特朗普将巴基斯坦重新推向世界舞台,因与印度的关系紧张 - 彭博社
Dan Strumpf, Faseeh Mangi, Tooba Khan
在华盛顿的晚宴上,站在美国的巴基斯坦人面前,阿西姆·穆尼尔在白宫椭圆形办公室会见美国总统唐纳德·特朗普后面带微笑。
巴基斯坦几十年来最强大的军队首领告诉与会者,特朗普拯救了南亚免于灾难,并将他与印度这位核大国的五月冲突停火的功劳归于特朗普,事件中的一位不愿透露姓名的与会者表示,因为这是私人活动。穆尼尔说,他告诉特朗普,巴基斯坦准备在关键矿产和加密货币等领域迎接新的合作时代,此前在乔·拜登总统任内,巴基斯坦与美国的关系达到了新的低点,这位人士补充道。
一年前,印度是美国与盟友和伙伴合作施压中国的战略核心,而巴基斯坦则基本上被忽视。现在,随着特朗普对印度征收高额关税,美巴关系正在上升,颠覆了美国二十多年来旨在改善与世界最大民主国家关系的政策。
阿西姆·穆尼尔(中)与巴基斯坦总理谢赫巴兹·谢里夫(左)和美国国务卿马尔科·鲁比奥在白宫椭圆形办公室,时间为9月25日。摄影师:安德鲁·哈尼克/盖蒂图片社当特朗普与印度总理纳伦德拉·莫迪交锋时,他拥抱了穆尼尔,这位在印度冲突后被提升为国家英雄的曾经默默无闻的指挥官。本月,巴基斯坦立法者通过了一项宪法修正案,授予穆尼尔终身豁免权,并控制国家所有武装部队,巩固了他自1960年代前独裁者穆罕默德·阿尤布·汗以来作为最强军事领导者的地位。
特朗普现在在谈到印巴冲突时经常赞扬穆尼尔,称他是一个“好家伙”,并将他与莫迪平起平坐,后者已拒绝了美国总统关于他帮助促成停火的说法。
立场的转变使巴基斯坦在该地区重新成为地缘政治力量。作为中国的密切伙伴,中国在过去十年中向这个南亚国家投入了大量资金,巴基斯坦在九月与沙特阿拉伯签署了一项互助防御协议,并考虑派遣部队参与加沙的维和行动。
特朗普的转变更广泛地在华盛顿造成了分歧,原本在两党之间形成的共识是将印度作为对抗中国的力量。拜登政府的美国副国务卿库尔特·坎贝尔本月在彭博电视上表示,“我们几乎所有的战略利益都与印度有关”,而特朗普与莫迪之间的“全面崩溃”关系可能会导致一些持久的损害。
与此同时,健康的美巴关系也可能使美国在对印度的影响力上占据优势,亚洲集团的合伙人、奥巴马政府时期的美国南亚和中亚事务助理国务卿尼莎·比斯瓦尔表示。最终,她说,“这两种关系都必须独立于自身的优点。”
“美国在危机时刻能够对巴基斯坦施加影响和压力的程度,以及有能力维持这种关系,是一个重要方面,”她说。“你不希望巴基斯坦对美国的影响力无动于衷。”
艺术家在卡拉奇中央银行博物馆的展览。摄影师:丹·斯特朗夫/彭博社在巴基斯坦,冲突以来国家情绪的变化是显而易见的。穆尼尔和其他领导人的英雄肖像装饰着广告牌、横幅和杂志封面。巴基斯坦飞机击落印度战斗机的胜利画面在伊斯兰堡的政府大楼以及卡拉奇的巴基斯坦国家银行博物馆的中庭展出。一幅艺术家描绘的巴基斯坦战斗机飞越三架受损的印度阵风战斗机的画作与历史上的卢比纸币和年迈的中央银行行长肖像并排展示。
在最近接受彭博新闻采访时,巴基斯坦政府、军方和商界的官员们描述了一种国家复兴的感觉。许多人将与印度的冲突视为毫无保留的胜利,伊斯兰堡声称——虽然新德里否认,但特朗普承认——击落了七架印度战斗机。他们表示,这场冲突团结了巴基斯坦,带来了全球声望,并在世界各国首都打开了新的大门。
“我们自卫并且获胜了,”巴基斯坦财政国务部长比拉尔·阿扎尔·卡亚尼在伊斯兰堡的采访中说道。“但除此之外,我们在变化和流动的全球格局中所展现的外交行为也是值得称赞的。”
根据地缘政治风险咨询公司TDI的首席执行官杰伊·特鲁斯代尔的说法,5月冲突的一个结果是巴基斯坦军方与文官领导人之间的关系更加紧密。这一动态在9月得到了强调,当时特朗普同时接待了穆尼尔和首相谢赫巴兹·谢里夫。
“美国的干预方式和发生的结果,巴基斯坦人可以声称他们取得了胜利,这进一步增强了努力的团结,”特鲁斯代尔说。
谢赫巴兹·谢里夫在埃及沙姆沙伊赫与唐纳德·特朗普举行的欧洲和中东领导人峰会上交谈,时间是10月13日。摄影师:埃文·沃基/池/Getty Images美国官员表示,他们并没有将巴基斯坦置于印度之上,华盛顿和新德里官员似乎接近达成一项贸易协议,该协议将把关税从50%降低——这是世界上最高的税率之一。“我认为我们与巴基斯坦所做的任何事情都不会以牺牲我们与印度的关系或友谊为代价,这种关系是深厚的、历史性的和重要的,”国务卿马尔科·鲁比奥上个月对记者说。
尽管如此,鲁比奥承认与巴基斯坦的机会。“我们的工作是试图找出我们可以找到多少国家,如何在共同利益的事情上与他们合作,”他说。
自冷战以来,巴基斯坦和美国一直是断断续续的伙伴,当时华盛顿在寻找盟友以阻止共产主义的扩散。1971年,国务卿亨利·基辛格利用一架来自伊斯兰堡的巴基斯坦飞机进行了一次秘密的外交任务前往中国。在1980年代,巴基斯坦与美国合作,向与苏联作斗争的阿富汗叛乱分子提供支持。巴基斯坦后来在美国所谓的反恐战争中提供了后勤支持。
阿西姆·穆尼尔在2022年伊斯兰堡的一个仪式上。摄影师:W.K. 尤素福扎伊/AP照片随着中国成为华盛顿的主要对手,历届政府与印度的关系日益紧密,而与巴基斯坦——一个长期 朋友 北京的关系则逐渐疏远。美国与巴基斯坦的关系在2011年发现本·拉登藏身于巴基斯坦一个院落后进一步 恶化,导致他在一次大胆的美国行动中被击毙。
今年发生了突然的逆转。在3月的国会演讲中,特朗普赞扬巴基斯坦 逮捕 了2021年喀布尔一场炸弹袭击的 alleged mastermind,该袭击造成13名美国军人死亡。然后在5月,当印度和巴基斯坦之间的紧张局势升级为为期四天的武装冲突时,特朗普声称他进行了干预并促成了停火,这一夸耀让巴基斯坦欣喜若狂,但印度官员却 愤怒。巴基斯坦随后 提名特朗普 为诺贝尔和平奖,而特朗普 称穆尼尔为“我最喜欢的元帅。”
伊斯兰堡的官员们同时优先考虑与特朗普相关的领域,包括加密货币和反恐。
在他6月访问华盛顿期间,穆尼尔表示他将与白宫在加密货币方面合作。就在几个月前,与特朗普家族有联系的加密风险投资公司世界自由金融合作伙伴的官员签署了一项初步合作协议。7月,巴基斯坦和美国达成了一项贸易协议,使该国商品的关税为19%,低于亚洲其他国家,并远低于印度的征税。
在拉合尔的一条街道上,展示了包括总理谢赫巴兹·谢里夫(左二)、军队首席阿西姆·穆尼尔(中)在内的肖像广告牌。摄影师:阿米尔·库雷希/法新社/盖蒂图片社巴基斯坦在其他方面也在加强其安全。谢里夫上个月与沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼签署了一项经济协议,不久后与该国达成了一项互助防御协议。
“不仅是美国人,世界各地的人们现在都发现巴基斯坦有一种领导力——尽管面临所有挑战——正在以极好的方式处理事务,”巴基斯坦最高军事发言人艾哈迈德·谢里夫·乔杜里将在伊斯兰堡的一次采访中说道。
巴基斯坦面临的一个挑战是是否可以信任特朗普,并在与美国和中国之间保持平衡关系,后者是伊斯兰堡的主要武器、基础设施和援助供应国。谢里夫会见了中国国家主席习近平,时间是在9月的区域峰会上,而外交部长王毅几个月前也与穆尼尔会面。
“中国一直是一个长期的合作伙伴,美国也是,”财政部长穆罕默德·奥朗则布在伊斯兰堡的采访中说道。“他们都知道我们在双方都积极参与。”
阿西姆·穆尼尔于7月24日在北京会见了中国外交部长王毅。摄影师:丁林/新华社/盖蒂图片社被广泛宣传的投资领域之一是巴基斯坦的资源财富。特朗普在7月宣传了巴基斯坦“巨大的”石油储备,而一位美国高级外交官在8月表示美国公司对该领域表现出兴趣,该领域的生产已经下降多年。
一个更有前景的领域是矿产。迄今为止,一个显著的新美国合作伙伴是美国战略金属公司,这是一家位于密苏里州的公司,9月与一家军方拥有的公司签署了谅解备忘录,以开发巴基斯坦的稀土资源。
根据该公司的商业总监迈克·霍洛蒙的说法,这项交易是在8月与穆尼尔及其他商业高管在佛罗里达州会晤后达成的。穆尼尔敦促他“尽快”访问巴基斯坦,他说。
几周后,霍洛蒙和其他高管在伊斯兰堡与巴基斯坦港口运营商会面。10月,该公司开始接收少量矿产进行质量检查。霍洛蒙表示,长期计划是在巴基斯坦建立稀土精炼能力。
“我们希望这能成为美国的政治胜利,”他说。