特朗普让世界等待关税，试图制定计划 - 彭博社
Nancy Cook, Saleha Mohsin, Jenny Leonard
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特朗普总统的关税计划是当前全球经济中的一个重大未知——这部分是因为他的团队仍在努力弄清楚该怎么做。
关税在特朗普成功的选举活动中占据了如此重要的位置，以至于贸易专家，甚至他的一些盟友，在他回到白宫的头几天时都对其缺席感到惊讶。
总统威胁对墨西哥、加拿大和中国征收新的关税——但他实际上并没有实施任何关税，即使他正在采取措施加快能源生产、限制移民和重塑联邦劳动力。相反，特朗普的第一天贸易备忘录指示他的团队研究全球不公平贸易行为，并调查北京是否遵守了2020年的协议。
美国向保护主义的急剧转变有可能颠覆全球的经济和市场，因此世界各地的政府、企业和投资者都迫切需要一条路线图。美联储主席杰罗姆·鲍威尔在周三的新闻发布会上捕捉到了这种不确定性，他表示可能的关税影响范围“非常非常广泛”。
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但特朗普的推出速度低于预期，源于新政府内部尚未解决的问题，知情人士表示。
特朗普团队仍在辩论关税政策的基本原则——例如，税收是否应普遍征收，还是针对特定国家和行业，以及是否应互惠。
小圈子
除了政府经济团队缺乏共识外，他们还缺少关键人员。
大多数提名人仍在等待参议院确认。特朗普提名的商务部长霍华德·卢特尼克和贸易代表提名人詹米森·格里尔可能需要几周才能获得确认，而这两个机构的政治任命人员也很少。财政部长斯科特·贝森特告诉盟友，他在2025年的首要任务是通过一项全面的税收方案。
所有这些意味着，关税讨论目前在白宫内的小圈子顾问之间进行，包括副幕僚长斯蒂芬·米勒、贸易顾问彼得·纳瓦罗和国家经济委员会主任凯文·哈塞特，这些人表示。
在竞选活动中，特朗普表示他将利用关税来增加收入，削减美国的贸易赤字，并将工业带回美国。
他承诺对所有进口商品征收10%到20%的费用，以及对中国征收高达60%的关税。自他在11月赢得选举以来，他还威胁对来自加拿大和墨西哥的产品征收25%的税，这两个国家是美国最大的贸易伙伴。
美国与主要合作伙伴的贸易平衡
与中国的赤字自2016年以来有所缩小，而其他国家的赤字则在扩大
来源：美国人口普查局
注意：2024年的数据是截至11月的12个月期间
关于普遍关税和针对中国的关税，特朗普团队根据知情人士的说法，尚未接近做出决定。
对于加拿大和墨西哥，特朗普设定了2月1日的最后期限，贸易专家预计他将在那个日期左右宣布承诺的关税。
但由于这些关税在宣布后可能需要长达两周的时间才能生效，因此这两个国家理论上有时间与白宫进行谈判，屈服于特朗普的要求——他希望对跨境人员和毒品的流动实施更严格的限制——并完全避免关税。
这是关于特朗普更广泛贸易计划的一个关键问题：他提出的关税中有多少实际上是作为谈判筹码来帮助实现其他目标？
“这将足够”
事情就是这样在上个周末与哥伦比亚的戏剧性——且短暂的——对峙中展开的。
特朗普威胁对这个拉丁美洲国家征收关税，因为它拒绝允许携带移民的军事航班从美国降落。他在佛罗里达州的一个星期天下午高尔夫球赛中途打断，发布了一条信息在TruthSocial平台上，警告对所有来自哥伦比亚的进口征收25%的紧急费用，可能在一周后上升至50%。 “这些措施只是开始，”特朗普写道。“我们不会允许哥伦比亚政府违反其法律义务。”
几个小时内，交易已被宣布，关税威胁被撤回。虽然不清楚特朗普是否完全如愿以偿，但助手们将这一事件描述为一次重大胜利——也是对总统将关税作为外交政策工具的方法的辩护。
“这可能只会让特朗普在接下来的几周和几个月里更加大胆地使用关税，”总统的非正式经济顾问斯蒂芬·摩尔说。
特朗普表示关税可以再次成为大收入来源
关税曾是共和国的主要收入来源，但在20世纪，它们在很大程度上被所得税和公司税所取代。
来源：白宫经济顾问委员会
特朗普本周暗示，他将在公布完整的关税计划之前让世界再等一段时间。“我心中有一个计划，”总统在周一的空军一号上说。“我还不会设定，但这将足以保护我们的国家。”
许多分析师和投资者警告称，新贸易壁垒可能会减缓经济增长并重新点燃通货膨胀。
“大幅升级关税将提高消费者价格，减少制造业就业，使我们的国内制造商竞争力下降，并引发报复，”美国企业研究所经济政策研究主任迈克尔·斯特雷恩说。
斯特雷恩表示，他对特朗普在回到白宫后没有对中国征收关税感到惊讶，并对人手不足是否是原因表示怀疑。“我不知道总统为什么需要那么多人，”他说。“他已经做了很多事情。”
‘就这样吧’
在周三的参议院确认听证会上，卢特尼对一些普遍反对关税的观点进行了反驳，称认为关税会推高通货膨胀的想法是“胡说”。
他还暗示，特朗普的一些关税威胁——例如针对墨西哥和加拿大的威胁——是短期战术，如果这些国家屈服于华盛顿的要求，就可以避免，而其他关税则将服务于重塑贸易和制造业的长期目标。
霍华德·卢特尼，坎托·菲茨杰拉德公司的首席执行官和美国商务部长提名人，在华盛顿的参议院商业、科学和运输委员会确认听证会上发言。摄影师：阿尔·德拉戈/彭博社卢特尼在去年11月争取财政部长职位时对关税采取了鹰派立场。他的候选资格促使贝森特——市场认为他是一个更温和的人物——公开全力支持特朗普的关税观点，华盛顿的研究机构资本阿尔法合伙公司的董事总经理詹姆斯·卢西尔表示。
结果是特朗普“有一些人完全愿意支持总统的关税，但他们也在寻求在不扰乱金融市场的情况下获得特朗普想要的东西，”卢西尔说。
对特朗普政策及其对增长和通胀影响的不确定性导致了全球债券市场在过去几个月的下滑。
特朗普经济团队的一些成员表示，有迹象表明投资者正在逐渐习惯于关税威胁，这意味着政府可以在不引起太多紧张的情况下使用它们。不过，真正的考验将在新进口税实际征收时到来。
在上周的CNBC采访中，摩根大通首席执行官杰米·戴蒙表示，关税作为经济工具和武器需要放在适当的视角中看待。
“如果这稍微有点通胀，但对国家安全有好处，那就这样吧，”戴蒙在CNBC采访中说。“我的意思是，别再纠结了。”