在COP29会议上，贸易需求与气候议程发生冲突 | 路透社
Kate Abnett
一辆车停在联合国气候变化大会的会场，会议被称为COP29，在2024年11月8日阿塞拜疆巴库峰会开始前进行的媒体巡访中。路透社/阿齐兹·卡里莫夫/档案照片巴库，11月21日（路透社）- 在COP29气候峰会上，贸易紧张局势加剧，中国、巴西和一系列发展中国家抱怨认为的贸易壁垒，例如欧盟的碳边界税，将削弱气候努力，根据联合国文件和谈判者的说法。
近200个国家正在气候谈判中争论一项协议，以每年提供数千亿美元帮助较贫穷国家应对气候变化。但那些将获得资金的国家表示，他们在绿色转型方面的投资能力正受到世界最富裕经济体施加的昂贵新气候相关贸易政策的削弱。一些发展中国家希望取消这些政策。
这些国家已经面临日益增长的气候成本，如果当选总统唐纳德·特朗普对美国进口商品征收关税，可能还会导致在国外做生意的成本激增。
在路透社看到的一份声明中，这些担忧 - 最初由中国在COP29峰会前提出 - 正在由所谓的G77和中国134国集团推动，该集团包括巴西和南非，以及几乎所有发展中国家。该声明此前未被报道，由该小组在COP29的闭门会议上发表，描述了与贸易相关的气候政策，例如欧盟的碳边境关税，称其为惩罚性措施，并且是“一个不光彩的尝试，试图继续使我们的发展中国家处于不发达状态”。
声明中表示：“用硬棍子打在我们的头和手上并不是应对气候变化的解决方案。”
另一份联合国文件于周四发布，显示COP29的外交官们正在讨论将贸易政策问题纳入未来五年联合国委员会的议程。这将有效地为全球气候谈判中的贸易紧张局势创造一个永久的讨论空间。
之前提出的与气候相关的贸易问题在联合国气候谈判和 世界贸易组织中均遭到阻碍。乌干达的阿多尼亚·阿耶巴雷（Adonia Ayebare）表示：“是时候处理这些问题了，”他是G77和中国集团的主席，指的是像碳边境关税这样的单边贸易政策。“我们希望它们被取消。”
发展中国家有理由认为他们可能会在挑战中取得成功。
在巴西、美国和其他贸易伙伴的反对下，欧盟上个月提议将禁止与 森林砍伐 相关的大豆和牛肉进口的法律推迟一年，直到2025年底。巴西气候秘书安娜·托尼（Ana Toni）告诉路透社：“我认为他们听到了我们的声音。他们推迟了，希望我们现在能进入关于森林砍伐法对相关国家影响的详细讨论。”
周四早些时候，COP29峰会关于气候融资的核心协议草案确实提到了贸易问题，但很快被欧盟驳回，认为这超出了谈判的范围。
战略风险
围绕贸易的外交冲突暴露了全球贸易实践与世界气候议程之间的尴尬不匹配。
前世界贸易组织（WTO）负责人帕斯卡尔·拉米告诉路透社，这种冲突是不可避免的，因为适用于所有国家的贸易规则的全球共识与联合国巴黎气候协定要求各国迅速实施个别减排政策的要求相抵触。
欧盟在应对气候变化方面拥有全球最雄心勃勃的目标之一，已比其他国家更快地将这些目标转化为政策。
从2026年起，欧盟的碳边界税将对钢铁、水泥和其他进口商品的二氧化碳排放征税，使其承担与欧洲工业相同的碳价格。
布鲁塞尔坚称，这项税收不是贸易措施，而是确保公平竞争环境的工具，以防止欧洲公司通过迁往海外来逃避欧盟的污染成本。奥地利气候部长莱昂诺尔·格维斯勒告诉路透社：“这是一项防止欧盟使他国的排放问题比现在更严重的措施。”
许多受到高成本和廉价进口冲击的欧洲工业大多支持碳边界税。
但这样的论点并没有缓解各国对经济冲击的担忧。伦敦经济学院去年的研究表明，碳边界税可能会削减0.91%来自非洲大陆的经济。诸如在边境征收碳税等政策可以鼓励全球减排，但企业警告称，除非精心设计，否则这些政策可能会将难以遵守的公司排除在市场之外。
国际商会副秘书长安德鲁·威尔逊表示：“我们看到全球贸易体系分裂的风险，肯定会将中小企业（小型企业）排除在全球供应链之外。”
更多关税
发展中国家并不是唯一担心贸易壁垒阻碍气候进展的国家。
包括美国在内的世界最富有国家，如果特朗普继续推行对来自中国的原材料和组件征收关税的政策，可能会看到其能源转型受到干扰。
特朗普在竞选中承诺对中国进口商品征收 60%的关税，并降低对其他所有商品的关税。美国企业表示，这样的政策可能会拖延美国绿色技术的部署，并使其气候目标面临风险。太阳能产业协会首席执行官阿比·霍普说：“这将通过使绿色能源选项变得更加昂贵来减缓太阳能和清洁能源的部署。”
美国公用事业公司爱迪生国际的首席执行官佩德罗·皮萨罗表示，美国公司也可能将关税成本转嫁给消费者，以便进口扩展电网和其他基础设施所需的零部件，这些零部件不再在国内生产。
“你无法在美国找到高压变压器。大多数电池来自中国，”他说。“最终，最终用户可能会承担关税的重担。”
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