欧盟拒绝草拟的COP30协议，认为其过于薄弱，准备进行加班谈判 - 彭博社

John Ainger, Jennifer A Dlouhy, Laura Millan, Fabiano Maisonnave

2025-11-22

摄影师：Marina Calderon/Bloomberg 今天是COP30的最后一个正式日子。但按照经典的COP风格，谈判似乎将进入加时赛，尤其是在周四会场发生火灾，打断了会议进程。

谈判代表在草案文本上也存在严重分歧，缺少关于淘汰化石燃料的关键语言。这引发了没有达成协议的担忧。今天的通讯显示了关键参与者的立场。此外，为什么中国没有填补特朗普总统领导下美国留下的气候领导真空。

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欧盟拒绝草案协议，认为其过于薄弱

作者：约翰·艾格和詹妮弗·A·德卢希

彭博绿色* 瑞士在COP30上游说以增加碳信用交易

为什么中国在美国撤退后没有填补气候领导真空
欧盟警告COP30没有协议，因为化石燃料转变被遗漏
阿尔卑斯山重雪袭击法国和瑞士，寒流来袭 COP30气候会议预计将超时进行，因为东道国巴西提出的草案协议因未提及逐步减少化石燃料使用而引发广泛愤怒。

巴西COP30主席团在周五凌晨发布的七页提案呼吁各国加快气候行动，包括通过自愿的“全球实施加速器”。但它未能提供从石油、天然气和煤炭过渡的路线图，这是约80个国家在亚马逊城市贝伦举行的峰会上提出的关键要求。

COP30主席安德烈·科雷亚·杜·拉戈（左）和巴西环境部长玛丽娜·西尔瓦。摄影师：托恩·莫利纳/彭博社“我们正面临无协议的现实，”欧盟气候专员沃普克·霍克斯特拉说。“世界各地的任何人看到这一点都不会感到深深失望吗？”

来自英国、哥伦比亚和帕劳等36个国家的一个小组表示，他们无法支持当前形式的提案，并批评巴西将其作为“要么接受，要么拒绝”的文本。根据知情人士的说法，COP30峰会上的欧盟部长们被告知要与各国首都核实是否允许对该协议行使否决权。

“我们不能支持一个不包括实施公正、有序和公平地过渡离开化石燃料的路线图的结果，”这些国家在彭博社看到的一封信中表示。“真正的领导力需要提供一个推进全球应对气候危机的文本——而不是一个降低期望以迎合最不情愿者的文本。”

许多国家一直在寻求对全球在遏制温室气体排放方面进展缓慢的评估做出更强有力的回应。一些国家一直在推动对各国承诺——即国家自主贡献——采取更正式、更积极的回应，以实现未来的减排。

不愿透露姓名的发达国家谈判代表表示，在周四的谈判中，少数强硬国家拒绝任何努力将过程纳入摆脱污染能源来源的框架。

“我们都知道将言辞付诸实践有多少障碍，我们也都知道达成共识是多么困难，”安德烈·科雷亚·多·拉戈总统在周五对代表们说。即使在像巴西这样的东道国，也面临着非常重大的挑战，他说，“我们的一些优先事项可能不会按照我们希望的方式推进。”

所谓的“互助”草案，得名于巴西的集体努力术语，还提议设立“贝伦1.5使命”，以帮助各国实施其国家减排承诺。并呼吁到2030年将适应融资从2025年的水平提高三倍，这通常被视为大约1200亿美元。

这反映了世界上一些最不发达国家对更多支持的呼声，以适应海平面上升、风暴加剧、严酷干旱和其他全球变暖的后果，而这些后果它们几乎没有参与造成。

COP30谈判预计将于周五晚上结束，但可能会超时，尤其是在周四下午会议场地发生火灾爆发，使其关闭了几个小时。

周五，在会议场馆内，代表们对草案协议的愤怒显而易见，他们称其远未满足需求，远远低于对积极应对森林砍伐和加速气候变化适应的财政支持的要求。—— 在 法比亚诺·梅松纳维的协助下

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### 化石燃料的朋友

45%

巴西原油出口的百分比被出售给中国。美国以约11%的比例位居第二。

不及格的评分

“这不是一个严肃的谈判基础。它辜负了亚马逊，辜负了科学，辜负了正义，也辜负了我们在这里代表的人们。”

胡安·卡洛斯·蒙特雷·戈麦斯

巴拿马气候变化特使

蒙特雷·戈麦斯对周五早些时候COP主席发布的草案协议作出了反应。

中国的回避

作者阿尔弗雷德·康、莉莉·派克和约翰·艾因杰

在巴西的联合国气候峰会的走廊里，人们曾希望中国——一个积极倡导减排的国家，以及清洁能源技术的强国——能够作为失去的美国领导力的替代者。在为期两周的 COP30谈判的最后时刻，中国并没有扮演这个角色。

尽管中国在亚马逊城市贝伦的引人注目的存在，其繁忙的国家展馆吸引了大量人群，并且其努力提前塑造峰会的议程，但几乎没有证据表明北京的整体策略已经转向领导模式。

相反，中国外交官利用全球气候谈判来反对贸易壁垒，这些壁垒威胁到该国巨大的太阳能、风能和电池技术出口。来自亚洲最大经济体的代表拒绝在旗舰雨林保护基金上进行投资，这限制了巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达·席尔瓦筹集最初计划的250亿美元的前景。

关键是，中国——仍然是最大的煤炭消费国——也回避了卢拉试图促成更清晰的路线图，以便世界过渡 away from fossil fuels。在周五谈判的最后时刻，巴西提出的草案协议未提及逐步淘汰化石燃料，引发了约80个坚持此类表述的国家的愤怒。

“我们没有看到非常有说服力的信号表明中国在传统气候领导方面有所加强，”在贝伦会议上出席的绿色和平东亚的北京全球政策顾问姚哲表示。

然而，中国在其他关键方面展现了领导力：在美国退缩后，坚定捍卫国际气候进程，并作为全球能源转型所需廉价绿色技术的来源。

中国被认可为“在履行减排承诺方面，承诺最强烈、行动最果断、成果最显著的国家之一，”该国驻联合国副常驻代表耿爽本月早些时候在与美国对口官员的紧张交流中表示。耿爽说，美国“声称气候变化是人类历史上最大的骗局，曾两次退出巴黎协定，是全球气候变化合作的最大障碍。”

上个月，在COP30正式开幕之前，几十位资深气候谈判代表在中国南方的一个热带岛屿上聚集，努力帮助制定峰会的议程，并确保在没有美国支持的情况下持续应对全球变暖的努力。会议在海南保亭举行，且由中国气候外交的大咖、前COP峰会特使谢振华共同主持，反映了中国在没有美国的情况下对国际合作的承诺。

“中国显然在重申多边体系和COP取得成果的重要性，”前爱尔兰总统、上个月参加巴黎协定朋友会议的玛丽·罗宾逊说。“我们需要那些想要向前推进的国家。”

在巴西的现场，中国几乎字面上占据了中心舞台。与会者排起了长队，争相进入这个国家的巨大国家展馆，渴望获得像熊猫玩具和带有个性化书法的手持风扇这样的赠品——在贝伦炎热的条件下，这些都是珍贵的物品。

“中国确实有一个开放的机会可以承担领导角色。到目前为止，它的定义与西方气候领导者过去的定义非常不同，”贝琳达·谢佩，能源与清洁空气研究中心的中国政策分析师说。“中国更注重实施，并通过清洁技术领导来框定这一点。”

与中国气候战略的其他领域一样，推广其绿色产品对北京有明显的好处。扩大电池、电动车和太阳能电池板的海外销售——所谓的“新三”技术——对一个面临增长乏力和整体出口疲软迹象的经济至关重要。—— 在丹·穆尔塔赫的协助下

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别忘了呼吸

作者：劳拉·米兰

气候谈判要求代表们解析超技术性的语言和晦涩的缩略语。但COP30还出现了火灾、洪水、通风不良和雨水猛烈拍打屋顶的情况，声音大到有时淹没了发言者。所有这些足以让即使是最专注的代表也感到不安。

气候心理学家、ClimateMind的创始人兼主任贾娜·霍普曼在过去一年中一直在为小岛屿国家和巴西总统提供建议，提供心理支持和工具，以应对与高风险问题的马拉松谈判相关的心理负担。

霍普曼说：“对于代表团和总统而言，建立他们的心理能力与技术能力同样重要。这是一个疯狂的会议，发生了如此多的会面、谈判和同时进行的边会——我们需要它。”

COP30的代表。摄影师：亚历山德罗·法尔科/彭博社在气候外交中，没有中央权威，责任在所有国家之间共享。因此，成功的COP不仅仅在于掌握程序，而在于建立信任，她说。当代表们变得防御时，交付和多边合法性就会减缓。

她说：“信任是谈判中一种无形的货币。情感过载在这次会议和每次COP中都非常明显——它塑造并影响结果。”

随着谈判接近尾声，霍普曼建议谈判者建立微型例行程序，以帮助他们在压力时刻保持稳定。可以简单到提前起床一点以规划接下来的时间，或者更简单的，仅仅是呼吸。

“我们都是人类，最终，过程的进展速度与我们的人类维度一样快，”她说。“花一两分钟的时间来理解我们在这里的目的，我们的共同目标是什么，我们应该关注什么。”

小岛屿与比尔·盖茨

作者约翰·艾格

最容易受到全球变暖造成的损害的国家对比尔·盖茨最近的备忘录表示谴责，批评对气候变化的“末日观点”。

盖茨上个月表示，人类福祉应该放在应对气温上升的策略的“核心”，并且此后承诺向农民提供14亿美元以适应变化。

然而，在COP30气候大会上，小岛屿国家的代表表示，盖茨低估了威胁，他们的经济依赖于将全球变暖控制在1.5摄氏度以下。例如，珊瑚礁对太平洋的旅游和渔业至关重要，但如果温度超过这个阈值，它们面临被毁灭的风险。

“科学告诉我们，如果我们突破2摄氏度，我们将失去对我们经济至关重要的大部分珊瑚覆盖——因此我们国家90%以上的珊瑚礁将死亡，”帕劳的联合国常驻代表伊拉娜·赛德说，帕劳是小岛屿国家联盟的主席。“这是一场生存危机。”

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劳伦斯·图比亚纳的最佳COP记忆

作者劳拉·米兰

劳伦斯·图比亚纳（左）在2015年。摄影师：雅克·德马尔通/法新社/盖蒂图片社在巴黎协定的最终提案在谈判者之间传播的前一晚，法国气候大使劳伦斯·图比亚纳请求与一些化石燃料出口国会面，以向他们展示该文件。一旦最终文本发布，就需要全体一致批准，她知道如果有反对意见，必然来自他们。

“我讲了六七分钟，也许十分钟，”图比亚纳说。“然后就完全沉默了。没有人说话，持续了两三分钟，这种可怕而沉重的沉默。”

这位被认为是这一里程碑协议的主要设计者之一的女性对在场的代表们说：“听着，这是我们能得到的最好结果。如果你们不想要这个，就没有选择，没有解决方案。我们将无协议离开巴黎。”

又是一段长时间的沉默，图比亚纳崩溃了。“我已经很多周没有好好睡觉，尤其是在最后几晚，所以我开始因疲惫而哭泣，”她说。这打破了沉默。在委内瑞拉首席谈判代表克劳迪娅·萨莱诺的带领下，包括伊朗和马来西亚在内的国家的代表围住了她，并表示他们将接受巴黎协定。

照片结束

摄影师：詹妮弗·A·德卢希在周四的火灾之后，相关部门加倍努力确保COP30的最后一个正式日（以及任何加班）能够顺利进行。这包括更换蓝区的灭火器，谈判在此进行。

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