独家：世界粮食计划署在苏丹的困境影响了饥饿救助，疏远了捐助者 - 内部报告 | 路透社

4名流离失所的苏丹儿童在苏丹北达尔富尔的扎姆扎姆营地站着，2024年8月1日。路透社/穆罕默德·贾马尔·杰布雷尔/档案照片

流离失所的苏丹儿童在苏丹北达尔富尔的扎姆扎姆营地站着，2024年8月1日。路透社/穆罕默德·贾马尔·杰布雷尔/档案照片内罗毕，12月4日（路透社） - 最近的一份内部报告显示，联合国世界粮食计划署在应对苏丹危机方面存在严重问题，这妨碍了该组织缓解这个战乱国家饥饿的能力，并损害了其在捐助者中的声誉。

作为联合国主要的食品援助分发机构，世界粮食计划署正在努力为这个遭受世界上最严重饥饿危机之一的非洲国家的数百万人提供食物。报告指出了世界粮食计划署在苏丹应对中的一系列问题，包括无法扩大其运营、错失资金机会以及其所描述的“反欺诈挑战”。

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该报告是世界粮食计划署区域紧急协调（REC）团队在7月和8月进行评估的结果，该团队负责帮助扩大联合国机构在苏丹及邻国的运营。该团队的发现详细记录在一份五页的“REC诊断报告”中，标记为机密，日期为8月30日。报告称苏丹是世界粮食计划署最大的紧急情况。

报告的消息传出之际，世界粮食计划署正在努力为全球饥饿热点地区筹集数十亿美元，并在美国和其他主要捐助国之间面临信心危机。在苏丹，估计有约5000万人口中的一半正在 遭受严重饥饿，这 是自2023年4月以来 该国遭受的内战造成的。据信，每天都有数百人因饥饿和与饥饿相关的疾病而死去。“世界粮食计划署在紧急响应方面的声誉受到了损害，”报告中提到其在苏丹的行动。“关键利益相关者，包括主要捐助者，现在要求在承诺额外资金之前取得具体进展。”

在被问及该报告时，世界粮食计划署副执行主任卡尔·斯考并没有具体回应，但告诉路透社，世界粮食计划署和其他人道主义机构并未为苏丹的突发危机做好准备。“我们花了太长时间才真正恢复正常，并以有效、高效和原则的方式提供帮助，”斯考在周一开罗的一次采访中说。“我相信世界粮食计划署现在已经做好准备，我们正在尽一切可能。”

斯考表示，在过去几个月中，世界粮食计划署为其在苏丹的响应建立了最强的领导团队，加强了区域办公室的团队，并审查了其帮助有需要人群的战略。他补充说，世界粮食计划署在苏丹的道路上有大约700辆卡车。此外，世界粮食计划署还表示，今年已向该国超过200万人提供了现金援助。

“我们总是希望我们的同事提供诚实的评估，”斯考说。“精神始终是我们随后会解决这个问题。”

世界粮食计划署的一位发言人没有回应关于报告发现的详细问题。

世界粮食计划署的内部报告还批评了分发援助的过于乐观的目标。报告称，苏丹办公室最初设定的目标是帮助840万人，这被“认为不切实际，并对组织造成了声誉风险”。“当前的预测表明，世界粮食计划署到2024年10月可能只能完成其当前实施计划的约50%，”报告总结道。

报告指出，对世界粮食计划署与其食品分发合作伙伴之间协议的分析发现，“无论分发的数量如何，运营成本都过高。”高成本和“不切实际的规划”导致对非政府组织的支付“达成的分发目标不到5%”，报告称。

在八月，路透社揭露世界粮食计划署正在调查其在苏丹的两位高级官员，涉及包括欺诈和隐瞒捐赠者关于其提供援助能力的信息等指控。紧急协调小组关于苏丹的报告已与世界粮食计划署的监察长办公室分享，该办公室正在进行调查，因为报告涉及与欺诈调查相关的问题，知情人士表示。该小组的报告尚未与捐赠者分享，知情人士称。

世界粮食计划署对苏丹欺诈调查的状态没有评论。它之前告诉路透社，它正在调查“与我们在苏丹的部分操作中的不当行为相关的指控”，但拒绝描述涉嫌的不当行为。

紧急协调小组在其报告中识别出的问题包括报告和处理其称之为“反欺诈和反腐败”事件的延迟。根据报告，8月份有近200个案件逾期或仍在待处理，“造成声誉和操作风险”。报告没有详细说明这些案件。

该小组的报告附有一份日期为9月23日的两页“行动计划”。其中列出的措施包括修订援助目标、重建与捐助者和世界银行的关系，以及建立一个工作组以清理欺诈和腐败调查的积压。

世界粮食计划署自称是世界上最大的 гуманитар组织。它因在抗击饥饿和促进和平方面的作用而获得2020年诺贝尔和平奖。

然而，近年来，其在一些国家的大量食品援助被转移或盗窃，包括埃塞俄比亚、索马里和也门。10月份，路透社详细报道了世界粮食计划署意识到在埃塞俄比亚的食品援助被盗已有数年，并多次未能采取行动。世界粮食计划署后来将大部分责任归咎于需要援助的受助者。* 建议主题：

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