COP30气候协议：关于巴西协议的要点 - 彭博社

COP30主席安德烈·科雷亚·多·拉戈（Andre Correa do Lago）在2025年11月21日于巴西帕拉州贝伦举行的COP30联合国气候变化大会全体会议上发言。摄影师：巴勃罗·波尔西翁库拉/法新社/盖蒂图片社 经过两周的洪水、火灾、抗议和咖啡驱动的深夜谈判，COP30已圆满结束。这项协议让许多国家感到沮丧，因为它缺乏雄心。今天的通讯涵盖了六个关键要点，以及它在全球努力减少排放和适应更热星球方面的影响***.***

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雨林两周的六个要点

作者 阿曼达·科尔森·赫尔利、 约翰·艾因杰、 詹妮弗·A·德卢希、 阿克沙特·拉提和 法比亚诺·梅松纳维

彭博绿色* COP30气候峰会达成协议，令许多国家不满

• COP30气候谈判的六个重要要点
• 全球气候协议在遏制化石燃料的努力上取得进展
• 种子混合如何帮助拯救本土森林 全球气候谈判达成了一项协议，推动了遏制全球变暖排放的努力。但最终结果——在避免明确提及化石燃料方面——将 留下重大问题，悬而未决，影响国际气候政治的有效性。

在巴西贝伦的雨林城市进行的两周谈判，某种程度上反驳了气候多边主义已不再可行的观点。最终，近200个国家达成了一份八页的文件，呼吁在国家排放目标上加强努力，并增加对需要帮助抵御日益加剧的热浪、风暴和干旱的贫困国家的财政支持。

但COP30的结果揭示了深刻的分歧，特别是在哪些国家应为适应付费以及如何让世界摆脱化石燃料方面。全球Mutirão决策，使用了巴西东道主对集体行动的称谓，遗漏了关于逐步减少化石燃料使用的关键条款，这曾是几十个更具雄心国家成功的基准。

两个最大的经济体和历史排放国，美国和中国，在缺乏影响力方面显得尤为明显。特朗普总统拒绝派遣代表，因为美国正在退出全球气候协议；中国则更关注 自身的利益，而不是在领导角色上更进一步。

对于一些外交官和专家来说，结果充其量是防止在之前协议上的倒退，而对仍然是温室气体排放主要来源的石油、天然气和煤炭几乎没有更多的遏制。“这次COP是新地缘政治现实的体现，”战略视角的执行董事琳达·卡尔彻说。

巴西，作为亚马逊边缘联合国峰会的东道主，宣布将致力于两个倡议，以应对森林砍伐并逐步摆脱化石燃料，这些倡议将在未来一年内形成，并可能为土耳其的COP31谈判提供参考。为了了解发生了什么以及这对世界意味着什么，我们整理了六个关键要点。

加拿大的气体火炬。摄影师：詹姆斯·麦克唐纳/Bloomberg### 化石燃料的差距仍然太大

一份关于逐步摆脱石油、天然气和煤炭的过渡路线图是今年COP的一个焦点，得到了包括哥伦比亚、英国、德国和肯尼亚在内的约80个国家的支持。因此，当巴西在周五发布的草案中没有提到这一点时，许多代表感到失望和愤怒。

最终，COP30主席安德烈·科雷亚·杜·拉戈承诺制定一份专注于公正过渡的路线图，以摆脱化石燃料，这一工作将在未来一年内继续进行。虽然这一措施在周六获得了热烈的掌声，但这并不是支持者所希望的正式COP流程中纳入的完整计划。

“对化石燃料保持沉默”是不够的，萨塔特·桑帕达气候基金会的创始主任哈杰特·辛格表示。

近200个国家在2023年于迪拜达成协议，逐步淘汰化石燃料。但这掩盖了在这一问题上深刻而持久的分歧。一些国家坚持认为COP30应推动具体行动，以帮助经济实现转型。对于其他国家，如中国以及石油国家俄罗斯和沙特阿拉伯，任何与淘汰相关的新义务都是红线。

一名男子在飓风梅丽莎过后骑自行车穿过被毁坏的社区。摄影师：里卡多·马金/法新社/盖蒂图片社### 适应已成为议程的重中之重

在气候政策中，适应——学习与温暖世界的影响共存——长期以来一直处于减排工作的次要地位。但在今年的气候变化大会上，适应被提升为重要议题，承认气候损害正在发生，适应的需求已经到来。日益严重的风暴、洪水、干旱和火灾对发展中国家和小岛屿国家造成了巨大的负担。

COP30通过了一项呼吁，到2035年将适应融资增加三倍的提案。这个时间表比发展中国家所推动的时间长五年。“在马绍尔群岛，我们的适应需求是压倒性的，”马绍尔群岛外交部长卡拉尼·卡内科在峰会上表示。

根据专家的说法，2035年的时间表虽然困难，但可以实现。“将适应目标增加三倍是可能的，”世界资源研究所的气候融资专家在本月早些时候的分析中写道。“但每一个相关的融资来源都需要加大力度，整个系统需要更好地运作。”

中国的一家CATL锂矿。摄影师：Gilles Sabrie/Bloomberg### 贸易和关键矿物也是气候问题

贸易目前是全球政治的一个焦点，并在贝伦造成了紧张局势。中国和其他国家对欧盟的碳税表示不满。该措施旨在防止重污染行业在海外迁移时发生碳“泄漏”，但批评者表示它惩罚了其他国家对该集团的出口。

这些挫折反映在最终协议中，其中包括对这种单边贸易行为的抨击。该文件重申，为应对气候变化采取的措施“不应构成任意或不合理歧视的手段或对国际贸易的隐性限制。”它还设立了一个对话机制和一个高层活动，以考虑贸易政策的角色，定于2028年举行。

而且在COP上，代表们首次在草拟的谈判文本中包含了关于关键矿物如锂和钴的语言，强调了其开采和加工所带来的风险。尽管最终决定中未包含该提案，但它突显了人们日益关注的一个问题，即从污染的化石燃料转变可能使世界更加依赖与环境和社会问题相关的矿物。

COP30的示威者。摄影师：Marina Calderon/Bloomberg### 政治自由使COP重返舞台

成千上万的人于11月15日在贝伦的街头呼吁对气候变化采取更强有力的应对措施。前一天，土著活动人士封锁了COP30会场的蓝区入口，直到他们能够与领导峰会的巴西官员进行对话。而在此之前，一小组抗议者强行进入蓝区，因被拒绝进入而采取了这一行动。

在民主的巴西，这样的场景与过去三届COP大相径庭，后者在政治表达受到严重限制的国家举行。虽然许多活动人士表示峰会没有充分包含或倾听他们的声音，但民间社会在这些谈判中比多年来任何时候都更为重要。

随着COP31将在土耳其举行，抗议活动可能再次减少。根据自由之家，过去十年该国在言论自由方面经历了最严重的回撤之一。

印度尼西亚森林中的房屋。摄影师：穆罕默德·法德利/彭博社### 森林获得资金——但并非决定性支持

巴西以一项标志性倡议参加COP30：热带森林永续基金，这是一个支持全球雨林保护的基金。该国希望获得数百亿的承诺，但该基金远未达到目标。

挪威、德国和印度尼西亚等国迄今已承诺超过60亿美元。挪威的承诺附带条件，包括从其他国家筹集更多投资，这意味着还有很多工作要做。

全球Mutirão决策还承认森林在储存碳和维持宜居气候方面的关键作用。然而，停止森林砍伐的提议路线图未能纳入最终文本，科雷亚·多·拉戈反而支持了一个类似于化石燃料的第二项倡议。鉴于谈判的背景，一些人对此感到愤慨。

“如果我们不能在亚马逊地区达成结束森林砍伐的协议，那么问题是，‘那在哪里？’”巴拿马气候变化特使胡安·卡洛斯·蒙特雷·戈麦斯问道。

美国总统唐纳德·特朗普摄影师：格雷姆·斯隆/彭博社### 美国的缺席感受明显

这是自唐纳德·特朗普总统重返白宫以来，第一次没有美国出席的气候大会——这种缺席感受明显，既有好的一面，也有坏的一面。

发达国家的谈判代表，如欧盟的代表，怀念美国的存在，认为美国在与中国和沙特阿拉伯等国家的关键时刻能够发挥雄心的推动作用。其他国家似乎没有愿意填补这一空白的迹象。北京在峰会前提交了一份乏善可陈的气候承诺，并在谈判中保持了低调。欧洲则在面对指责未提供足够资金和不公平贸易措施时保持防御态势。

然而，人们也感到宽慰，因为美国没有干扰谈判。在COP30之前的几周，美国在国际海事组织的谈判中扮演了破坏者的角色，该组织多年来一直在努力通过一项新的全球收费来应对航运业巨大的排放。

比尔·盖茨的适应计划

14亿美元

微软创始人承诺 帮助发展中国家的农民适应气温上升。

缺失：气候雄心

“它 未能迎接 这个时刻的挑战。“穆罕默德·阿多

非洲电力转型主任

阿多表示：“COP30给了我们一些朝着正确方向迈出的婴儿步。”但由于没有迈出更大的步伐，它没有让世界走上更强有力的减排轨道。

森林聚焦

作者：安东尼·斯夸齐宁 和 娜塔莎·怀特

作为加蓬前环境部长，李·怀特开创了为森林国家在保持其碳吸收树木方面获得补偿的斗争。这个问题在今年的气候谈判中引起了关注，尽管它未能取得预期的重大进展。

李·怀特来源：Zebek在巴西，焦点主要集中在亚马逊及其固碳能力上。然而，怀特在通往亚马逊的谈判中，倡导一个更大的碳汇区域：刚果盆地，一个从尼日利亚延伸到东非大裂谷的森林地区。

怀特和近200名科学家完成了该地区首次全面评估，发现它从大气中吸收的二氧化碳与德国一年排放的量相当。他们的工作和其他人的研究强调了热带森林作为气候对冲的价值。

巴西将支持发展中国家保护工作基金作为COP30的首要任务。热带森林永续基金（TFFF）旨在利用资本市场产生收益，这些收益将用于支付各国每公顷保护森林的费用。该基金为碳市场提供了一种替代方案，碳市场旨在为植树造林或减少现有的森林砍伐率提供资金，但到目前为止，在保护现有森林方面未能取得成效。

对于像加蓬这样的国家，几乎90%的土地被雨林覆盖，资金并未如愿而至。随着富裕国家在预算紧张和增加国防开支的压力下削减海外援助，TFFF在吸引融资方面面临困难。谈判也未能通过一项结束森林砍伐的路线图。

“碳市场已经失败，这是最明显的迹象，”怀特谈到富裕国家对热带国家保护森林的承诺破裂时说道。

不过，也有一些进展的曙光。在2023年怀特被加蓬政府罢免的政变发生前几天，该国与美国银行和非营利组织自然保护协会达成了一项5亿美元的债务换自然协议。

该交易因其实现的债务减免有限而受到投资者的批评，但它在政变中幸存下来，并为新的融资合作伙伴关系铺平了道路。加蓬现在正在与自然保护协会探索后续安排，计划在未来十年内为保护和社区发展筹集2亿美元的政府和捐助者资金。

在关于刚果盆地的800页报告中，怀特和177位共同撰写的科学家主张进行干预，从现代化农业方法和可持续利用森林，到债务换自然等金融机制，通过这些机制，各国可以重新融资其债务，并将任何节省的资金分配给保护项目。

“我们面临着一个巨大的问题，但我们没有解决，同时也错过了一个巨大的机会，”怀特说。

洛朗·法比尤斯的最佳COP记忆

洛朗·法比尤斯摄影师：内森·莱恩/彭博社作者 劳拉·米兰

捕捉COP贵宾分享他们最喜欢的回忆，有时会导致一个故事的产生。这正是COP21主席洛朗·法比尤斯的情况，他监督了2015年巴黎协定。

在科学政治学院向专注的观众讲述了是什么说服各国签署文本后，法比尤斯迅速离开了舞台。我想知道他最喜欢的COP记忆是什么，并在他的顾问们将他带走时跟随他。我在他消失之前大喊出我的问题：“法比尤斯先生，您最好的COP记忆是什么？”

法比尤斯停了一秒，然后转身回答。

“结束，”他说。

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