洛杉矶犯罪针对富人，市长竞选转向亿万富翁卡鲁索 - 彭博社

在加利福尼亚州比佛利山庄的圣莫尼卡大道和贝弗利大道交界处的安全摄像头。

摄影师：Mel Melcon/洛杉矶时报/盖蒂图片社如果州立法机构通过提案，华盛顿首都外的弗吉尼亚竞技场可能成为华盛顿首都的新家。

摄影师：Winslow Townson/盖蒂图片社 北美繁忙的交通长期以来一直是都柏林市中心的一道风景。

照片由Artur Widak/NurPhoto提供，通过盖蒂图片社

一波针对洛杉矶富人的大胆犯罪行为让许多居民感到恐慌。白天抢劫、谋杀和跟踪回家袭击事件的增加正在颠覆美国最进步城市之一的市长竞选。

亿万富翁开发商Rick Caruso以强硬的治安立场跃居6月7日初选的领先位置，领先于长期担任民主党国会议员和社区活动家的Karen Bass。犯罪率的上升也促使洛杉矶富人寻求专门服务：恐慌室、装甲豪华车辆，以及公司清除网站上可能被抢劫者利用的个人信息。

“这是一种非常不同的野兽，”加利福尼亚大学欧文分校犯罪学教授查理斯·E·库布林(Charis E. Kubrin)说道，谈到了备受关注的案件。“这些是有组织的零售盗窃团伙，警方仍在努力弄清楚。被盯上的目标非常不同，被拿走的商品数量是非同寻常的。”

里克·卡鲁索摄影师：凯尔·格里洛特/彭博社过去一年里，轰动的犯罪案件清单不断增长：比佛利山庄一家餐厅的午餐时间抢劫案导致一名女性被枪击，一名男子的价值50万美元的手表被盗；在斯特迪欧城市扔垃圾时，一名男子被一群人袭击，他残疾的儿子被用拉链扎住，家中被洗劫一空；比佛利山庄的Airbnb客人在被盗贼尾随到租住的房屋后，现金、珠宝和其他物品价值75,000美元被盗。

洛杉矶警察局抢劫-凶杀案调查部队长乔纳森·蒂佩特(LA Police Department Captain Jonathan Tippet)是新成立的追踪回家抢劫特遣队的负责人，他告诉该市警察委员会，他在34年的警务工作中从未见过这种类型的犯罪行为。加利福尼亚州总检察长罗伯·邦塔(Rob Bonta)表示，全州的有组织团伙正在协同作战，通过社交媒体进行目标和计划。

“这个城市的每个角落，无论你住在哪里，你的背景是什么，每个人都害怕走出户外，”卡鲁索在一次市长候选辩论中说道。这位候选人是洛杉矶警察委员会的前主席，他提议雇佣1,500名警官，并迅速清理无家可归者的营地。

卡鲁索的领先地位凸显了自由主义堡垒中的动荡，这些地方正在努力应对犯罪问题和社会秩序的瓦解。沿着海岸线，深蓝色的旧金山选民今年罢免了三名学校董事会成员，原因是他们对种族骚乱和缓慢恢复面对面课程的反弹。卡鲁索本人是一位新民主党人：在作为共和党人和独立人多年后，他为这场官方无党派竞选改变了自己的登记，这是对该市政治的一种认可。

自2020年以来，洛杉矶的暴力犯罪率上升了16%，谋杀案增加了34%，财产犯罪增加了8.5%。加州公共政策研究所的高级研究员马格努斯·洛夫斯特罗姆提出了许多因素，从增加的无家可归者和贫困到较低的警力配备水平。

尽管针对富人的犯罪行为越来越受关注，但大部分事件仍然发生在洛杉矶和其他美国城市的低收入社区，库布林说。“抢劫在这个国家的各个社区中经常发生，涉及的人并不富裕，金额也低得多，”她说。“直到它影响到比佛利山庄的人们，才会引起真正的哗然。”

尽管洛杉矶的暴力行为总体数量远低于上世纪80年代和90年代的 crack 可卡因流行期间的历史最高水平，但在最近犯罪率创纪录下降后，对该市的精英飞地、不断恶化的无家可归危机以及公共安全观念的重塑，许多人中充满了一种围城心态，长期担任洛杉矶政治助手和犯罪记者的乔尔·贝尔曼说。社交媒体上，这些可怕犯罪的视频不断重播，以及像 Nextdoor 这样的社区安全应用，可能会加剧焦虑。洛杉矶是 Citizen 犯罪报告应用程序最活跃的市场之一。

警察在2021年12月1日靠近Jacqueline Avant的家附近。摄影师：Al Seib/洛杉矶时报/盖蒂图片社这座城市的富人对81岁的慈善家和社交名媛Jacqueline Avant在去年12月被杀一事感到特别震惊，她是音乐产业企业家Clarence Avant的妻子，Clarence Avant的生活成为了一部Netflix纪录片的主题。她在她位于高档Trousdale Estates的家中被一名强盗枪杀，这起杀人案让脱口秀主持人Tavis Smiley，一个家庭朋友，谈论起目睹了“文明的衰败”。

就在一周前，洛杉矶警察局发布通知称，罪犯正将目标集中在时尚中心Melrose Avenue以及好莱坞的餐厅和夜总会等地方，以“受害者所佩戴的高档珠宝或驾驶的高档汽车”为目标。

对首任地方检察官George Gascón渐进式执法政策的指责和看法，使他成为罢免运动的对象。他的倡议，如推动消除保释金和减少刑期，引发了愤怒，包括在他自己的部门内部，许多检察官支持罢免运动。地方检察官办公室的发言人表示，他当选时是以“真正的解决方案”为平台，而不是继续“大规模监禁而不提供精神健康或无家可归者治疗的轮转门政策”。

对迪恩·克莱尔来说，恐惧既是真实的，也是有利可图的。作为专门从事家庭安全的Panic Room Builders公司的副总裁，他看到公司的业务在过去六个月里增长了75%，客户们正在寻求恐慌室、摄像头以及最新潮的家庭安全设备之一：帮助混淆入侵者的烟雾机。

当地政府也在大力投资安全领域。比佛利山庄商会首席执行官托德·约翰逊表示，该市每平方英里的摄像头数量几乎比世界上任何地方都多，已经聘请了两家安保公司来补充警力，并推出了一项无人机计划，进一步计划实现一位当地领导所说的“无处不在的覆盖”。

卡伦·巴斯摄影师：德鲁·安格纳/盖蒂图片社与此同时，卡鲁索去年看到自己的高档格罗夫购物中心成为砸窗抢劫者的目标后，在向选民大肆投放广告的过程中，他在民意调查中的支持率有所上升，他向自己的竞选活动贷款超过3000万美元。

他的主要对手巴斯也提出了一系列政策，包括警察改革，迅速部署目前在办公室值班的训练有素的警官，并投资于“今日防止犯罪，明日制止犯罪”的策略。她指出，无家可归、负担能力和公共安全是这场选举的决定性问题。“洛杉矶选民比那聪明，”她谈到卡鲁索的推广活动时说。“我不认为他们会允许任何人购买市政厅。”洛约拉·玛丽蒙特大学教授费尔南多·盖拉表示，民意调查发现洛杉矶居民对城市的发展方向感到不满 — 他们并不在乎犯罪在其他地方上升，或者并不像上世纪90年代那样糟糕。

戈雷拉表示，他预计卡鲁索在下周的初选中可能会获得更多选票，尽管不足以赢得继任两届市长埃里克·加西亚的竞选，从而意味着将在11月与巴斯进行决选，而那是她要输掉的竞选，戈雷拉说。

“她的价值观代表了大多数选民。” 但他说，她需要抓住机会，大声传达她的公共安全和犯罪战略，同时不要疏远支持刑事司法改革的进步盟友。

将华盛顿首都队和奇才队搬到弗吉尼亚州郊区的提议将依赖于一种超出典型体育场协议的税收融资模式。

这一计划正在弗吉尼亚州议员的讨论中，将从企业在竞技场经营时支付的企业税以及雇佣在这些企业工作的员工支付的个人所得税中获得资金。

专家表示，这将是美国第一个通过这些税收来源的收入来融资的竞技场。

肯尼索州立大学经济学教授、2022年体育场和竞技场发展文献综述的合著者约翰·查尔斯·布拉德伯里表示：“我不记得有任何体育场融资计划除了地产和销售税收入之外还吸引了其他任何税收来源。”文献综述。

弗吉尼亚州州长格伦·杨金和球队所有者泰德·莱昂西斯于去年12月宣布了竞技场的计划。弗吉尼亚州议员的立法将为一个占地70英亩的体育和娱乐区提供资金，其中包括一个竞技场、训练设施和表演艺术场馆，以及一个广播工作室和莱昂西斯公司Monumental Sports and Entertainment的总部，该公司拥有该地区的几支职业运动队。

支持者表示，波托马克码头的校园未来几十年将产生120亿美元的收入，以及数以万计的工作岗位，比任何可能的替代用途都要多。这些支持者说，竞技场项目将通过利用项目带来的收入来支付自己。

但批评者表示，其中一部分收入将通过转移用于当地服务（如学校和道路）的税收来筹集。一些经济学家表示，公共补贴的竞技场对纳税人的偿还记录糟糕。根据一些经济学家的说法，波托马克码头竞技场校园的公共补贴可能是美国历史上最大的，Bradbury说。

纪念碑的发言人拒绝就税收协议发表评论。

弗吉尼亚州官员指出，该法案还将从前往该地区参加比赛和音乐会的高收入运动员和表演者的所得税中获取一部分收入，这对于该州来说是一项新的收入来源。“现在，每位来自外州在凯普特尔一号竞技场比赛的运动员或表演者都要在华盛顿特区交所得税，”该法案的共同作者之一、弗吉尼亚州参议院多数党领袖斯科特·苏罗维尔说道，他指的是目前这些运动队在华盛顿特区市中心的主场。“所有这些人都将在弗吉尼亚州交税。”

弗吉尼亚州的提议标志着竞争激烈的投标战的升级，这些投标战让各个城市互相竞争以获得一个体育设施。几十年来，为了争取新的发展，所有者们一直在威胁要将他们的队伍迁往可以提供更好条件的司法管辖区。在奇才队和国会队的情况下，这两支队伍只会搬迁大约六英里——这一提议引起了人们对维吉尼亚郊区亚历山大市的交通和华盛顿特区市中心空置的担忧。

“一直以来的担忧是，政府之间正在陷入一场“向底线竞赛”，他们将把一切都拱手相让，”加州大学戴维斯分校法学院教授达里恩·尚克斯说。

建设它，他们就会来吗？

为了建设波托马克码头校园，弗吉尼亚州和亚历山大市提供了几条税收收入流。这个价值22亿美元的娱乐中心的融资部分基于预计的销售和房产税收入增长，使用了一种被称为税收增值融资（TIF）的开发工具。

当一个司法管辖区决定用TIF来补贴一个开发项目时，通常会发生的是，TIF区域内的房产税被冻结在某些税率上。超过这个基准水平的税收增长被用来为开发项目提供融资和偿还债务。

TIF很受欢迎，因为它允许地方或州领导人支付某些东西，而不会明确耗尽公共资源。通过未来来自房产、销售或企业所得税收入的补贴来支付开发项目可能看起来是自给自足的。许多州要求TIF通过一个“但若非此”测试，以证明开发项目如果没有TIF就不会发生。建设它，他们就会来 —— 这是融资背后的逻辑。

这种方法因为几个原因而备受争议。TIF容易受通货膨胀影响，转移本可以用于政府服务的资金，而且往往会使更富裕的社区受益。用于建设竞技场的TIF尤其具有争议性，因为涉及的成本非常高。

但弗吉尼亚的立法比其他TIFs更进一步。弗吉尼亚的提案将捕捉波托马克码头工人通常应缴的州和地方所得税，但与其将这些收入用于学校、警察和其他服务不同，它们将重新投入到竞技场中。纪念碑和其他在那里运营的公司支付的企业税也将被用来支付开发成本和债务服务。

“如果你公开支持一个竞技场，你可能会想整个财产税增量是否应该用于那个目的，” Shanske说。“但如果你还放弃了销售税、所得税、企业所得税，那么你实际上放弃了所有这些项目可能回馈给某个现有社区的其他方式。”

将更多的税收流向用于竞技场校园的融资意味着这些收入将无法用于其他目的，包括由开发项目本身产生的警察、交通和其他外部性。“他们将被困在牺牲大量收入一段相当长的时间，”哥伦比亚法学院教授、《芝加哥法律评论》一篇关于TIFs的2010年论文的作者Richard Briffault说。

许多州限制TIFs的使用方式。例如，许多州将其限制在专门用于经济发展项目的困难或“荒废”地区，以阻止地方从事投机投资。加利福尼亚州，第一个开发税收增量融资的州，现在已经完全禁止了它。

历史上，弗吉尼亚州并没有为经济发展提供太多大规模的税收激励计划，根据政府问责监督机构Good Jobs First的执行董事格雷格·勒罗伊所说。勒罗伊表示，最近几年情况已经改变，他将弗吉尼亚州的波托马克码头提议描述为一项“可憎的提议”和“腐臭的公共政策”，并将预扣税加入其中。

高密度开发 — 快速

如今，波托马克码头地块是一个空置的前铁路场地。随着该地点新地铁站的开放，即使没有TIF，也必然会有一定程度的发展。但这可能需要数年甚至数十年的时间，波托马克码头可能永远无法达到官员们认为可以通过竞技场快速推进的相同密度水平。参与该交易的官员估计，到2036年，竞技场将在亚历山大市催生940万平方英尺的办公、住宅和零售空间，而没有竞技场的基准估计为130万平方英尺。

波托马克码头项目的一部分将通过竞技场活动的新门票税来建设。通过向高收入的艺术家和运动员征收所得税的一部分，这些艺术家和运动员在任何表演地点都会在当地缴纳所得税，波托马克码头的支持者相信，表演者们本身将为设施买单，同时加速未来阶段的住宅和办公楼开发。

“如果那里没有竞技场，TIF所捕捉到的所有活动就不会发生，”州参议员苏罗维尔说。“如果你建造了一个竞技场，它将使整个校园和附近地块转变为一个比原本快20或40年的更高密度开发。”

好工作第一次描述政府努力通过使用州和地方个人所得税来补贴公司，作为一种“向老板交税”的形式。2012年的一份报告发现，16个州的补贴计划转移了超过7亿美元的州所得税给超过2700家公司，其中包括高盛和通用电气。

专家表示，尽管没有使用所得税建造竞技场，但在弗吉尼亚州并非没有尝试。根据Surovell的说法，这个联邦州至少两次提出了这个想法：在上世纪90年代，为了说服蒙特利尔博览会棒球队搬到弗吉尼亚州，以及最近为了吸引华盛顿指挥官从马里兰州兰德福搬迁。

这两次努力都失败了。博览会于2005年以华盛顿国民的身份搬到了华盛顿特区，而弗吉尼亚州的议会放弃了这项立法，以便于2022年的橄榄球队。

在“格伦圆顶”下

杨金一直是波托马克码头大型项目最积极的倡导者之一。这位州长直接参与了吸引莱昂西斯及其团队来到弗吉尼亚北部的努力。杨金对体育有浓厚兴趣：根据公开文件，他和莱昂西斯都是职业搏击联赛的投资者，这是一个迅速崛起的混合武术联赛。

总部位于弗吉尼亚州麦克林的PFL自称是世界上增长最快的体育联赛。该联赛于2018年推出，仅四年后在一轮融资中估值达到5亿美元。PFL目前是继终极格斗冠军赛之后美国第二大的综合格斗联赛。去年，PFL以未公开的金额收购了竞争对手贝拉托综合格斗联赛，而在8月份，PFL从沙特阿拉伯的公共投资基金获得了1亿美元，该基金已向美国体育行业注入了数十亿美元。

州长办公室拒绝透露他在PFL中的股份大小，但在2021年，杨金将他在该联赛中的持股列为价值超过25万美元的资产，放入了一个盲目信托中。州长的发言人表示，杨金“没有任何形式的财务持有，可以从这个项目中获益。”

莱昂西斯和杨金的发言人表示，两人之间没有业务关系。尽管一些媒体报道将莱昂西斯和杨金描绘为朋友，但纪念碑的发言人表示，除了这笔交易，两人“很少或几乎没有在一起共度时光。”

哥伦比亚特区在后疫情时代面临着巨大挑战，向莱昂西斯提供5亿美元，以保留球队在该市的位置，这超过了为Capital One Arena升级所需资金的一半。2月9日，哥伦比亚特区市长穆里尔·鲍泽在《华盛顿邮报》发表了一篇社论，敦促莱昂西斯改变主意。与此同时，哥伦比亚特区议会发布了自己的经济分析，对弗吉尼亚竞技场交易进行了结论，认为这将使弗吉尼亚纳税人损失超过50亿美元。亚历山大经济发展合作伙伴称，他们正在准备发布自己的分析，称哥伦比亚特区的估算“是一个极其误导性的叙述。”

弗吉尼亚州参议院的民主党议员在2月13日关键的程序截止日期前拒绝推进这项法案。弗吉尼亚州参议院财政委员会主席路易斯·卢卡斯（Louise Lucas）本周拒绝将参议院法案列入议事日程，在一篇关于“格伦圆顶”的帖子中（之前是Twitter）。

支持者表示，尽管华盛顿特区地铁区域出现了政治分歧，但这项计划仍然可行。对于杨金来说，这个具有历史意义的项目甚至可能在今年继续进行：众议院通过了自己的法案授权该竞技场，尽管有一些关键变化。这项立法绝不会夭折。

“决策者们对这个项目了解得越多，就越意识到其积极影响触及弗吉尼亚州的各个角落，”杨金在一份声明中说。

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今年，都柏林将成为最新一座禁止车辆穿行市中心的欧洲首都。为了清理道路、净化核心区域的空气，爱尔兰最大的城市开始了一项重新规划中心街道的过程，以便私家车和商用卡车只有在最终目的地是市中心时才允许进入。

通过将仅仅经过的车辆转移到更远的环城公路上，该计划承诺既能缓解当前的交通拥堵，又能为创造新的步行街和广场，使都柏林的中心区变得更加宜人。该计划设定了在城市中心减少60%交通量的目标。

实现这一目标所使用的工具相当简单：利菲河两岸各设立两个“公交大门”，阻止私家车通行，同时重新规划几条街道，使进入市中心的车辆沿着环路行驶，最终沿着同一方向返回。

该提议呼应了正在其他欧盟城市进行中的车辆限制措施，比如巴黎，阿姆斯特丹和里斯本。与其他城市领导人一样，都柏林计划的设计者们也借鉴了“15分钟城市”概念——旨在让居民在15分钟步行或骑行范围内即可到达所有主要目的地——作为一个关键目标。然而，尽管英国某些城市中心限制汽车交通的努力引发了愤怒的（并带有阴谋色彩的）反对，但到目前为止，都柏林的这一举措得到了压倒性的公众支持。在2月7日发布的一项公开咨询中，超过80%的3500名受访者表示支持这一新区域，这是对一个此前在进步城市政策声誉不佳的城市的明确支持。

对交通禁令的主要反对意见迄今为止一直很少。其中一项是由总部位于伦敦的吉尼斯品牌所有者百威英博提出的，他们警告称这些计划将扰乱从吉尼斯啤酒厂沿着利菲河到港口的“历史”卡车路线，尽管事实上啤酒木桶直到1961年才沿着这条路线被驳船运输。

都柏林吉尼斯圣詹姆斯门啤酒厂的大门。摄影师：Hollie Adams/Bloomberg支持程度可能源自对都柏林许多地区状况的普遍关注。市中心仍在从新冠疫情中恢复，随着一场部分由犹豫的返办办公引发的衰退。虽然商店再次繁忙，但内部都柏林仍然需要提升其整体吸引力和宜居感。其河畔仍然是一个被穿行交通主导的喧嚣之地，横跨一个经常没有树木的城市核心，其中三分之二的车辆仅仅是路过。

都柏林独特的街道规划 — 其中一些可以追溯到维京时代 — 并不是为机动交通而优化的：有很多盲巷和空荡荡的死胡同，甚至是主要街道上的。这种布局也加剧了最近的公共安全问题。都柏林最近发生了暴力犯罪的增加，它是爱尔兰严重的经济适用房危机的中心，而不平等的加剧被视为导致2023年11月爆发极右翼骚乱的因素。骚乱之后，尽管中心的都柏林仍然繁华，但即使是繁忙的街道在夜幕降临时也会显得紧张。今年一月，安全担忧导致当局关闭了利菲河岸附近的一条小巷（尽管已经有一项翻新计划在酝酿中）。

即使在新的交通目标之前，都柏林的城市重启已经开始，即使有（尽管已经延迟）连接市中心和机场的城市第一条地铁线的计划，希望能减少一些车辆在道路上的通行。与此同时，禁止穿行交通应该使得实施一些长期以来备受期待的改善公共空间的想法成为可能 — 尤其是在美丽但拥挤的学院绿地创建一个公共广场，以及将议会街改造为宽敞的长廊，连接都柏林新古典主义市政厅和河流之间。

这些举措并不一定会让这座城市摆脱对汽车的依赖。透过交通可能会被转移到穿过居民区的内部环城道路，而该市仍预测到2042年都柏林大都会的汽车模式份额总体上仍将为42%。这比2016年汽车占据的52.4%有了显著改善，但远远落后于像阿姆斯特丹、布鲁塞尔和伦敦等大城市。其他积极影响包括减少车辆排放和污染，以及通过使步行和骑行变得更加便利而带来的公共健康益处。

到目前为止这些计划所引发的热情也显示了可能发生的重要转变：都柏林人表达了对更清洁、更绿色、更具吸引力的市中心的支持 —— 他们似乎愿意放弃驾车穿过市区来实现这一目标。