特朗普的能源紧急状态是为了实现他的目的——现在 - 彭博社

Liam Denning

快速行动。

摄影师：吉姆·沃森/法新社

唐纳德·特朗普总统在就职的第一个晚上，借用史蒂夫·班农的话，用筹码淹没区域。在第一天的行政命令洪流中，有一项声明为“国家能源紧急状态。”这可能会让那些知道美国石油和天然气生产创历史新高的人感到惊讶，以及那些今早开关一按灯就亮的大多数人。

相反，特朗普希望简单地克服固有障碍，迅速将美国能源系统重塑为他所希望的样子——他的前任最终了解到这需要前往国会山（而且仍然不是快速的）。忽视这一点，特朗普削弱了国会妥协以确保持久能源改革的前景。

彭博社观点恢复财政控制不能再等太久特朗普的TikTok禁令缓解可能如何运作在机器人接管之前，有股票宝藏可挖掘美国工人已失去所有杠杆显然，在石油和天然气生产方面并没有紧急情况。事实上，在一项单独的命令中，特朗普表示有意解除前任政府对新液化天然气出口终端许可证的暂停——如果国内供应短缺，这并不是你会优先考虑的事情。

特朗普扩大了紧急情况的定义，包括可负担性问题。这是一个值得考虑的有效观点。毕竟，当前总统乔·拜登在2022年动用战略石油储备时，他的目的是保护经济免受真正紧急情况引发的油价飙升：当年俄罗斯重新入侵乌克兰。这是有效的。特朗普攻击拜登这样做，反而削弱了他所声称的关切。无论如何，虽然较贫困的家庭显然在应对大幅度不弹性的能源成本方面面临更大困难，但个人收入中用于燃料和电力的比例平均而言并不支持危机的概念。顺便提一下，特朗普同时希望放宽尾气和电器的效率标准，这与可负担性的目标相悖。

能源成本没有紧急情况

个人可支配收入中用于能源商品和服务的比例

来源：经济分析局

事情变得更有趣的是电力网，这是自1970年代以来美国能源市场中大部分时间被美国对石油进口的神经质所掩盖的一面。在经历了大约二十年的平稳期后，电力需求预计将再次增长，主要得益于工业回流、数据中心开发人工智能工具以及运输等过程的电气化。特朗普对后者并不感兴趣，并发布相关命令攻击电动车。然而，前州长道格·伯古姆，特朗普提名担任内政部部长和提议的国家能源委员会的候选人，上周在他的参议院确认听证会上指出，如果美国不想“在人工智能军备竞赛中输给中国”，可靠的电力供应至关重要；这预示着特朗普在紧急声明中提到的能源在确保美国“保持在技术创新前沿”中的作用。

电网（以及相关的天然气网）确实存在需要解决的问题。

北美电力可靠性公司最新的 评估将其跟踪的美国地区中有一半列为面临“高风险”停电的地区。总体而言，特朗普的解决方案是强制建设更多的能源基础设施，而“能源”的定义明确不包括风能或太阳能或电池。然而，NERC的警告更为细致。考虑到2021年德克萨斯州冬季风暴停电等显著事件，NERC首次纳入了能源资产在极端天气情境下可能表现的概率评估。关键在于，风力涡轮机在严寒中确实会冻结，但天然气基础设施和煤炭储备也会如此。单纯强制增加可调度的发电来源，如天然气，而不是间歇性的风能或太阳能，忽视了电网的复杂性——因为即使是天然气发电厂也可能出现故障或燃料耗尽——以及气候变化的问题。值得注意的是，尽管特朗普将电网削弱归咎于拜登的清洁技术政策，包括具有里程碑意义的《通货膨胀削减法》，但在特朗普的第一任期内，停电的平均持续时间显著增加。

特朗普的停电增加

美国公用事业客户每年的平均停电时间，以分钟计

来源：能源信息管理局

注意：系统平均中断持续时间指数，滚动三年平均。

特朗普在这一方面的命令中最显著的两个方面涉及强制和许可。在前者方面，特朗普引用冷战时期的《国防生产法》的权力，呼吁各机构识别关键能源基础设施需求，包括在非联邦土地上的需求，然后提交建议，包括可能使用征用权。他的命令特别提到阿拉斯加、东北部和西海岸，这些地区特别适合进行这样的干预。这三个地区在能源生产和物流方面面临重大限制，尽管在阿拉斯加的情况下——这是一个单独的 行政命令—— 恶劣的环境或许比环保人士的敌意更成为“钻井宝贝”的障碍。至于其他两个地区，可能存在对蓝州的某种挑衅，同时夹杂着对新能源基础设施，特别是使用化石燃料的真正政治障碍的挫败感。

特朗普是否真的能够以国家安全的名义强迫在马萨诸塞州建设另一条管道是非常有争议的，这是他在一系列问题上发布的命令所引发的更广泛法律和宪法问题的一个方面。他推动通过发布紧急豁免来搁置许可要求的做法也是如此，以及撤销前总统吉米·卡特的 行政命令，赋予白宫环境质量委员会发布关于国家环境政策法的具有约束力的规定的权力。后者规定了环境影响声明的格式和范围，这已成为项目开发者和活动家之间的战场，消耗了时间和资源。

理论上，这使得机构能够根据自己的目标量身定制（即：削减）NEPA要求。实际上，推翻四十年的程序几乎肯定会为许多律师提供第二个家；这不仅是因为特朗普第一任期的命令、拜登的命令，以及现在又是特朗普的命令之间的反复交替。结果是一个带有任意性的模式，使反对者能够向法官辩称，机构的行动是由任性而非确凿证据所驱动。除此之外，还有一个问题是，私人资本是否会必然响应特朗普的邀请。如果你宣布紧急状态，项目开发者是否会认为这是真的，或者在关注轮换总统的情况下，可能会持续？一系列在很大程度上被忽视的联邦海上租赁轮次在这里提供了一个有用的类比。

与此同时，确实有一个两党之间可以达成的协议。等待互联的发电项目的积压，以及法院被过于频繁地武器化以延迟或阻止项目，加上满足日益增长的能源需求的必要性，呼唤着整个能源领域的许可改革。这意味着在安全性、可负担性和可持续性的问题之间取得平衡，以便在国会中产生一个持久的、能够经受住法院审查的协议。当然，在如此分裂的机构中达成这一点需要妥协。这种妥协是特朗普想要通过一个“紧急状态”来规避的，而这个“紧急状态”与美国湾一样真实。来自彭博社观点的更多内容：

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