白宫公布对出口英伟达人工智能芯片的新限制 - 彭博社

Mackenzie Hawkins, Jenny Leonard

2025-01-13

英伟达位于加利福尼亚州圣克拉拉的总部。摄影师：大卫·保罗·莫里斯/彭博社白宫公布了对 Nvidia Corp. 和其同行销售先进人工智能芯片的新限制，留给特朗普政府决定如何以及是否实施遭遇激烈行业反对的限制。

这些规则预计将在一年内生效，设定了对大多数国家可销售的计算能力的上限。美国官员周日表示，那些地方的企业可以通过同意一套安全和人权标准来绕过国家限制。

公司将有120天的评论期——这非常长——以便给特朗普政府时间安顿下来，并在与行业和其他国家协商后对规则进行修改，商务部长吉娜·雷蒙多在发布前对记者表示。

雷蒙多强调，拜登政府寻求在保护国家安全和允许半导体贸易继续之间取得平衡。她补充说，供应链活动和游戏芯片不包括在新的限制之内。华盛顿将免除对低集体计算能力芯片的销售许可，例如对大学和研究机构的销售。

“这非常困难，没有规则是完美的，”她说。“管理国家安全风险需要微妙的权衡，考虑到所有这些因素。”

中国日益增长的技术实力引发了美国的担忧。限制在数据中心使用的人工智能芯片销售的举措，旨在将人工智能开发集中在友好国家，并促使全球企业与美国标准保持一致，彭博社此前报道。拜登团队与其继任者讨论了这些措施，一位美国官员表示，出口管制在很大程度上一直是两党共同的国家安全优先事项。

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与进口国的规则类似，美国及近20个盟国的公司可以同意美国政府标准，并获得向受限国家运输的许可。

为了获得批准，他们必须将大部分计算能力保持在友好的地区。批准不会扩展到中国、俄罗斯、澳门以及美国实施武器禁运的其他约20个地点。美国实际上已禁止向这些地方运送AI芯片。

周一，英伟达的股价下跌近2%，至133.23美元。同行公司超微半导体和英特尔的股价也下跌，符合更广泛市场的回调，随后有所回升。

这些措施的目标是确保全球AI的发展符合美国标准，并依赖于美国而非中国的技术，英伟达和甲骨文公司等公司已警告这可能对美国科技行业造成灾难性影响。

吉娜·雷蒙多摄影师：埃里克·李/彭博社“这确保了前沿AI训练的基础设施，最精致的前沿AI系统，要么在美国，要么在我们最亲密盟友的管辖区内进行，并且这种能力不会像芯片、电池和其他我们不得不投资数千亿美元以重新引入美国的行业那样外包，”国家安全顾问杰克·沙利文对记者说。

但公司和关键立法者警告称，这些限制实际上可能会将客户推向中国公司的产品，包括被列入黑名单的华为技术有限公司，如果他们无法购买首选的美国产品或相关的安全要求过于繁重。

拜登政府的规则“威胁到美国来之不易的技术优势”，通过“试图操纵市场结果和压制竞争，”内德·芬克尔，英伟达的政府事务副总裁，在一份声明中表示。

“正如第一届特朗普政府所展示的，美国通过创新、竞争以及与世界分享我们的技术获胜——而不是退缩在政府过度行为的墙后，”芬克尔说。

参议员特德·克鲁兹和玛丽亚·坎特韦尔，商业委员会的主要共和党人和民主党人，在给雷蒙多的12月信中提出了这一论点。

“如此严厉的限制将严重妨碍美国技术在国外的销售，并有可能将外国买家推向华为等中国竞争对手，”他们写道。

在上周的一份声明中，在规则正式发布之前，克鲁兹表示他将考虑“每一种工具”——包括国会审查法——以保护美国工业免受“不必要的过度行为”。国会审查法允许国会推翻某些行政机构的规则。

中国坚决反对美国新的人工智能限制，批评当前政府违反国际贸易规则。

“拜登政府滥用出口管制措施，严重妨碍国家之间正常的经济和贸易交流，严重破坏市场规则和国际经济贸易秩序，严重影响全球科技创新，”中国商务部在一份声明中表示。“中国将采取必要措施，坚决维护自身的权利和利益。”

欧洲官员对新规则表示关切，并表示期待与特朗普政府“建设性地接触”。

“让欧盟在没有限制的情况下从美国购买先进的人工智能芯片，也是美国经济和安全利益所在，”欧洲委员会执行副主席亨娜·维尔库宁和委员马罗斯·塞夫科维奇在一份声明中表示。“我们在安全领域密切合作，并为美国提供经济机会，而不是安全风险。”

其他美国立法者——包括众议院中国特别委员会的两党领导人——支持拜登政府的做法。兰德公司技术分析高级顾问吉米·古德里奇表示，中国的人工智能芯片目前在全球范围内没有竞争力。

“由于出口管制，中国无法生产足够数量的人工智能芯片来满足国内需求，即便如此，这些芯片至少落后于美国芯片一到两代，”他说。

此外，这些规则首次对所谓的封闭模型权重建立了出口管制。它们控制人工智能模型如何处理数据以及生成响应和预测。