中国不是活动人士希望的COP30气候领导者，特朗普执政下美国退出 - 彭博社

参与者在巴西贝伦的中国馆排队领取纪念品，期间举行了COP30会议。

摄影师：Claudia Martini/Xinhua/Getty Images

在巴西联合国气候峰会的走廊里，人们曾希望中国——一个积极倡导减排的国家，以及清洁能源技术的强国——能够作为失去的美国领导地位的替代者。在为期两周的COP30谈判的最后时刻，中国并没有扮演这个角色。

尽管中国在亚马逊城市贝伦的存在引人注目，其繁忙的国家馆吸引了大量人群，并且在会议前努力塑造峰会的议程，但几乎没有证据表明北京的整体策略已经转向领导模式。相反，中国外交官利用全球气候谈判来反对贸易壁垒，这些壁垒威胁到该国巨大的太阳能、风能和电池技术出口。来自亚洲最大经济体的代表拒绝在一个旗舰雨林保护基金上进行投资，限制了巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达·席尔瓦筹集最初计划的250亿美元的前景。

与会者在COP30的中国展馆内聚集。摄影师：阿莱桑德罗·法尔科/彭博社/盖蒂图片社至关重要的是，中国——仍然是最大的煤炭消费国——也回避了卢拉试图促成更清晰的路线图以便世界过渡 away from fossil fuels.巴西提出的草案在谈判接近尾声时排除了逐步淘汰化石燃料的提法，这引发了约80个国家的愤怒，他们坚持要求使用这样的措辞。阅读更多：中国拒绝投资巴西的热带森林基金

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• 日本批准重启世界最大的核电站 “我们没有看到非常有说服力的信号表明中国正在加强传统气候领导力，”姚哲，一位驻北京的全球政策顾问，正在参加贝伦会议。

在巴西的谈判中，中国尚未改变其长期以来的观点，即它应该被视为发展中——而不是发达——经济体，融资全球绿色转型的负担主要落在富裕国家身上。尽管其累计排放量已增长至仅次于美国，中国仍坚守这一立场。

九月份为中国设定的目标，现在是世界上最大的污染者，在未来十年内减少温室气体排放最多10%被视为不够令人振奋，并且不太可能激发其他国家更大的雄心，尽管习近平主席承诺中国将“努力做得更好。”中国的决策者坚持认为，考虑到气候融资的限制和世界未能兑现现有承诺，采取更大的务实主义显示出一种现实的态度。

累积碳排放

1850年至2022年间历史二氧化碳排放的份额

来源：联合国环境规划署排放差距报告2024

注意：排放量是基于领土计算的。LULUCF二氧化碳排放被纳入基于记账方法的历史二氧化碳排放。一些非洲联盟国家也被纳入最不发达国家组。

然而，中国在其他关键方面表现出了领导力：在美国撤退后，坚定捍卫国际气候进程，并作为全球能源转型所需的廉价绿色技术的来源。

中国被认为“是承诺最强烈、行动最果断、在履行减排承诺方面取得最显著成果的国家之一，”该国驻联合国副常驻代表耿爽本月早些时候在与美国对口官员的紧张交流中表示。耿爽说，美国“声称气候变化是人类历史上最大的骗局，曾两次退出巴黎协定，是全球气候变化合作的最大障碍。”

上个月，在COP30正式开幕之前，几十位资深气候谈判代表聚集在中国南方的一个热带岛屿上，努力帮助制定峰会的议程，并确保在缺乏美国支持的情况下，全球变暖的应对工作得以持续。会议在海南保亭举行，且由中国气候外交的权威共同主持，反映了中国在缺乏美国的情况下对国际合作的承诺。

当时中国气候变化特使谢振华（左）与美国气候特使约翰·克里在2023年。摄影师：霍莉·亚当斯/彭博社与会者包括来自印度、德国、沙特阿拉伯和巴西等国的领先绿色政策制定者、联合国官员、前美国特使以及一系列中国官员，包括生态环境部副部长李高。该小组为正式的COP30谈判定下了基调，呼吁大声捍卫全球应对气候变化的合作，并指出特朗普再次决定让美国退出《巴黎协定》所带来的挑战，彭博社看到的讨论摘要中提到。

“中国显然在确认多边体系的重要性以及缔约方会议取得成果，”前爱尔兰总统玛丽·罗宾逊在上个月参加巴黎协定朋友会议时表示。“我们需要那些想要向前推进的国家。”

根据清华大学气候变化与可持续发展研究院副教授胡斌的说法，贝伦的谈判借鉴了海南的辩论，他参加了这两个活动。

在巴西的现场，中国几乎字面上占据了中心舞台。与会者排起了长队，进入这个国家的巨大国家展馆，争相索取像熊猫玩具和带有个性化书法的手持风扇等赠品——在贝伦炎热的条件下，这些都是珍贵的物品。

在COP30的中国展馆中，包括熊猫玩具在内的纪念品。摄影师：阿尔弗雷德·苍/彭博社“中国确实有一个开放的机会可以提升到领导角色。目前，它的定义与西方气候领导者过去的定义非常不同，”贝琳达·谢佩，清洁空气与能源研究中心的中国政策分析师表示。“中国更注重实施，并通过清洁技术领导来框定这一点。”

中国的旗舰绿色公司在COP30上表现突出。汽车制造商比亚迪和长城汽车公司向活动提供了数百辆车辆，观众涌入中国展馆，参加以当代安普瑞科技公司、全球顶级电池生产商、太阳能冠军隆基绿能科技公司和电子商务巨头阿里巴巴集团控股有限公司为特色的活动。

虽然大多数生产商是私营公司，而不是国有企业，但中国官员仍然渴望强调其出口对气候的积极影响。中国驻美国大使谢锋表示，太阳能和风能技术正在“为全球低碳转型做出重大贡献，展示中国作为负责任大国的责任感，”在上个月的一次演讲中说。

根据CREA的分析，2024年中国的太阳能、风能、电池和电动车出口可能使全球其他地区的总碳排放减少了1%。分析。

新加坡可持续发展与环境部长傅海燕表示：“中国确实已经从十年前总是以发展中国家的身份，要求发达国家带头，转变为一个正在实施和安装大量可再生能源的国家。”她出席了海南和贝伦的会议。

与中国气候战略的其他领域一样，推广其绿色产品对北京有明显的好处。扩大电池、电动车和太阳能电池板的海外销售——所谓的“新三”技术——对一个面临增长乏力和整体出口疲软迹象的经济至关重要。