特朗普斡旋印巴停火协议 为克什米尔冲突增添新风险——彭博社

2025年5月11日，在巴基斯坦管辖的克什米尔尼勒姆河谷，一名居民查看印巴控制线跨境炮击后受损的房屋。

摄影：Muzammil Ahmed/AFP/Getty Images经过四天印巴半个世纪以来最激烈的交火及核威胁态势后，唐纳德·特朗普于周六宣布双方已达成"全面即时停火"。

但在印度首都新德里，许多高层官员怒不可遏。知情人士透露，这位美国总统在Truth Social上的帖文令参与斡旋的关键官员措手不及。由于讨论内容敏感，这些人士要求匿名。

真正激怒他们的并非美国的调停行为本身。事实上，即便在无人机与导弹针对双方军事基地的1971年以来最猛烈交火中，印巴秘密谈判始终在进行。

令新德里方面愤慨的是：特朗普此举抢了总理莫迪的风头，破坏了印度通过双边对话解决克什米尔领土争端的长期政策，更严重的是——将宿敌置于平等地位。随着印度经济远超巴基斯坦，这种对等姿态正是新德里当局极力抵制的。

莫迪最直言不讳的支持者之一、民族主义电视主播阿纳布·高斯瓦米充分展现了这种愤怒。自4月22日印控克什米尔帕哈尔加姆镇枪击案（致26人死亡，多为游客）以来，他每晚在电视节目中鼓吹强硬军事回击。

印度将此次屠杀称为自2008年孟买袭击以来最严重的恐怖主义暴力事件。莫迪政府将责任归咎于巴基斯坦，导致上周敌对行动爆发，巴方则否认参与其中。

4月23日，克什米尔居民在印度斯利那加举行烛光守夜活动，谴责枪手袭击游客事件。摄影师：Yawar Nazir/Getty Images"这是特朗普典型的越权行为，他此刻根本没有这样做的授权，“戈斯瓦米在一段视频中怒吼道，该视频随后在印度社交媒体上疯传。“特朗普怎么能把帕哈尔加姆发生的事和之后的事混为一谈？这明显越界了。”

虽然金融市场可能对任何停火都表示欢迎，但停火能否持续尚不确定：就在特朗普宣布停火几小时后，双方都报告了在克什米尔实际控制线沿线发生的无人机袭击，不过停火似乎在周日得以维持。印度还拒绝恢复一项对巴基斯坦经济至关重要的数十年历史的水资源条约。而停火本身的展开方式，可能为未来更激烈的冲突埋下了伏笔。

许多印度人对美国感到愤怒，认为这一结果相当于印度的失败，这给莫迪施加了压力，要求他对未来任何针对平民的袭击或跨境挑衅予以强硬回击。与此同时，在停火消息传出后，巴基斯坦各地燃放烟花庆祝，军方被誉为胜利者——这激励了高级将领们在未来的小规模冲突中采取同样的策略。

更糟糕的是，熟悉内情的官员表示，四天交战中某些红线被突破，这将使未来冲突更加难以预测且更难降温。

与往年主要限于克什米尔争议地区的打击不同，官员们称如今从国际边境延伸至印度洋的整个区域都成为打击目标，包括主要城市附近的军事基地。武器系统也升级为更精密致命的装备——从自杀式无人机到实战中意外高效的中国战斗机。

5月10日，巴基斯坦民众在信德省海得拉巴挥舞国旗庆祝与印度达成停火协议。摄影师：Husnain Ali/AFP/Getty Images"我们正面临下一场尤其棘手的危机，因为双方都想证明旧规则已失效，“曾任美国国防部官员、现任纽约州立大学奥尔巴尼分校政治学副教授的克里斯托弗·克莱里表示，他同时是华盛顿史汀生中心的非常驻研究员。

克莱里补充道：“印度想重置交战规则——他们认为只有迅速果断地让巴基斯坦付出代价，才能制止其挑衅行为。而巴基斯坦则要让印度的这类尝试付出高昂危险代价。”

‘与我们无关’

目前停火协议使两国从持续数周不断升级的对峙中撤回，在特朗普上周六突然宣布前，局势曾危险地接近全面战争边缘。

就在几天前，美国似乎还采取不干涉的态度。尽管特朗普呼吁双方降温，但副总统JD·万斯告诉福克斯新闻周四表示，这场冲突“从根本上与我们无关”。

然而，据一位要求匿名的知情人士透露，到了周五早上，白宫的担忧开始加剧。越来越多的无人机、导弹和炮击事件让美国高级官员担心，这两个核大国之间的冲突可能会失控——而且似乎双方都没有认真考虑降温。

该人士表示，美国官员随后决定，万斯应该直接致电莫迪，鼓励双方降温，并概述一个巴基斯坦也能接受的潜在解决方案。

从多方面来看，由万斯打这通电话是合理的。克什米尔袭击发生时，他正在印度，与他的印度裔妻子乌莎和他们的两个孩子进行为期四天的访问。袭击前一天，他还在莫迪的官邸共进晚餐，讨论了已进入后期阶段的贸易协议。

副总统JD·万斯与总理纳伦德拉·莫迪在新德里会晤的照片，由总理办公室于4月21日发布。印度总理办公室/美联社照片万斯的电话是在华盛顿时间周五中午左右进行的。据另一位知情人士透露，莫迪在那次通话中并未承诺降级，而是重申了印度的立场：如果巴基斯坦升级冲突，印度将予以回击。

几小时后，印度空袭了巴基斯坦三处空军基地，包括靠近首都拉瓦尔品第军营区的基地——该国最有权势的陆军参谋长阿西姆·穆尼尔的办公地点就设于此。

美国国务卿马可·卢比奥展开了新一轮外交斡旋，分别致电穆尼尔和印度外交部长苏杰生。据知情人士称，卢比奥在通话中询问若巴基斯坦采取降级措施，印度是否愿意跟进，苏杰生回应这始终是印度的立场。

白宫和国务院未就置评请求作出回应。

据该人士透露，巴基斯坦军事行动总指挥部的多位高级将领于当地时间下午1点致电印度对应部门。双方约两个半小时后达成对话，并同意停止敌对行动。

随后，在印巴双方尚未正式停火前，特朗普在其"真相社交"账号上公布了协议内容。卢比奥紧接着发推文称，他与万斯协同两国官员——包括莫迪、穆尼尔、苏杰生、巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫等人——共同促成了该协议。他表示双方同意"在中立地点就广泛议题展开谈判”。

停火声明在巴基斯坦引发欢庆。谢里夫在对全国发表的深夜讲话中称这是"历史性胜利”，并感谢美国以及他所说的帮助调解的其他国家，包括沙特阿拉伯和中国。

然而在印度，另一种反应开始显现。印度官员私下否认美国参与了协议谈判，高层官员对特朗普率先宣布停火感到愤怒。据知情人士透露，他们怀疑是巴基斯坦向美国通报了降级决定。巴基斯坦军方发言人艾哈迈德·谢里夫·乔杜里中将周日否认他们曾请求停火。

虽然特朗普和巴基斯坦领导人谢里夫都公开称赞这一举措，莫迪却保持沉默。周六晚间在新德里，外交秘书维克拉姆·米斯里向记者通报停火情况时，完全没有提及美国的任何作用。知情人士称，印度官员还对卢比奥公开表示两国代表将在中立地点会晤感到不满。

印度外交部在非工作时间收到寻求进一步信息的电子邮件后，未立即回复。

更令印度难堪的是，特朗普在宣布停火后，于亚洲时间周日早晨再次发帖，表示他为"印度和巴基斯坦强大而坚定的领导力"感到自豪。他还承诺将增加与两国的贸易，并帮助寻找克什米尔问题的"解决方案"。

5月10日，印度查谟地区边境附近的阿尔尼亚发生跨境炮击后，一名居民展示房屋破碎的窗户。摄影师：莫尼·夏尔马/法新社/盖蒂图片社知情人士表示，对印度而言，特朗普将印巴"并提"的举动是巴基斯坦的重大外交胜利，同时意味着莫迪地位的降级。

“这是一场极其重大的胜利，“巴基斯坦陆军退役中将纳伊姆·汗·洛迪通过电话表示，“我们预见到会有好结果，但这一进展仍令人惊喜。”

印度反对派人士已开始动员抵制美国调解。

“我们不需要美国或其他任何国家介入来解决克什米尔问题，“反对党国会议员普里扬卡·查图尔维迪在X平台上发文。反对党印度国大党议员马尼什·蒂瓦里表示必须让特朗普明白"克什米尔并非《圣经》记载的千年争端”。

印美此番摩擦是否会产生更广泛影响，尤其是会否影响帮助印度规避特朗普"对等"关税的贸易协定谈判，仍有待观察。莫迪一直试图将印度定位为能吸引中国企业外迁的国家，苹果公司大幅投资在印生产iPhone即是例证。

在莫迪领导下，印度提升了国际舞台形象，力图成为所谓"全球南方"发展中国家的领导者。与此同时，新德里官员日益将巴基斯坦视为衰落的势力。

近年来，印度和巴基斯坦走上了截然不同的发展道路。自2019年以来，印度经济增长了20%，股市翻了一番。其经济规模如今已是巴基斯坦的八倍。

与此同时，巴基斯坦深陷危机泥潭，一度濒临破产边缘。国际货币基金组织（IMF）上周五批准了一项10亿美元的救助计划拨款，驳回了印度的反对意见。尽管印度股市基本未受冲突影响，但巴基斯坦主要股指上周跌至五个月低点——不过投资者表示，停火协议应有助于市场复苏。

孟买Avendus财富管理公司首席投资官Saurabh Rungta表示：“从中长期来看，有效停火对市场总是非常有利的。投资者仍将观望停火协议是停留在纸面，还是能落实到行动。”

1947年，印度军队驻扎在克什米尔首府斯利那加附近。印巴两国为争夺克什米尔控制权进行了长达一年的战争，最终在联合国斡旋下停火，克什米尔被划分给这两个新生国家。摄影师：Max Desfor/美联社数十年来，克什米尔问题外部调解始终是印度政治中的高压线。印度拒绝接受任何对其在克什米尔行动的国际批评，坚称该问题只能与巴基斯坦单独解决。

印度上一次采取这一立场是在2019年特朗普首个任期内试图干预克什米尔问题时。当时特朗普在白宫会见巴基斯坦时任总理伊姆兰·汗时表示愿意调解冲突，甚至声称莫迪本人曾邀请他出面斡旋。汗回应称若调解成功，特朗普将获得数百万人的祈祷。

这一提议在印度引发强烈反弹。莫迪政府断然否认曾发出此类邀请。特朗普虽撤回提议，但仍与双方领导人保持联系，并在当年晚些时候紧张关系再度升温时试图缓和局势。

巴基斯坦多次在联合国和伊斯兰合作组织等场合呼吁国际社会协助解决克什米尔争端。2019年印度决定取消其控制的克什米尔地区持续七十年的自治地位后（此举遭巴基斯坦反对），巴方进一步加大了外交努力。

“这历来是巴基斯坦的立场主张，他们希望国际介入，“耶鲁大学讲师苏尚特·辛格表示，“印度则要求巴基斯坦屈服。而我们现在得到的却是特朗普的调解方案。”

未来隐患

无论特朗普如何推动和平，克什米尔冲突短期内都难以解决。最新紧张局势恰恰揭示了暴力升级的可能性。

巴基斯坦宣称在冲突中击落五架印度军机，包括作为印度空军现代化升级部分引进的法国制造"阵风"战机。巴方表示此次战果得益于中国制造的歼-10C战机协助，凸显中国武器装备在冲突中的新潜力。印度尚未就军机损失情况作出回应。

5月10日，印度军方人员在阿姆利则郊外检查被印度防空系统拦截的无人机运载爆炸物。摄影师：纳林德·纳努/法新社/盖蒂图片社另一个潜在的冲突导火索是《印度河水条约》，印度在停火协议中拒绝恢复该条约。巴基斯坦表示，印度任何阻止喜马拉雅山脉水源下流的企图都将被视为"战争行为”。

“这次冲突将成为下一次危机的模板，“五角大楼前官员克莱里谈及过去一周的战斗时表示，“而且下一次危机必将到来。”