美国海岸警卫队在中国威胁逼近时陷入困境 - 彭博社

被雪覆盖。

摄影师：马修·哈彻/Bloomberg

美国海岸警卫队司令林达·法根的 解雇 引发争议，这意味着国家的海洋守护者将很快迎来新的领导者。他或她将面临一系列挑战。尽管几十年来表现超出预期，海岸警卫队目前处于困难境地，面临重大预算短缺和艰巨任务。新任司令能做些什么来应对这些挑战？

我非常钦佩美国海岸警卫队，该机构于2003年成为国土安全部的一部分。与许多海军军官不同，我与我们的海洋合作伙伴有很多互动，特别是在2000年代，当时我担任美国南方司令部的指挥官，负责几乎所有南美的军事行动。我推动将该主要作战指挥部的作战官员职位提升为2星海军少将。我强烈支持负责南方联合跨机构特遣队（JIATF-S）毒品拦截的海岸警卫队海军少将，该特遣队向我汇报。我每天从位于佛罗里达州南部的指挥部指挥和依赖海岸警卫队的巡逻艇和飞机执行任务。

彭博社观点反对特朗普的最佳方式是修复，而不是抵抗DeepSeek的人工智能胜利不应被忽视芯片限制即使谈论关税也会导致通货膨胀中国的互联网是如何变得如此酷的？每当我访问基韦斯特的JIATF-S时，我都会接受整个高级团队的简报。除了海岸警卫队的后 admiral外，还包括来自毒品执法局、中央情报局、联邦调查局、国家地理空间情报局以及司法部、国务院和国土安全部等部门的代表。我们还有来自拉丁美洲和加勒比地区的十几个国际合作伙伴。这是一个鼓舞人心的团队，充满了创新的想法，以阻止流经该地区的毒品。让我深受感动的是海岸警卫队，当时由富有魅力的海军上将Thad Allen领导，他在2005年的卡特里娜飓风灾难中成为了国家英雄。

毒品拦截只是我们要求海岸警卫队做的众多事情之一。海岸警卫队只有47,000名人员，250艘船（大多数是非常小的巡逻艇）和几百架飞机，他们必须在海上阻止非法移民的流动；与武装毒贩作斗争；维护全国的导航系统和浮标；进行非法捕鱼和海洋毒素倾倒的巡逻；守卫北极；训练外国海岸警卫队；救助遇险的海员；并准备与海军一起进入全面作战状态。他们在武装部队中以更少的资源做得更多。但压力正在显现。

一份政府问责办公室报告在2024年秋季发现了显著的短缺。首先是海岸警卫队的军舰和飞机都未能达到其可用性目标。210英尺的中型耐久巡逻艇，作为海岸警卫队舰队的主力，被强调处于“下降状态，风险降低了满足任务要求的能力。”（能力下降通常意味着维护失败或人员短缺。）

根据GAO的说法，第二个关键短缺源于采购计划的延误和新平台的可负担性。报告集中在较大的海上巡逻艇上，这些艇逐渐应该取代中型耐久船只。报告指出，操作能力的差距将持续到2040年左右。

人力资源也是一个问题，现役军人短缺约10%。GAO报告的语气相当批评，表明它要求海岸警卫队制定一项全服务范围的“人力需求”研究，但尚未完成。在GAO提出的34项建议中，解决人力短缺的建议中有28项截至去年秋末尚未实施。

最后，海岸警卫队在履行其北极承诺方面存在重大问题。一项单独的GAO研究，也在去年秋季发布，指出该服务未能解决新船（特别是破冰船）的延误和成本超支问题。它在北极岸基基础设施（码头、浮筒、基地）方面面临70亿美元的短缺，并缺乏足够的数据来对该地区做出连贯的决策。虽然俄罗斯拥有超过40艘重要的破冰船，但美国在维持几艘破冰船的运行方面却面临困难。

海岸警卫队的总预算仅约为140亿美元，而用于现代化船只和飞机的资金约占10%。在其运营态势声明中，海岸警卫队对这些短缺表示遗憾，该声明于去年秋季发布。特别是，计划建造25艘船只的近海巡逻切割船占据了建设预算的重要部分。这与新型重型破冰船的需求相冲突，这些船被称为极地安全切割船，进度远远落后。

新的指挥官必须为该服务提出一个连贯的额外资产请求。有很多操作需求可以指向，从六艘切割船在海湾拦截从伊朗运往也门胡塞叛军的武器，到加勒比海的毒品拦截，再到帮助训练世界各地的小型海军。与盟国海岸警卫队的合作尤其关键且具有地缘政治重要性，从与菲律宾海军和海岸警卫队的合作——他们受到中国在南海的庞大海岸警卫队存在的困扰——到面临海盗横行水域的几内亚湾非洲国家。

除了获得更多资金外——立即需要增加30亿到50亿美元的基础预算——海岸警卫队还必须更加富有创造力。一个好的起点是考虑商业船只和飞机的选择。从参与石油和天然气勘探的海事公司租赁一两艘破冰船可能是合理的，尽管这些船只必须符合海岸警卫队的一些军事标准。它还可以利用商业监视能力，从卫星到现成的轻型无人机。

海岸警卫队需要做更多的事情来与海军联手，也许成为 第59特遣队的一个重要参与者，这是五角大楼在阿拉伯湾的无人实验部队。

此外，与盟友、合作伙伴和朋友更紧密地合作可以为捉襟见肘的海岸警卫队提供一些缓解。也许可以在北极成立一个联合特遣队，从我们的加拿大表亲开始，同时也包括北大西洋公约组织成员丹麦、挪威、瑞典和芬兰。（是的，我们需要与丹麦人修复关系，他们对唐纳德·特朗普总统的 错误提议购买或吞并格林兰感到愤怒。）

在上个世纪初，英国海军上将杰基·费舍尔——一位著名的创新者——据说在预算紧缩时期曾说过关于皇家海军的话：“现在钱没了，我们必须思考。”海岸警卫队的座右铭是“永远准备”，这意味着“始终准备好”。如果它要兑现这些自信的话，骄傲的美国海岸警卫队将需要更多的资金 和新想法。

斯塔夫里迪斯是塔夫茨大学弗莱彻法律与外交学院的名誉院长 。他在Aon、Fortinet和Ankura Consulting Group的董事会任职，并曾为投资于网络安全领域的Shield Capital公司提供咨询。

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