加拿大将在阿拉斯加开设领事馆以深化与美国的北极伙伴关系 - 彭博社

梅拉妮·乔利，加拿大外交部长。摄影师：贝斯·阿德勒/彭博社加拿大将在阿拉斯加和格林兰建立两个新的北极领事馆，并任命一位专门的北极大使，作为一项期待已久的战略的一部分，以应对俄罗斯和中国日益寻求在该地区施加影响。

在阿拉斯加安克雷奇建立外交存在，尤其被视为管理加拿大与当选美国总统唐纳德·特朗普关系的重要举措，最近几周由于他威胁要征收高额关税和施压加强边境安全而严重紧张。

“加拿大必须在北美北极保持强大，这需要与其最大的盟友美国进行更深入的合作，”加拿大外交部长梅拉妮·乔利在文件中表示。

她表示，加拿大还需要与其五个北欧盟友保持紧密联系，这些国家都是北大西洋公约组织的成员。为此，加拿大将与该地区志同道合国家的外交部长启动一项北极安全对话。

加拿大与美国的安全长期以来通过北美航空防御司令部整合，该组织为两国提供空中保护和警告。加拿大已承诺投入386亿加元（274亿美元）以现代化北美防空司令部，并且还承诺到2032年达到北约支出目标，即国内生产总值的2%。特朗普希望所有成员国迅速达到这一标准，而美国共和党人表示，加拿大的时间表太慢。

在七月，五角大楼发布了自己的北极战略，该战略重点关注中国在北极的雄心以及与俄罗斯在该地区日益增长的联系。几天后，美国追踪到俄罗斯和中国的轰炸机首次在阿拉斯加海岸共同飞行。

加拿大的新战略在五年内投入3470万加元的新支出，此举是在该国承诺在其国防政策更新中增加其在北极的军事存在后出台的。该更新包括未来五年内81亿加元的资金，以及承诺在冰下作战能力的潜艇上投入数十亿。

特朗普的优先事项

虽然关于特朗普上任后如何推进美国的北极优先事项知之甚少——这对加拿大的规划至关重要——但过去可能提供了一些指导。

“在特朗普的第一届政府期间，我们看到对与格林兰建立更紧密联系的兴趣，我们看到对北极石油和天然气及经济发展的兴趣，以及我们看到对增强美国破冰船队的兴趣，”丽贝卡·平克斯，华盛顿威尔逊中心极地研究所的主任，周四在一次采访中表示。“我们还看到对分担责任的真正重视，并且在推动一些盟友达到2%的支出门槛上非常积极。”

除此之外，很多事情将取决于谁在美国关键职位上被确认，特别是在未来对俄罗斯的政策方面。Pincus表示，关于中国在北极所构成的威胁的信息更加明确，并且往往得到了广泛的两党支持。

至于北美大陆防御，她预计这将是特朗普的优先事项，因为他关注 边境安全，这包括美国的北部边界，并且也与现代化北美防空司令部的需求相关。

但其他人对特朗普在大陆防御（包括北极）上的支出意图持更为怀疑的态度，并表示如果没有明确性，加拿大将面临困难。

“我认为这将给加拿大带来问题，”退休的加拿大将军 斯科特·克兰西在本周早些时候的采访中表示。“加拿大在协助方面应该依赖什么，无论是北极安全还是北美防空司令部的安全？”

加拿大在北极安全中的角色最有可能在太平洋一侧发挥作用，因为对中国的恐惧加剧，安德烈亚斯·厄斯塔根，挪威弗里德约夫·南森研究所的高级研究员，在战略发布之前也表示。

这反过来可能会导致特朗普对加拿大施加更多压力，要求其增加国防支出占GDP的比例。然而，加拿大的北约盟友将热衷于将焦点转向欧洲北极所构成的安全威胁。

“现在在奥斯陆、赫尔辛基和斯德哥尔摩的大讨论是，我们如何确保即将上任的特朗普政府真正理解我们安全形势的复杂性，而不是过于关注中国和太平洋方面的事情，”他说。

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