美国对伊朗的压力可能导致更强有力的核协议 - 彭博社
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不要忘记导弹。
摄影师:Atta Kenare/法新社/盖蒂图片社
特朗普总统明智地减少了他关于一天内结束乌克兰战争的夸耀。他的和平努力或许更应该转向另一个棘手的冲突:美国与伊朗的对峙。
伊朗是美国在中东的主要对手,其实力比几十年来任何时候都要弱。高通胀率、货币暴跌、资本外流和缺乏投资已经削弱了经济。对抗议者的残酷镇压激怒了普通公民。最重要的是,以色列实际上摧毁了德黑兰利用哈马斯和真主党等代理人作为第一道防线的战略。以色列的打击已经 dismantled 了关键的空中防御,暴露了重要设施于攻击之下。
特朗普身边的一些人认为,美国和以色列应该抓住这个机会轰炸伊朗的核设施,并可能推翻该政权。他们正确地指出,伊朗已经拥有足够的裂变材料制造十几枚炸弹,并且有越来越大的动机将其武器化。
然而,反对军事行动的论点依然强烈。一次打击将是极其复杂和具有挑战性的。即使没有防御,埋藏在地下深处的设施也很难被摧毁。任何收益都是暂时的,而攻击同样可能促使伊朗人团结在政府周围,而不是推翻它。无论出现什么政权,都可能更加激进和顽固。
一些伊朗官员正在发出信号他们愿意进行谈判。至少值得探索是否可以达成一项改善2015年核协议的交易,这是特朗普在他第一任期内放弃的。
首先,政府应该与亚洲、欧洲和海湾的盟友以及以色列制定共同立场——既是为了向德黑兰展示统一的阵线,也是为了防止任何不满方破坏谈判。至少,任何谈判都必须涉及伊朗所有破坏稳定的活动,包括其核和弹道导弹计划以及对地区代理人的支持。这对德黑兰来说也应该是有利的:一项无法在国会审查中生存的弱协议不太可能持久。
尽管如此,说服伊朗认真谈判可能需要额外的压力。现有制裁需要更加严格地执行;如果美国不这样做,可以给中国一个机会减少对伊朗石油的购买,并惩罚在贸易中参与的中国行为者。2015年协议的欧洲签署国应该明确表示,如果伊朗不减缓其铀浓缩活动、恢复与核检查员的全面合作并在谈判中取得迅速进展,他们准备重新实施“快速恢复”制裁——这一选项将在十月到期。
虽然特朗普应该避免不必要的威胁,但政权应该毫不怀疑军事打击仍然是一个选项。五角大楼应该与以色列进行更多的联合演习,模拟对坚固核设施的攻击,并投资于可能使这种行动更容易的新武器研究。战略泄密关于与以色列的内部审议和讨论可能有助于集中德黑兰的注意力。
与此同时,政府应该向伊朗提出诱人的替代方案,可能包括经济激励和制裁缓解,比例应与伊朗让步的规模和速度相称。完全正常化关系将需要对铀浓缩实施无限期限制,对德黑兰的导弹计划设定可验证的限制,并停止对民兵组织的武器和训练支持。任何协议都应是开放式的,不应包含使2015年协议如此有争议的日落条款。特朗普应该将其提交参议院批准,以确保跨党派的支持。
如果伊朗似乎不太可能同意任何足够强大的协议以维持下去,美国的杠杆作用也比特朗普第一任期时更大。他不应该等待去利用它。
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