国防激增可能有助于启动欧洲停滞的经济 | 路透社

乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基、欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔和欧洲委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱恩在比利时布鲁塞尔出席欧盟领导人特别峰会，与媒体交谈，讨论乌克兰和欧洲防务，2025年3月6日。路透社/斯蒂芬妮·勒科克

乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基、欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔和欧洲委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱恩在比利时布鲁塞尔出席欧盟领导人特别峰会，与媒体交谈，讨论乌克兰和欧洲防务，2025年3月6日…. 阅读更多伦敦，3月6日（路透社）- 如果国防支出激增能够为更广泛的工业复兴提供跳板，并且如果政府能够说服该行业资金将长期存在，那么这可能会推动欧洲疲软的经济。

在对大陆不再能够依赖美国保护的担忧日益加剧之际，欧洲领导人在布鲁塞尔会晤，以批准增加国防支出的新方法，并承诺继续支持乌克兰。尽管关于欧洲是否会将言辞付诸行动仍然存在疑问，但本周德国可能的下一个联合执政伙伴之间达成的协议，旨在取消国防支出的财政上限，提升了对更广泛军事推动的希望，这也可能为该地区疲软的工业和技术基础注入活力。高盛高级欧洲经济学家菲利波·塔代伊表示：“这将支持增长，特别是在欧洲制造商面临特别困难的时刻，”同时强调：“这一额外支出在时间上持续投入是非常重要的。”欧盟领导人普遍欢迎欧洲委员会提案，动员高达8000亿欧元（8630亿美元）用于欧洲防务，包括计划借款高达1500亿欧元以贷给各国政府。关于国防支出能在多大程度上促进经济的更广泛增长，估计差异很大。但许多经济学家认为，初始效益有限，每增加一欧元的资金通常被视为提供不到一欧元的额外产出。

国防支通常不被视为对更广泛增长具有相同溢出效应的原因有几个。

其中一个原因是复杂的军事项目需要时间来规划和执行。例如，花旗银行预计在2027年之前不会有显著的增长影响。

仅有世界前15名中的三家武器生产商，欧洲在国防进口上高度依赖，这意味着很多利益将流出其经济。自俄罗斯2022年入侵乌克兰以来，78%的欧盟采购已流向欧盟以外，其中63%流向美国，欧洲委员会的数据表明。另一个障碍是欧洲国防工业沿国家界限的碎片化，这意味着它们没有足够的规模来最大化支出的收益。

那么问题是，这一激增如何管理，以及其中有多少可以通过国内生产实现。

更好的采购

一些经济学家表示，国防项目的资本密集型特性意味着它们最初并没有与更劳动密集型行业相同的创造就业的好处。

但欧盟智库布鲁盖尔的高级研究员雅各布·芬克·基尔凯戈德认为，这可能是一个优势，因为欧洲缺乏熟练劳动力。如果在未来，电动车行业的崛起导致欧洲通常更劳动密集型的传统汽车行业失去工作，那么重新武装将为那些拥有制造技能的工人开辟一个新去处。“所以这个时机是相当有利的，”他说。

分析人士表示，为了让资金发挥更大效益，欧洲必须在国防研究和创新上投入更多，而其支出不到美国水平的十分之一，2024年报告由前欧洲中央银行行长马里奥·德拉吉发现。基尔大学的基尔研究所引用了以色列科技初创公司从数十年的高防御支出中受益的情况，同时得出结论称，在欧洲，国防研发对私营部门的溢出效应可能会带来更广泛的长期生产力提升。

基于此，并假设更加关注国内生产，预计将国防支出从约2%提高到3.5%将使整体产出每年增加0.9%-1.5%——考虑到欧元区当前的潜在增长率约为1%，这并非微不足道。

虽然欧洲防务公司对能够提高生产能力充满信心，但分析师表示，需要稳定的资金来表明政府是为了长期利益。当前的欧洲委员会提案——对国防支出进行四年的豁免，免于其限制财政赤字的规则——加上少量的欧盟贷款，可能还不够。

“你并没有建立一个有利于长期稳定的长期财政框架，”欧洲改革中心首席经济学家桑德·托尔多伊尔表示。

“这里有一点风险……你可能不会在最重要的事情上看到太多进展，那就是在整个欧盟建立一个更好协调的采购系统。”

一个尚未回答的问题是，增加国防支出对其他支出意味着什么，从福利提供到其他基础设施和绿色转型。

“如果国防支出的一部分是通过削减其他地方的支出来资助的，我们甚至可能会看到一种情况，即至少在短期内，更高的国防支出将产生负乘数效应，”ING全球宏观负责人卡尔斯滕·布雷兹基谈到对增长的可能滞后效应时表示。

德国的联盟希望者除了取消国防支出上限外，还计划设立一个5000亿欧元的基础设施基金。但法国总统埃马纽埃尔·马克龙面临高额赤字，警告未来将面临艰难的预算选择，其他欧盟领导人也将面临国防激增将如何影响其他优先事项的问题。布鲁盖尔的基尔凯戈德建议，他们可能会得出结论：“如果你没有身体上的安全，这些都无所谓。”

水平堆叠条形图显示了欧洲和其他成员国在北约中的国防支出百分比份额。

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