特朗普威胁对印度加征50%关税 颠覆美国数十年政策 - 彭博社
Sudhi Ranjan Sen, Anto Antony, Peter Martin, Dan Strumpf
纳伦德拉·莫迪摄影师:普拉卡什·辛格/彭博社在印度和巴基斯坦于5月达成停火协议后的几周内,新德里的官员们对唐纳德·特朗普声称自己促成了为期四天的武装冲突结束的言论感到愤怒。
当美国总统反复提及他如何阻止了一场核战争时,印度外交官开始公开反驳他对事件的描述。这种紧张局势在6月17日与纳伦德拉·莫迪的电话通话中达到顶点,这次通话是在特朗普提前离开加拿大的七国集团峰会且无法亲自会见印度领导人后进行的。
在这段35分钟的对话中,莫迪告诉特朗普,两国在印度轰炸后应巴基斯坦的要求直接讨论了停火事宜。根据印度官方记录,莫迪表示印度“现在不会,将来也永远不会接受调解”,并补充说特朗普“仔细聆听了”。
据熟悉此事的新德里官员透露,莫迪认为有必要在通话中澄清事实,因为他的助手发现特朗普计划第二天在白宫为巴基斯坦陆军参谋长阿西姆·穆尼尔举办午宴。这些官员要求匿名以讨论机密会谈内容。
尽管印度对特朗普会见巴基斯坦文职领导人并无异议,但接待穆尼尔被视为对莫迪政府指控支持武装组织的军方给予合法性,他们表示。担心特朗普会策划穆尼尔与莫迪会面,这位印度领导人拒绝了从加拿大回国途中顺访白宫的邀请,他们补充说,他还承诺将访问克罗地亚。
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据新德里官员称,尽管美国从未直接要求莫迪承认特朗普在停火中的作用,但印度注意到白宫在那通电话后的语气转变。他们补充说,一旦特朗普开始公开攻击印度,显然这一事件标志着两国更广泛关系的转折点。
阿西姆·穆尼尔来源:伊朗总统府/阿纳多卢通讯社/盖蒂图片社五月和六月的事件有助于解释两国间令人震惊的紧张局势升级,本周特朗普表示将对印度出口至美国的商品征收50%关税——其中一半是对购买俄罗斯石油的惩罚,这一事件达到顶峰。尽管特朗普为达成协议留有一些回旋余地,但他对印度的尖刻言论颠覆了美国数十年来争取这个世界人口最多国家以制衡中国的努力。
特朗普本月抨击印度是"死气沉沉"的经济体,存在"令人反感"的贸易壁垒,且对俄乌战争中丧生的乌克兰人漠不关心。自六月那通电话后,莫迪与特朗普再未直接对话。
“过去近三十年间,历届政府精心构建的共识将这两个最大民主国家联系在一起,若当前分歧不能迅速解决,本届政府的举措可能危及这一成果,“今年一月卸任的美国驻印度大使埃里克·加塞蒂表示,“希望两国决策层都能保持冷静,此事关系重大。”
印度外交部未就进一步置评的邮件予以回复。
白宫未回应关于美印关系恶化原因及特朗普在促成印巴停火中具体作用的问询。美国国务院副发言人汤米·皮戈特在周四简报会上表示,特朗普正采取行动解决美印贸易逆差及印度购买俄罗斯石油等问题。
5月8日印度控制线萨拉马巴德乌里村,印巴军队跨境炮击后损毁的房屋。摄影师:巴西特·扎加尔/中东图片社/法新社/盖蒂图片社"印度是我们开展全面坦诚对话的战略伙伴,这种对话将持续进行,“皮戈特表示,“如同所有外交关系,双方不可能在所有事务上始终保持百分百一致。”
今年早些时候,当特朗普重返白宫时,他看起来准备延续第一任期与莫迪的热络关系。这位美国领导人表示"两国领导人之间的关系达到了历史最佳状态”,而莫迪则称特朗普为"我亲爱的朋友”。
在特朗普四月初宣布"解放日"关税后,双方迅速启动贸易谈判。几周后,副总统JD·万斯在印度会晤莫迪,双方都吹嘘谈判取得进展。
4月21日莫迪在新德里会见JD·万斯。图片来源:印度政府新闻信息局但随着时间推移,谈判变得更具争议性。在中国与特朗普达成协议后,印度立场开始强硬起来,新德里威胁要对美国加征钢铝关税实施报复性关税。双方在农作物转基因和农产品市场准入等长期问题上也出现紧张局势。
随后爆发了印巴停火争端,以及特朗普对俄罗斯总统普京采取更强硬立场——后者曾抵制美国总统促成俄乌停火的努力。为在七月中旬前后寻找筹码,特朗普威胁要对进口俄罗斯石油的国家征收严厉关税,使印度直接陷入交火。
印度官员仍对达成协议持乐观态度,并向特朗普提交了一份提案。据印度官员透露,考虑到美国领导人可能随时宣布协议,莫迪已要求其团队准备一份欢迎该协议的声明。
然而当总统开始宣布与一系列其他国家达成协议时,气氛开始恶化。随后特朗普在7月30日突然宣布对印度征收25%的"对等"关税,导致两国因俄罗斯问题关系急转直下,最终引发本周加征更高关税。
一位不愿透露姓名的印度官员列举了谈判过程中的几处失误。该官员表示,谈判代表低估了农业游说团体、中西部参议员和乳制品合作社的影响力,同时未能制定备用方案以在特朗普升级行动时快速取得成果。
美国从印度进口主要商品
数据来源:美国人口普查局
注:截至2024年数据
面对本周特朗普的升级行动,莫迪展现出强硬姿态,誓言保护小农户利益,其政府谴责美国关税"不公平、不公正且不合理”。但知情人士表示印度暂无报复计划,官员们正在评估是否在某些领域作出让步——特别是农业和乳制品行业——以达成协议。
与此同时,莫迪正在重新评估近期向美国倾斜的外交政策。冷战期间,印度曾与苏联建立战略关系以制衡美国与巴基斯坦的联盟。数十年来,新德里始终能获得俄罗斯支持,包括1971年印巴战争期间及联合国安理会场合。
“印俄关系历史悠久,经受了时间考验,”印度前驻澳大利亚高级专员纳夫迪普·苏里表示。“在美国屡次让新德里失望的日子里,包括在联合国场合,莫斯科始终如磐石般坚定支持印度。石油只是当前局势的一小部分。印度不愿被视为在压力下屈服。”
中国之行
自世纪之交以来,美国一直竭力拉拢印度,历届政府都在加强与这个人口最多国家的军事经济联系。由美印日澳组成的"四方安全对话"机制,如今已成为美国印太战略的核心。
“印度向来保持独立自主的外交姿态,与大多数国家保持沟通渠道畅通,“曾任美国高级贸易谈判代表、现任职于华盛顿亚洲协会政策研究所的温迪·卡特勒指出。“我担心近期事态可能导致印度重新评估与美国的伙伴关系,转而向中国等国靠拢。”
这种趋势已现端倪——尽管自2020年爆发致命边境冲突后,印中两国持续实施严格的相互投资贸易限制。莫迪政府今年明显加强了与中国中国的外交互动,包括外交部长、国防部长在内的多位高官相继访华。
据新德里官员透露,莫迪计划于本月下旬赴华出席地区安全峰会,这将是其七年来首次访华,期间将与习近平主席举行会晤。中国驻印度大使徐飞洪7日就关税问题在X平台发文声援莫迪:“对霸凌让步一寸,对方就会得寸进尺。”
一位官员表示,特朗普在关税和全球联盟问题上的立场给印度敲响了警钟,甚至政府中一些较为亲美的声音也受到了震动。尽管与中国建立紧密关系仍存在障碍,但该官员称,政府的指导方针是务实的现实主义。
美国国家安全委员会前南亚事务高级主管林赛·福特认为,虽然美国在保护主义政策上向莫迪政府施压是合理的,但特朗普的"强硬手段"可能会阻碍印度摆脱对俄罗斯武器的依赖,同时将其推向中国。
“特朗普总统的行动可能在贸易和能源采购方面带来短期收益,但可能会造成重大的长期损失,“她说,“在当前的美印贸易争端中,北京将成为最大赢家。”