在主要街道上，也有很多盲巷和空荡荡的死胡同。这种布局也加剧了最近的公共安全问题。都柏林最近发生了暴力犯罪的增加，成为爱尔兰严重的经济适用房危机的中心，而不断加剧的不平等被视为导致2023年11月爆发极右翼骚乱的因素。骚乱之后，尽管中心的都柏林仍然繁华，但即使是繁忙的街道在夜幕降临时也可能变得紧张。今年1月，安全担忧导致当局关闭了利菲河岸附近的一条小巷（尽管已经有一项翻新计划正在酝酿中）。

即使在新的交通目标之前，都柏林的城市重启已经开始，即使有（尽管已经延迟）连接市中心和机场的城市第一条地铁线的计划，希望能减少一些车辆上路。与此同时，禁止穿行交通应该使得实施一些长期以来备受期待的改善公共空间的想法成为可能 — 尤其是在美丽但拥挤的学院绿地创建一个公共广场，以及将议会街改造为宽阔的长廊，连接都柏林新古典主义市政厅和河流之间。

这些举措并不一定会让这座城市摆脱对汽车的依赖。透过交通可能会被转移到穿过居民区的内部环城道路，而该市仍预测到2042年都柏林大都会的汽车总体份额仍将为42%。这相比2016年汽车占据的52.4%有了显著改善，但仍远远落后于像阿姆斯特丹、布鲁塞尔和伦敦等更大城市。其他积极影响包括减少车辆排放和污染，以及通过使步行和骑行更加便利而带来的公共健康益处。

到目前为止这些计划所引发的热情也显示了可能发生的重要转变：都柏林人表达了对更清洁、更绿色、更具吸引力的市中心的支持 —— 他们似乎愿意放弃驾车穿城而过来实现这一目标。