特朗普将后悔将毒贩指定为恐怖分子 - 彭博社

不需要恐怖分子指定。

摄影师：大卫·德·拉·帕斯/新华社/盖蒂图片社

墨西哥经历了唐纳德·特朗普的就职典礼，仿佛经历了一场政治地震。

自周二以来，媒体、商界和政治界的每一次对话都集中在猜测特朗普新命令可能造成的损害上。“狼来了!” 一家墨西哥报纸在封面上喊道，配有美国总统手持其行政命令的照片。恰如其分。

特朗普的行动可能在 全球每个角落 都能感受到，但在墨西哥的回响更为强烈：拉丁美洲第二大经济体是美国的主要贸易伙伴；他们近2000英里的共同边界是世界上最繁忙的国际陆地通道；墨西哥人是美国最大的移民群体，也是那里最大的 无合法身份 的群体。

彭博社观点机场扩建削弱了工党的气候月球计划加利福尼亚的复苏必须考虑风险的真实成本美国税收是过高还是过低？选择你的图表特朗普和平缔造者面临不切实际的长时间困难然而，我对特朗普的 变革措施 在移民和双边贸易等关键问题上的影响并不太担心，这些是墨西哥在许多方面已经做好准备的争议领域，而是对打击有组织犯罪和毒品贩运这一复杂话题感到担忧。由于战略的分歧、根深蒂固的相互怨恨以及跨国犯罪网络日益复杂，我看到前方有麻烦。

首先是特朗普的开场炮火， 启动对 墨西哥犯罪集团的恐怖组织认定。尽管目前这可能更具 象征意义而非实际意义，但它所带来的长期后果令人担忧：有组织犯罪在过去几十年中在墨西哥扎根非常深。根据风险管理公司Control Risks的计算，帮派已经在 70%的国家领土上活动。 敲诈勒索猖獗，而毒贩在正式经济和政治体系中的渗透程度也相当显著。

墨西哥总统克劳迪娅·谢因鲍姆在其前任安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔（AMLO）“拥抱，而不是子弹”战略失败后，试图改变战术，专注于为墨西哥的安全部队提供更多资源和培训，同时采取更具压制性的立场。但对于墨西哥来说，这个挑战太大，无法单独承担；对于美国来说，拥有一个无法控制其领土的邻国墨西哥始终是一个安全隐患。特朗普在其第一任期内就曾提出以打击毒枭为借口对墨西哥进行军事干预的想法，而这一想法现在再次强势浮现。可以理解的是，墨西哥将视此类行动为对其主权的重大侵犯。

如果将卡特尔视为恐怖分子的提案完成跨机构审查，将增加显著的附带风险：任何与毒贩有联系的人，无论是有意还是无意，都可能被指控为与恐怖分子合作，从在米却肯生产鳄梨以求生存的农民到向犯罪分子出售武器的美国枪支行业。这对北美任何企业合规系统，特别是金融机构来说，都是一个 巨大的挑战。国际银行在区分合法与非法业务方面的困难将导致过度合规——即规则的适用超出了严格要求的范围——从而损害投资。这也将 阻碍美国援助项目，这些项目旨在解决导致为卡特尔工作成为一种吸引人选择的贫困和无法无天的问题。

更根本地，墨西哥和美国在如何应对面临的安全挑战上存在严重分歧：墨西哥认为问题的根源在于美国的毒品需求，而其北方邻国则对墨方缺乏成效感到沮丧。两国甚至无法就芬太尼的来源达成一致，墨西哥政府仍然坚持前体并非在当地采购。同样，墨西哥不断要求美国当局澄清对锡那罗亚大毒枭伊斯梅尔“梅约”赞巴达的逮捕，后者被怀疑是美国军方在七月进行的秘密行动。这种相互的不信任在近年来的多次冲突中加剧，包括2020年在洛杉矶逮捕萨尔瓦多·西恩富戈斯将军：他被美国当局指控贩毒，最终被送回墨西哥，承诺在那里接受调查和起诉——结果却先是被检察官清除指控，随后又被AMLO授予荣誉。

“美国和墨西哥在安全方面的合作并不顺畅，”前墨西哥驻美大使赫罗尼莫·古铁雷斯告诉我。“墨西哥仍面临一些重大挑战需要解决。”

一些专家主张墨西哥和美国之间签署一项安全条约，就像贸易协议一样，以在不被商业或移民考虑所掩盖的情况下解决问题。这是一个值得探索的想法。墨西哥的贩毒集团对两国构成了严重威胁，必须以更有效的回应来应对。但要实现这一点，墨西哥和美国需要进行一次关于共同目标的诚实对话。特朗普的这一单方面恐怖主义指定，以及可能由此产生的措施，注定会使这样的对话变得更加困难。而没有统一的战略，安全挑战只会加剧，导致更极端的解决方案出现。

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