特朗普和共和党回避关于税收和移民的尖锐问题 - 彭博社

Matthew Yglesias

团结一致。

摄影师：Tasos Katopodis/Getty Images 北美一项法案还是两项？这就是问题目前困扰着华盛顿，因为当选总统唐纳德·特朗普未能果断解决众议院和参议院共和党人之间的战术分歧。

新任参议院多数党领袖约翰·图恩希望党内通过避免冗长辩论的预算和解程序通过两项法案：第一项将涉及在国防和移民执法上额外支出，资金来源于发放更多石油和天然气勘探许可证的收入。这将允许第二项法案专注于延长特朗普2017年的减税和就业法案，并通过削减支出来抵消成本。相比之下，众议院议长迈克·约翰逊希望将所有这些问题合并在一项“超级MAGA”立法方案中。

彭博社观点不要让数据欺骗你：美国正在辜负职场女性私募股权不应出现在你的401(k)中特朗普的内阁人选为低光时刻做准备不要指望你的银行工作能比人工智能更持久关于这个典型的华盛顿内部争议，最重要的事情是，它实际上并不重要——而且掩盖了几个更重要的分歧。

这些中最大的一个，毫无疑问，是是否将特朗普的减税政策永久化，还是仅仅延长几年。根据预算调解规则，永久性减税需要通过永久性支出削减来抵消。对于TCJA来说，这将是一个挑战。例如，废除《通货膨胀削减法案》的所有清洁能源支出，将节省超过8000亿美元，这是一笔巨款。但这远远不足以覆盖使TCJA永久化的全部4万亿美元成本。

更重要的是，为了获得来自纽约和加利福尼亚的关键众议院共和党的支持，特朗普承诺以更慷慨的州和地方税收扣除的形式提供额外的减税。而在竞选期间，他做出了消除小费、加班费和社会保障福利税收的重大承诺，并偶尔暗示他希望在企业所得税上进行更大幅度的减税。任何这些都将使整体价格标签增加数万亿，这将需要巨额的抵消支出削减。

那么特朗普如何兑现这些承诺呢？让我给你提供一个华盛顿内部的见解：他不会。一些承诺的减税不会发生。而对于那些会发生的，大多数不会被永久化，因此不需要通过支出削减来抵消。

问题当然是哪些减税以及它们的金额是多少。我们在这里谈论的实际上是数万亿的模糊性。然而，除了能源之外，共和党人讨论的唯一具体方式就是试图通过 扩大工作要求 来节省医疗补助的资金。

研究表明，这种要求并不 增加劳动力参与率。但是，工作要求确实减少了登记人数，既因为切断了一些真正失业的人，更重要的是，由于验证资格的复杂性导致一些人退出。因此，虽然这会节省一些资金——以 剥夺一些人所需的医疗保健为代价——但在整体上这只是相对温和的削减。

共和党人是否对再次尝试 像2017年那样 削减医疗保健项目感兴趣？他们在过去几年里一直没有回答这个问题。整个“一个法案还是两个法案”的辩论似乎部分是为了帮助他们进一步避免这个问题。

除了如何抵消减税的问题，还有另一个不容忽视的问题：共和党希望制定成法律的实际政策——关于移民、国防或能源的政策是什么？

两项法案战略的部分吸引力在于，预算委员会主席林赛·格雷厄姆参议员支持大幅增加军事开支。武装服务委员会主席罗杰·维克参议员希望将国防开支 提高到令人震惊的GDP的5%。与此同时，一小部分（但并非微不足道）对开支敏感的共和党人一直在抱怨 当前的军事开支水平过高。

在移民政策上也出现了类似的动态。共和党人很容易就边境安全的更多资金达成一致。但讨论越详细，达成共识的可能性就越小。

关于H-1B签证，已经出现了 显著的内部争斗。此外，共和党人在联邦E-verify系统上的矛盾也很明显，该系统旨在使雇主更难雇佣没有适当签证的工人。实际上，已经通过此类法律的红州 往往执行得相当松散，因为这使得共和党人对移民的反感与对商业的喜爱相对立。在联邦层面，每当众议院共和党人接近通过一项全面的E-verify强制令时，他们最终都会在 农业利益的要求下将其删除，这些利益依赖于非法工人来维持食品系统的运转。

这些问题中的大多数可以（并且可能会）通过简单地缩减保守的雄心来解决。但有一个重要的概念性问题——减税是否需要通过减少支出来抵消？——这是无法轻易回避的。特朗普在2017年决定不抵消他的减税，而乔治·W·布什在2001年和2003年也是如此。因此，预测共和党在2025年会处于何种境地并不困难。尽管如此，共和党需要在这个问题上决定他们的立场，而不仅仅是一两项法案。

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